Решение № 2А-3638/2025 2А-734/2026 2А-734/2026(2А-3638/2025;)~М-3653/2025 М-3653/2025 от 8 апреля 2026 г. по делу № 2А-3638/2025

УИД 21RS0024-01-2025-002052-50

№ 2а-734/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 апреля 2026 г. г. Чебоксары

Калининский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Филипповой К.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Будковой Ю.В.,

при участии:

административного истца БАВ,

от административных ответчиков УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии, ФСИН России – РСН

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску БАВ к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнений наказаний по Чувашской Республике – Чувашии», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике – Чувашии, Федеральной службе исполнения наказаний о признании действий (бездействия) незаконными,

установил:

БАВ(далее как административный истец) обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнений наказаний по Чувашской Республике – Чувашии» (далее как административный ответчик, ФКУ ИК-4 УФИН России по Чувашской Республике – Чувашии) о признании бездействий, выразившихся в невыдаче по убытию ДД.ММ.ГГГГ личных вещей, а именно спортивного костюма темно синего цвета «Порше», кроссовок «Коламбия», незаконными.

Административные исковые требования мотивированы следующим. Административный истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в ФКУ ИК-4 УФИН России по Чувашской Республике – Чувашии. По прибытию в исправительное учреждение ДД.ММ.ГГГГ у административного истца были изъяты личные вещи, в том числе спортивный костюм темно синего цвета «Порше», кроссовки «Коламбия», о чем составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ №. По убытию в другое исправительное учреждение представитель ФКУ ИК-4 УФИН России по Чувашской Республике – Чувашии его личные вещи не выдал, поскольку они не были найдены на складе. Указанные личные вещи имеют ценность и значимость для административного истца, в связи с чем, полагает, что бездействия административного ответчика, выразившиеся в невыдаче личных вещей, а именно спортивного костюма темно синего цвета «Порше», кроссовок «Коламбия», являются незаконными.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве ответчиков привлечены Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике – Чувашии, Федеральная служба исполнения наказаний (соответственно).

ДД.ММ.ГГГГ административный истец БАВ представил заявление о восстановлении срока обращения в суд с административным иском, мотивировав тем, что с ДД.ММ.ГГГГ он неоднократно обращался в Калининский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики с административными исковыми заявлениями о признании бездействий административных ответчиков незаконными, однако исковые заявления не были приняты к производству суда.

В судебном заседании административный истец БАВ исковые требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в нем, одновременно пояснив, что в связи с невыдачей ему вещей он обратился в установленных трехмесячный срок в ДД.ММ.ГГГГ в суд с иском о признании бездействий незаконными, однако исковое заявление не было принято к производству суда. Кроме того, в ДД.ММ.ГГГГ он устно обратился с заявлением к начальнику ФКУ ИК-4 УФИН России по Чувашской Республике – Чувашии с просьбой выдать ему личные вещи, однако в его удовлетворении было отказано. Полагает, что восстановление его нарушенного права возможно путем возложения на административных ответчиков обязанности выдать ему спортивный костюм и кроссовки.

Представитель административных ответчиков УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии, ФСИН России РСН в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, одновременно пояснив, что ФКУ ИК-4 УФИН России по Чувашской Республике – Чувашии находится на стадии ликвидации, что затрудняет возможность проверить доводы административного истца, в связи с отсутствием документов. Кроме того, заявила о пропуске административным истцом трехмесячного срока на обращение в суд с административным иском, что является самостоятельным основанием в удовлетворении административных исковых требований.

Ответчик ФКУ ИК-4 УФИН России по Чувашской Республике – Чувашии в судебное заседание представителя не направило, судебное извещение, направленное по адресу его места нахождения возвращено почтовым отделением в связи с неявкой представителя адресата за его получением и истечением срока его хранения.

Заинтересованные лица ФКУ ИК - 63 ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУ ИК-3 УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку представителей не обеспечили, письменные пояснения не представили.

Неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте судебного разбирательства, является их волеизлиянием, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

Заслушав пояснения лиц, явившихся в судебное заседание, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, административный истец БАВ содержался в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с отбыванием наказания по приговору суда.

Согласно описи личных вещей осужденного БАВ от ДД.ММ.ГГГГ, составленной ФКУ ИК-4 УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии, при поступлении осужденного в исправительное учреждение для хранения приняты его личные вещи: спортивный костюм темно синего цвета «Порше» в количестве 1 шт, стоимостью 5 р., кроссовки «Коламбия» в количестве 1 шт, стоимостью 5 р., о чем составлен акт №.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец убыл из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии для содержания ФКУ ИК - 63 ГУФСИН России по Свердловской области.

