Решение № 2-321/2019 2-321/2019~М-335/2019 М-335/2019 от 9 декабря 2019 г. по делу № 2-321/2019

Дело № 2-321/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 декабря 2019 года с. Турочак

Турочакский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Долматовой Н.И.,

при секретаре Шевченко Е.Б.,

с участием Горно-Алтайского транспортного прокурора Вайнер И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Горно-Алтайского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному казенному учреждению муниципального образования «Турочакский район» «Дорожно-хозяйственное управление» о запрете осуществлять перевозки пассажиров внутренним водным транспортом,

установил:

Горно-Алтайский транспортный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к МКУ МО «Турочакский район» «Дорожно-хозяйственное управление» о запрете осуществлять перевозки пассажиров внутренним водным транспортом, мотивируя требования тем, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства Российской Федерации о безопасности плавания на внутреннем водном транспорте при перевозке пассажиров, по результатам которой установлено, что сотрудники МКУ МО «Турочакский район» «Дорожно-хозяйственное управление» в нарушение законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности осуществляют деятельность не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии). Перевозят пассажиров внутренним водным транспортом по акватории р. Бия в непосредственной близости от <адрес> Республики Алтай на маломерном судне - мотолодке «Крым», бортовой номер <данные изъяты> с навесным лодочным мотором Mikatsu Ml8 FSH мощностью 18 л.с., под управлением судоводителей ФИО4 и ФИО5 Осуществление перевозок пассажиров в отсутствии лицензии на перевозку пассажиров внутренним водным транспортом является недопустимым, поскольку заведомо создает угрозу безопасности плавания на внутреннем водном транспорте при перевозке пассажиров, опасность для жизни, здоровья неопределенного круга лиц, наступлению иных нежелательных последствий, вследствие того, что водное судно является источником повышенной опасности. Учитывая, что деятельность, связанная с эксплуатации судов внутреннего водного транспорта может осуществляться ответчиком и в дальнейшем, с целью исключения нежелательных последствий, истец просит запретить МКУ МО «Турочакский район» «Дорожно-хозяйственное управление» осуществлять перевозки пассажиров внутренним водным транспортом до устранения нарушений закона - до получения лицензии на перевозку пассажиров внутренним водным транспортом.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщил, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие или об отложении судебного заседания. Суд, с учетом мнения Горно-Алтайского транспортного прокурора, полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся, извещенных надлежащим образом лиц.

В судебном заседании Горно-Алтайский транспортный прокурор Вайнер И.И. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что проведенной Горно-Алтайской транспортной прокуратурой проверкой выявлен факт перевозки МКУ МО «Турочакский район» «Дорожно-хозяйственное управление» пассажиров внутренним водным транспортом по акватории р. Бия в непосредственной близости от с. Каначак Турочакского района Республики Алтай на маломерном судне без специального разрешения (лицензии), в нарушение законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности. Руководителю данного юридического лица по данному факту вынесено представление, но до момента судебного заседания ответ на указанное представление не поступил. Лицензия на перевозку пассажиров внутренним водным транспортом у ответчика отсутствует.

Заслушав Горно-Алтайского транспортного прокурора, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 49 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридическое лицо может заниматься определенными видами деятельности, перечень которых определяется федеральным законом, только на основании специального разрешения (лицензии).

Согласно ч. 1 ст. 1 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации настоящий Кодекс регулирует отношения, возникающие между организациями внутреннего водного транспорта Российской Федерации, грузоотправителями, грузополучателями, пассажирами и другими физическими и (или) юридическими лицами при осуществлении судоходства на внутренних водных путях Российской Федерации, и определяет их права, обязанности и ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 1 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации положения настоящего Кодекса распространяются на суда и плавучие объекты, предназначенные для использования в целях судоходства на внутренних водных путях Российской Федерации.

Согласно статье 3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации под внутренним водным транспортом Российской Федерации понимается один из видов транспорта, представляющего собой производственно-технологический комплекс с входящими в него организациями, осуществляющими судоходство и иную связанную с судоходством деятельность на внутренних водных путях Российской Федерации.

Судоходство - деятельность, связанная с использованием на внутренних водных путях судов для перевозок грузов, пассажиров и их багажа (включая операции по погрузке и выгрузке грузов и багажа, посадке и высадке пассажиров), почтовых отправлений, буксировки судов и плавучих объектов, проведения поиска, разведки и добычи полезных ископаемых, строительных, путевых, гидротехнических, подводно-технических и других подобных работ, лоцманской и ледокольной проводки, спасательных операций, осуществления мероприятий по охране водных объектов, защите их от загрязнения и засорения, подъема затонувшего имущества, проведения мероприятий по контролю, проведения научных исследований, для учебных, спортивных и культурных целей, иных целей внутреннего водного транспорта.

Судно - самоходное или несамоходное плавучее сооружение, предназначенное для использования в целях судоходства, в том числе судно смешанного (река - море) плавания, паром, дноуглубительный и дноочистительный снаряды, плавучий кран и другие технические сооружения подобного рода.

Маломерное судно - судно, длина которого не должна превышать двадцать метров и общее количество людей на котором не должно превышать двенадцать.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федеральный закон от закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

В соответствии с подпунктом 22 пункта 1 статьи 12 Федеральный закон закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров подлежит лицензированию.

Статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

На основании изложенного, учитывая что осуществление перевозок пассажиров в отсутствии лицензии на перевозку пассажиров внутренним водным транспортом является недопустимым, поскольку заведомо создает угрозу безопасности плавания на внутреннем водном транспорте при перевозке пассажиров, опасность для жизни, здоровья неопределенного круга лиц, наступлению иных нежелательных последствий, вследствие того, что водное судно является источником повышенной опасности, суд приходит к выводу, что исковые требования Горно-Алтайского транспортного прокурора, в интересах неопределенного круга лиц, к МКУ МО «Турочакский район» «Дорожно-хозяйственное управление» о запрете осуществлять перевозки пассажиров внутренним водным транспортом, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от оплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В связи с удовлетворением искового требования истца в полном объеме, с ответчика МКУ МО «Турочакский район» «Дорожно-хозяйственное управление» подлежит взысканию в бюджет муниципального образования «Турочакский район» государственная пошлина, от уплаты которой истец при подаче иска был освобожден в размере <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Горно-Алтайского транспортного прокурора удовлетворить.

Запретить муниципальному казенному учреждению муниципального образования «Турочакский район» «Дорожно-хозяйственное управление» осуществлять перевозки пассажиров внутренним водным транспортом до получения лицензии на перевозку пассажиров внутренним водным транспортом.

Взыскать с муниципального казенного учреждения муниципального образования «Турочакский район» «Дорожно-хозяйственное управление» в пользу бюджета муниципального образования «Турочакский район» расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Турочакский районный суд Республики Алтай.

Мотивированное решение изготовлено 13 декабря 2019 года.

Судья Н.И. Долматова