Постановление № 5-90/2018 от 19 февраля 2018 г. по делу № 5-90/2018

Дело №5-90/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 февраля 2018 года г. Калининград

Судья Центрального районного суда г. Калининграда Николенко В.И., при секретаре Труляевой Н.С., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ИП ФИО1, ее защитника по доверенности Нозадзе М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, < ИЗЪЯТО >, зарегистрирована по адресу: < адрес >,

УСТАНОВИЛ:

26 января 2017 года ОВМ ОП№3 УМВД России по г. Калининграду составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому в ходе проверки соблюдения иностранными гражданами миграционного законодательства, сотрудниками УУП ОП №3УМВЛ России по г. Калининграду, было установлено, что ИП ФИО1 с гражданином Республики Узбекистан Ш.Б.Т., < Дата > года рождения, 28 июля 2017 года заключен трудовой договор №002, и он осуществляет трудовую деятельность в магазине-пекарне в должности продавца-пекаря. Уведомление о заключении трудового договора и привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в установленный законом срок в территориальный орган ФМС России в сфере миграции, на территории которого иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, не направлено. Таким образом, установлено, что ИП ФИО1 допустила нарушение ч.8 ст.13 Федерального закона от < Дата > № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ИП ФИО1 и ее защитник Нозадзе М.А. в судебном заседании вину в совершенном административном правонарушении не признали. Пояснили, что 28 июля 2017 года действительно заключили трудовой договор №002 с гражданином Республики Узбекистан Ш.Б.Т., при этом 01 августа 2017 года в первый рабочий день после этого в территориальный орган ФМС России в сфере миграции почтовым отправлением было направлено соответствующее уведомление, согласно оттискам печати почтового отделения, поступившее в УМВД России по Калининградской области 03 августа 2017 года. Также указали, что в уведомлении о заключении трудового договора произошла техническая описка в указании даты трудового договора, так в уведомлении ошибочно указано, что трудовой договор заключен 20 июля 2017 года, в то время как договор был заключен 28 июля 2017 года. С указанной даты работнику начисляется заработная плата и уплачиваются налоги.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона РФ от 25.07.2002 N 115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом ФМС России от 08.12.2014 № 640 «О внесении изменений в приказ ФМС России от 28 июня 2010 № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации», вступившим в законную силу с 03.02.2015, утверждены формы и порядок уведомления ФМС России об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ.

Согласно ч.1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В качестве доказательства совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, административным органом в материалы дела представлены копия конверта, в котором было направлено данное уведомление, под идентификационным номером < адрес > адресованное в УФМС (< адрес >, < адрес >), принятое в отделение связи 236039 Калининград 01 августа 2017 года от отправителя ФИО1, с оттисками печати почтового отделения от 03 августа 2016 года, подтверждающими поступление почтового отправления в место вручения < Дата >.

При этом на запрос заместителя начальника ОП №3 УМВД России по г. Калининграду – инспектор ОВМ ОП № УМВД России по г. Калининграду сообщил, что трудовой договор между ИП ФИО1 и Ш.Б.Т. был заключен 20 июля 2017 года, при этом соответствующее уведомление было подано в ОВМ ОП №3 УМВД России по г. Калининграду только 22 августа 2017 года.

Вместе с тем, в судебном заседании достоверно установлено о заключении трудового договора с гражданином Узбекистана Ш.Б.Т. 28 июля 2017 года. Об этом привлекаемое к административной ответственности лицо заявляло и при составлении протокола об административном правонарушении и в судебном заседании при рассмотрении настоящего дела.

В ходе проведения административного расследования опрошенный Ш.Б.Т. также пояснил, что работает в ИП ФИО1 с 28 июля 2017 года.

Согласно пояснительной записке ИП ФИО1 при оформлении уведомления и документов была допущена техническая описка в дате заключения трудового договора с Ш.Б.Т., а именно ошибочно вместо 28 июля 2017 года указано 20 июля 2017 года.

То, что Ш.Б.Т. осуществляет трудовую деятельность именно с 28 июля 2017 года также отражено и в протоколе об административном правонарушении № 4 от 26 января 2018 года при изложении существа вменяемого административного правонарушения.

28 июля 2017 года календарно приходится на пятницу. Уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином в территориальный орган миграционной службы направлено индивидуальным предпринимателем почтовым отправлением в первый рабочий день после заключения трудового договора – в понедельник 01 августа 2018 года, то есть в пределах установленного федеральным законом срока – трех рабочих дней с момента заключения трудового договора.

Положениями статьи 4.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Если заявление, жалоба, другие документы, либо денежные средства были сданы в организацию связи, кредитную организацию, заявлены или переданы в орган либо уполномоченному их принять лицу до 24 часов последнего дня срока, срок не считается пропущенным.

Учитывая, что срок подачи уведомления в миграционную службу – три рабочих дня индивидуальным предпринимателем не пропущен, в его действиях состав вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ отсутствует.

Отсутствие состава административного правонарушения является основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

В соответствии с п. 1 ч. 1.1. ст. 29.9 КоАП РФ, в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях индивидуального предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение десяти суток с момента его получения.

Судья: