Решение № 2А-595/2023 2А-63/2024 2А-63/2024(2А-595/2023;)~М-567/2023 М-567/2023 от 30 января 2024 г. по делу № 2А-595/2023

Дело № 2а-63/2024

25RS0018-01-2023-001119-28


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пгт. Кировский 30 января 2024 г.

Кировский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Щербелева А.Ю.,с участием представителя административного истца – помощника прокурора Кировского района Борздо А.А.,

при секретаре Фёдоровой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску и.о. прокурора Кировского района Приморского края в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами, возложении обязанности,

установил:

и.о. прокурораКировского района Приморского края обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с названным административным иском, указав, что ФИО1, имеет право на управление транспортным средством категории «В, В1 (AS), М(ML)», водительское удостоверение №, с 21.03.2022ФИО1 состоит на учете у врача нарколога в КГБУЗ «Кировская ЦРБ» с диагнозом: синдром зависимости от опиоидов, синдром зависимости от каннабиноидов. Ссылаясь на постановление Правительства РФ № 1604 от 29.12.2014 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», согласно которому «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ» (№) являются противопоказанием к управлению транспортными средствами, прокурор просит прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1; обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение №, дающее право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS), М(ML)», в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу в Межрайонное экзаменационное отделение № 5 МЭО ГИБДД УМВД России по Приморскому краю (дислокация в г. Спасск-Дальний).

В судебном заседании представитель административного истца Борздо А.А. доводы иска поддержал, по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Представители заинтересованных лиц Межрайонное экзаменационное отделение № 5 МЭО ГИБДД УМВД России по Приморскому краю и КГБУЗ «Кировская ЦРБ» в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом.

Учитывая надлежащее извещение, дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика и представителей заинтересованных лиц.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу пункта 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет действующее водительское удостоверение №, срок действия до ДД.ММ.ГГГГ, на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS), М(ML)» (л.д. 7-10).

По данным ГБУЗ «Кировская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ с 21.03.2022ФИО1 состоит на учете у врача нарколога с диагнозом: Синдром зависимости опиодов, синдром зависимости от каннабиноидов(код F11.2 и F12.2) (л.д.5, 23,24).

Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ) установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Статьей 5 Федерального закона N 196-ФЗ определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо прочего и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В части 1 статьи 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами).

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами. Обязательное медицинское освидетельствование проводится в медицинских организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию соответствующих услуг (выполнению работ). Обследование врачом-психиатром, врачом психиатром-наркологом осуществляется в специализированных медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения по месту жительства либо месту пребывания водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства).

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 23.1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения, возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами, продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения права на управление транспортными средствами.

Согласно разделу II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ МКБ-10: F10-F16, F18, F19 (пункт 7) отнесены к противопоказаниям к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Представленными медицинским документами подтверждается, что установленный ФИО1 диагноз в соответствии с Международной классификации болезней (№) отнесен к классу психических расстройств и расстройств поведения, вызванных употреблением психоактивных веществ.

Исходя из положений пункта 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии подтвержденной стойкой ремиссии.

Учитывая, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете у врача нарколога с диагнозом: : Синдром зависимости опиодов, синдром зависимости от каннабиноидов(код №), сведений, подтверждающих наступление у ФИО1 стойкой ремиссии, и доказательств снятия его с учета в связи с выздоровлением материалы дела не содержат, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами, поскольку имеющиеся в деле доказательства свидетельствуют о наличии у него заболевания, препятствующего безопасному управлению им транспортными средствами, что в силу статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ влечет прекращение права на управление транспортными средствами, так как создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения, следовательно, водительское удостоверение, выданное ФИО1, подлежит изъятию.

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск и.о. прокурора Кировского района Приморского края в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами, возложении обязанности, - удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение №.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать водительское удостоверение №, дающее право на управление транспортными средствами категории «В, В1 (AS), М(ML)», в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу в Межрайонное экзаменационное отделение № 5 МЭО ГИБДД УМВД России по Приморскому краю (дислокация в г. Спасск-Дальний).

Решение может быть обжаловано через Кировский районный в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение в мотивированной форме составлено 30 января 2024 года.

Судья А.Ю. Щербелев