Решение № 2А-641/2020 2А-641/2020~М-540/2020 М-540/2020 от 14 июля 2020 г. по делу № 2А-641/2020

Дело № 2а-641/2020 24RS0057-01-2020-000769-55


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июля 2020 года г. Шарыпово

Шарыповский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего: судьи Рудь А.А.,

при секретаре судебного заседания Байкиной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №8 «Теремок» к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю, Межрайонному ОСП по г. Шарыпово и Шарыповскому району Красноярского края об уменьшении размера исполнительского сбора, отсрочке взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец – Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №8 «Теремок» (далее - МБДОУ №8 «Теремок») обратился в суд с административным иском к Межрайонному ОСП по г. Шарыпово и Шарыповскому району Красноярского края, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю, в котором просит уменьшить размер исполнительского сбора до 37 500 руб. и отсрочить взыскание с МБДОУ №8 «Теремок» исполнительского сбора до 31.12.2020 года. В обоснование своих МБДОУ №8 «Теремок» ссылается на то, что судебным приставом-исполнителем МОСП по г. Шарыпово и Шарыповскому району ГУФССП России по Красноярскому краю вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей с должника - МБДОУ №8 «Теремок», в связи с неисполнением исполнительного листа № № от 17.03.2020, выданного Шарыповским городским судом по делу №, предмет исполнения: обязать МБДОУ №8 «Теремок» исполнить в срок до 01 ноября 2019 года требование п. 3.9. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» - оборудовать на территории 3 групповых площадок теневых навесов; требования п. 3.8. СП 3.5.3.3223-14 - устранить трещины и обрушение отмостки. С требованиями судебного пристава-исполнителя истец не согласен, по следующим основаниям. Согласно Устава МБДОУ №8 «Теремок», учредителем является муниципальное образование - город Шарыпово Красноярского края. В компетенцию Учредителя входит финансирование и осуществление материально-технического обеспечения в пределах средств, предусмотренных на эти цели муниципальным бюджетом на соответствующий год. Полномочия собственника имущества МБДОУ №8 «Теремок» осуществляет Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями Администрации города Шарыпово. За МБДОУ №8 «Теремок» закреплено право оперативного управления имуществом. МБДОУ №8 «Теремок» является бюджетным учреждением, не осуществляет приносящей доход деятельности. Поскольку бюджетное учреждение не имеет собственных средств, а также обладает специальной правоспособностью, оно ограничено в выборе мер для предотвращения и устранения нарушений. В установленный срок решение суда не было исполнено по следующим причинам: из бюджета города Шарыпово не были выделены денежные средства для устройства на территории МБДОУ №8 «Теремок» 3 (трех) теневых навесов и устранения трещин и обрушения отмостки.

В судебное заседание представитель административного истца МБДОУ №8 «Теремок», заведующая ФИО1 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебное заседание представитель административного ответчика - Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю – ФИО2 (по доверенности) не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Согласно ранее направленного письменного отзыва, не возражала против удовлетворения требований истца.

Административный ответчик – Межрайонное отделение судебных приставов по г. Шарыпово и Шарыповскому району Красноярского края о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направил, ходатайств и отзыва суду не представил.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон по делу, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующим выводам:

В соответствии со статьей 112 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (части 1 и 3).

Частью 6 статьи 112 Закона N 229-ФЗ предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи (часть 7 статьи 112 Закона N 229-ФЗ).

Как разъяснено в п. п. 74, 78 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (ч. 9 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).

По смыслу части 1 статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П, в качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. Правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.

Как следует из материалов дела, решением Шарыповского городского суда Красноярского края от 04.04.2018 года, вступившим в законную силу 11.05.2018 года, частично удовлетворены исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю, судом постановлено: «Обязать МБДОУ «Детский сад № 8 «Теремок» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей», Администрацию г. Шарыпово Красноярского края исполнить в срок до 01 ноября 2019 года требование п. 3.9. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» - оборудовать на территории 3 групповых площадок теневых навесов; требования п. 3.8. СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п. 4.3.СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение» - устранить трещины и обрушение отмостки.