Истец, указывая, что при убытии в другое исправительное учреждение ему не были выданы личные вещи, представляющие для него ценность, обратился в суд с настоящим административным иском.

На основании статьи 46 Конституции Российской Федерации, главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частями 9 и 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 указанной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) государственного органа (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Вместе с тем, совокупность условий для признания незаконными действий (бездействия) административных ответчиков в ходе рассмотрения дела судом не установлена в силу следующего.

Так, в соответствии с положениями статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний; при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Процесс отбывания осужденными наказания законодательно урегулирован и осуществляется на основании нормативно-правовых актов, в том числе соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание, в частности Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» (далее как Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений).

Согласно пункту 318 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений после идентификации прибывших в исправительное учреждение осужденных к лишению свободы по их личным делам они подвергаются личному обыску, а принадлежащие им вещи взвешиваются и досматриваются. Общий вес принадлежащих осужденному к лишению свободы вещей, предметов и продуктов питания не может превышать 50 килограммов. Осужденный к лишению свободы может хранить такие вещи, предметы и продукты питания при себе весом не более 36 килограммов в местах, определенных приказом начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего, а остальные - на складе для хранения личных вещей осужденных к лишению свободы.

Вещи, сдаваемые на склад для хранения, определяются осужденными к лишению свободы самостоятельно (пункту 319 указанных Правил).

Пунктом 322 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений предусмотрено, что личные вещи, оставляемые осужденному к лишению свободы, вносятся в опись личных вещей осужденного к лишению свободы под расписку. Опись, заверенная осужденным к лишению свободы, хранится в индивидуальной емкости (контейнере, сумке) вместе с помещенными туда его личными вещами.

При переводе осужденного к лишению свободы в другое исправительное учреждение изъятые у него запрещенные в исправительном учреждении вещи и предметы, хранящиеся на складе, по заявлению осужденного к лишению свободы пересылаются по почте посылкой его родственникам за счет собственных средств осужденного к лишению свободы, а при отсутствии денежных средств на лицевом счете осужденного к лишению свободы пересылаются на хранение по новому месту отбывания им наказания за счет средств федерального бюджета (пункт 392 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений).

Из совокупного толкования приведенных норм следует, что при переводе осужденного к лишению свободы в другое исправительное учреждение изъятые у него предметы, хранящиеся на складе, ему не выдаются, а подлежат пересылке на хранение по новому месту отбытия наказания, либо по заявлению осужденного пересылаются по почте посылкой его родственникам за счет собственных средств осужденного к лишению свободы.

Таким образом, при убытии административного истца ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии его личные вещи (спортивный костюм темно синего цвета «Порше», кроссовки «Коламбия») не подлежали выдаче ему, и действия административных ответчиков соответствуют положениям пункта 322 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, следовательно, являются законными, а равно как не нарушают права и законные интересы административного истца.

Кроме того, административным истцом пропущен установленный трехмесячный срок для обращения в суд с настоящим административным иском.

В силу части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ административному истцу стало известно о том, что его личные вещи не обнаружены на складе исправительного учреждения, что также подтверждается пояснениями административного истца данными в ходе судебного заседания.

Вместе с тем, с административным исковым заявлением в суд он обратился только ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском срока, установленного частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по данной категории споров срок.

Лицам, пропустившим установленный Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен (ст. 95 КАС РФ).

Каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска в тех или иных случаях не установлено, следовательно, данный вопрос решается на основании исследования и оценки обстоятельств, в связи с которыми срок пропущен, по усмотрению суда.

Административный иск составлен истцом ДД.ММ.ГГГГ, исковое заявление направлено почтой ДД.ММ.ГГГГ, т.е. по истечении установленного законом трехмесячного срока.

Вместе с тем, соблюдение установленного законом срока является обязанностью заявителя, суд, в свою очередь, не вправе ставить какую-либо из сторон в преимущественное положение, в том числе и путем выяснения причин пропуска срока заявителем в отсутствие обоснования соответствующего ходатайства о восстановлении срока.

Так, в ч. 11 ст. 226 КАС РФ указано, что обязанность доказывания соблюдены ли сроки обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд.

В свою очередь, какие-либо причины пропуска срока для обращения в суд с административным иском, которые суд мог бы расценить в качестве уважительных, административным истцом не указаны; доказательств действительности и наличия причин, препятствовавших своевременному обращению в суд, не представлены, в связи с чем, правовых оснований для восстановления пропущенного срока не имеется, пропуск же срока на подачу административного иска является для суда самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении требований, в рассматриваемом случае - требований, изложенных в пунктах 3 - 7 описательной части настоящего решения.

Судом обсуждались доводы административного истца о том, что он обращался в суд с исками о признании действий административных ответчиков незаконными, и отклоняются как опровергаемые материалами дела.

Из справочной системы ГАС «Правосудие» следует, что административным истцом в адрес Калининского районного суда <адрес> Республики направлялись следующие административные иски.

№ дела

Лица (стороны) по делу

Поступило

Дата рассмотрения

Результат рассмотрения

2а-734/2026 (2а-3638/2025;) ~ М-3653/2025

АДМ. ИСТЕЦ: БАВ АДМ. ОТВЕТЧИКИ: ФКУ ИК-4 УФСИН России по Чувашской Республике, УФСИН России по Чувашской Республике, ФСИН России

ДД.ММ.ГГГГ

9а-847/2025 ~ М-2086/2025

АДМ. ИСТЕЦ: БАВ АДМ. ОТВЕТЧИК: ФКУ ИК-4 УФСИН России по Чувашской Республике

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

Заявление ВОЗВРАЩЕНО заявителю

9а-537/2025 ~ М-1423/2025

АДМ. ИСТЕЦ: БАВ АДМ. ОТВЕТЧИК: ФКУ ИК-4 УФСИН России по Чувашской Республике

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

Заявление ВОЗВРАЩЕНО заявителю

9а-65/2025 ~ М-3796/2024

АДМ. ИСТЕЦ: БАВ АДМ. ОТВЕТЧИК: ФКУ ИК-4 УФСИН по Чувашской Республике

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

Заявление ВОЗВРАЩЕНО заявителю

2а-419/2025 (2а-3458/2024;) ~ М-3520/2024

АДМ. ИСТЕЦ: БАВ АДМ. ОТВЕТЧИКИ: ФКУ ИК - 4 УФСИН России по Чувашской Республике, УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии, ФСИН России

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

Иск (заявление, жалоба) УДОВЛЕТВОРЕН ЧАСТИЧНО

2а-846/2025 (2а-3974/2024;) ~ М-3498/2024

АДМ. ИСТЕЦ: БАВ АДМ. ОТВЕТЧИКИ: ФСИН России, ФКУ ИК-4 УФСИН России по Чувашской Республике

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ОТКАЗАНО в удовлетворении иска (заявлении, жалобы)

9а-684/2024 ~ М-2352/2024

АДМ. ИСТЕЦ: БАВ АДМ. ОТВЕТЧИК: Чебоксарская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ЧР-Чувашии

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

Заявление ВОЗВРАЩЕНО заявителю

Вместе с тем, по указанным административным искам административным истцом БАВ заявлялись иные требования, не связанные с невыдачей ему личных вещей.

Кроме того, представителем административных ответчиков УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии, ФСИН России РСН представлено заключение ответчиков УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ о результатах служебной проверки, из которого следует, что осужденный БАВ обратился в Чебоксарскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в УФСИН по вопросу направления личных вещей и денежных средств ДД.ММ.ГГГГ

Вместе с тем, обращение в Чебоксарскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в УФСИН направлено административным истцом с пропуском трехмесячного срока, который истек ДД.ММ.ГГГГ

Доказательств наличия уважительных причин пропуска срока административный истец суду не представил, обстоятельств, свидетельствующих о невозможности подать в суд административное исковое заявление до истечения процессуального срока, не представлено.

Таким образом, в удовлетворении исковых требований о признании действий (бездействия), выразившихся в невыдаче по убытию ДД.ММ.ГГГГ личных вещей, а именно спортивного костюма темно синего цвета «Порше», кроссовок «Коламбия», незаконнымиследует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных требований БАВ к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнений наказаний по Чувашской Республике – Чувашии», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике – Чувашии, Федеральной службе исполнения наказаний о признании действий (бездействия), выразившихся в невыдаче по убытию ДД.ММ.ГГГГ личных вещей, а именно спортивного костюма темно синего цвета «Порше», кроссовок «Коламбия», незаконными отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Калининский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья К.В. Филиппова