В удовлетворении требований о признании незаконным бездействие МБДОУ № 8 «Теремок» по принятию мер для устранения, названных в иске нарушений требований санитарного законодательства, выраженных в неисполнении пунктов 1, 2 предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от 10.11.2015 г. №/с, об устранении нарушений требования санитарного законодательства в срок до 14 января 2019 года, - отказать».

На основании указанного решения суда, 22.01.2020 судом выдан исполнительный лист серии ФС № в отношении должника МБДОУ № 8 «Теремок».

Из копии материалов ИП №-ИП, предоставленного Межрайонным ОСП по г.Шарыпово и Шарыповскому району, следует, что 23.03.2020 судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по г.Шарыпово и Шарыповскому району было возбуждено исполнительное производство № - ИП в отношении должника МБДОУ № 8 «Теремок», в отношении должника Администрации г. Шарыпово исполнительное производство не возбуждалось.

01.04.2020 судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по г. Шарыпово и Шарыповскому району заведующей МБДОУ № 8 «Теремок» было выдано требование сроком до 28.04.2020 об исполнении решения суда по исполнительному документу ФС № от 17.03.2020.

04.06.2020 судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по г.Шарыпово и Шарыповскому району в связи с тем, что исполнительный документ должником МБДОУ № 8 «Теремок» в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Из представленных МБДОУ № 8 «Теремок» документов следует, что МБДОУ № 8 «Теремок» в 2017-2020 неоднократно обращалось к учредителю – Управлению образованием Администрации города Шарыпово с просьбой выделения денежных средств для исполнения решения Шарыповского городского суда от 04.04.2018, однако необходимые денежные средства выделены не были, в связи с чем, возможности добровольно исполнить решение в установленный срок не имелось.

Проанализировав представленные истцом доказательства, суд приходит к выводу о том, что МБДОУ № 8 «Теремок» предпринимало меры для исполнения требований, установленных исполнительным документом, в течение установленного судебным приставом-исполнителем срока реальное исполнение решения суда невозможно вследствие объективных обстоятельств и при этом вина должника в неисполнении требований исполнительного документа отсутствует.

При таких обстоятельствах, учитывая имущественное положение должника МБДОУ № 8 «Теремок», которое является бюджетным учреждением, принимая во внимание, что должником предпринимались меры по исполнению требований исполнительного документа, в действиях должника отсутствует вина по неисполнению в установленный судом срок решения суда, следовательно, по данному исполнительному производству имеются предусмотренные ч. 7 ст. 112 Закона № 229-ФЗ основания для уменьшения размера исполнительского сбора на одну четверть от размера, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя от 04.06.2020, то есть до 37 500 рублей.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи (часть 7 статьи 112 Закона N 229-ФЗ).

При таких обстоятельствах, суд делает вывод о возможности предоставления отсрочки взыскания исполнительского сбора до 31 декабря 2020 года, поскольку неисполнение требований исполнительного документа в срок, было вызвано объективными обстоятельствами, находящимися вне контроля должника и свидетельствующими об отсутствии его вины, связи с чем, заявление МБДОУ № 8 «Теремок» об отсрочке взыскания исполнительского сбора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №8 «Теремок» к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю, Межрайонному ОСП по г. Шарыпово и Шарыповскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю об уменьшении размера исполнительского сбора, отсрочке взыскания исполнительского сбора, удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора, установленный постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по г. Шарыпово и Шарыповскому району ГУ ФССП России по Красноярскому краю от 04.06.2020 года по исполнительному производству №-ИП в отношении должника Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №8 «Теремок», до 37 500 рублей.

Отсрочить Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №8 «Теремок» уплату исполнительского сбора в размере 37 500 рублей до 31 декабря 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Шарыповский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 15 июля 2020 года.

Решение в окончательной форме составлено 15 июля 2020 года.

Председательствующий: