Постановление № 5-421/2017 от 25 июля 2017 г. по делу № 5-421/2017

Дело №5-421/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кемерово «26» июля 2017 года

Судья Рудничного районного суда г. Кемерово Кемеровской области ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Шахта Бутовская», юридический адрес: <...>

У С Т А Н О В И Л:

24.07.2017 в 16 часов 00 минут при проведении мероприятия по контролю (надзору) на основании постановления Правительства РФ от 05.05.2012 №455 «О режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях» на объекте: дренажный штрек К-7 пл. Кумпановский, ленточный конвейер ПЛМ800 в сбойке №6 бис, расположенном по адресу: <...>, принадлежащем ООО «Шахта Бутовская», выявлены нарушения обязательных норм и правил, а именно:

1. При контрольных замерах содержания рудничных газов прибором Спутник-1М №580 в дренажном штреке К-7 пл. Кумпановский район ПК 81-86 обнаружены слоевые загазирования у кровли выработки и в куполах с концентрацией мах. до 12,84%. Обстоятельства и причины не выяснены, мероприятия по недопущению загазирований не разработаны. Стационарная аппаратура АГЗ контроля слоевых загазирований в данном месте отсутствует. Нарушены: ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.97 п.п. 121, 122, 123, 159, 194 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

2. Ленточный конвейер ПЛМ800 эксплуатируется при трении ленточного полотна о неподвижные конструкции конвейера, заштыбованных возвратных роликах и концевом барабане, отсутствии возвратных роликов из-за чего полотно «трет» почву на больших участках, разрывами линейного состава в районе сопряжения с дренажным штреком К-7, отсутствии зазоров с неходовой стороны по сбойке № 6бис. Нарушены: ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.97 п.п. 300, 305, 306 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

Главным государственным инспектором Березовского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО2 согласно протоколу №07-44 от 24.07.2017 года о временном запрете деятельности с 16 часов 00 минут 24 июля 2017 года запрещено производство горных работ в дренажном штреке К-7 пл. Кумпановский, эксплуатация ленточного конвейера ПЛМ800 в сбойке №6бис, расположенного по адресу: <...>, принадлежащего ООО «Шахта Бутовская», до рассмотрения дела об административном правонарушении, в связи с тем, что перечисленные грубые нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей (л.д.7-9).

Представитель Сибирского управления Ростехнадзора ФИО3, действующий на основании доверенности № 41 от 31.12.2016, в судебном заседании, подтвердил факт совершения ООО «Шахта Бутовская» правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ. Пояснил, что 24.07.2017 проведено мероприятие по контролю (надзору) за соблюдением требований промышленной безопасности ООО «Шахта Бутовская», на основании постановления Правительства РФ от 05.05.2012 №455 «О режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях». По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении №07-44 от 24.07.2017 по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении ООО «Шахта «Бутовская», протокол о временном запрете производства горных работ в дренажном штреке К-7 пл. Кумпановский, эксплуатация ленточного конвейера ПЛМ800 в сбойке №6бис, расположенном по адресу: <...>, принадлежащем ООО «Шахта Бутовская». Также ООО «Шахта «Бутовская» выдано предписание об устранении всех указанных в протоколе об административном правонарушении нарушений промышленной безопасности и устранении угрозы жизни и здоровью людей.

Представитель ООО «Шахта Бутовская» ФИО4, действующий на основании доверенности №14/17 от 17.01.2017, в судебном заседании пояснил, что согласен с выявленными нарушениями, в настоящее время юридическим лицом предпринимаются все меры к устранению выявленных нарушений.

В соответствии с ч.1 ст.9.1. КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов признается административным правонарушением.

Согласно приложению №1 Федерального закона Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых ведутся горные работы, а также работы в подземных условиях.

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения данного Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судьей установлено, что 24.07.2017 в 16 часов 00 минут при проведении мероприятия по контролю (надзору) на основании постановления Правительства РФ от 05.05.2012 №455 «О режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях» на объекте: дренажный штрек К-7 пл. Кумпановский, ленточный конвейер ПЛМ800 в сбойке №6 бис, расположенном по адресу: <...>, принадлежащем ООО «Шахта Бутовская», выявлены нарушения обязательных норм и правил, а именно:

1. При контрольных замерах содержания рудничных газов прибором Спутник-1М №580 в дренажном штреке К-7 пл. Кумпановский район ПК 81-86 обнаружены слоевые загазирования у кровли выработки и в куполах с концентрацией мах. до 12,84%. Обстоятельства и причины не выяснены, мероприятия по недопущению загазирований не разработаны. Стационарная аппаратура АГЗ контроля слоевых загазирований в данном месте отсутствует. Нарушены: ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.97 п.п. 121, 122, 123, 159, 194 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

2. Ленточный конвейер ПЛМ800 эксплуатируется при трении ленточного полотна о неподвижные конструкции конвейера, заштыбованных возвратных роликах и концевом барабане, отсутствии возвратных роликов из-за чего полотно «трет» почву на больших участках, разрывами линейного состава в районе сопряжения с дренажным штреком К-7, отсутствии зазоров с неходовой стороны по сбойке № 6бис. Нарушены: ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.97 п.п. 300, 305, 306 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах». Указанные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей (л.д.4-6).

Согласно свидетельству о государственной регистрации от 10.04.2000 года ООО «Шахта Бутовская» осуществляет, в том числе, добычу угля открытым способом, добычу угля подземным способом, обогащение угля (л.д. 25).

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

Нарушений прав юридического лица при проведении проверки не имеется.

Судья приходит к выводу о наличии в действиях Общества с ограниченной ответственностью «Шахта Бутовская» признаков административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч.1 КоАП РФ – нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Административное приостановление деятельности назначается, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Допущенные нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, до настоящего времени не устранены. Для их устранения необходимо дополнительное время. Производство горных работ в дренажном штреке К-7 пл. Кумпановский, эксплуатация ленточного конвейера ПЛМ800 в сбойке №6бис, расположенного по адресу: <...>, принадлежащего ООО «Шахта Бутовская» с выявленными нарушениями при проведении мероприятия по контролю (надзору) на основании постановления Правительства РФ от 05.05.2012 №455 «О режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях» запрещено 24 июля 2017 года, поскольку изложенные в протоколе грубые нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей. С учетом всех обстоятельств судья пришел к выводу о назначении ООО «Шахта Бутовская» административного наказания в виде приостановления деятельности сроком на 30 суток, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Судья учитывает обстоятельство смягчающее административную ответственность ООО «Шахта Бутовская» - принятие мер к устранению нарушений промышленной безопасности, обстоятельство отягчающее административную ответственность то, что ООО «Шахта Бутовская» ранее привлекалось к административной ответственности за аналогичное правонарушение.

В соответствии с ч.5 ст.29.6 КоАП РФ временный запрет деятельности подлежит зачёту в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновным Общество с ограниченной ответственностью «Шахта Бутовская» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Назначить Обществу с ограниченной ответственностью «Шахта Бутовская» <данные изъяты> административное наказание в виде административного приостановления деятельности по производству горных работ в дренажном штреке К-7 пл. Кумпановский, эксплуатации ленточного конвейера ПЛМ800 в сбойке №6бис, расположенных по адресу: <...>, принадлежащих ООО «Шахта Бутовская», сроком на 30 (тридцать) суток.

Зачесть в срок приостановления деятельности срок временного запрета деятельности с 16 час. 00 мин. 24.07.2017 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровском областном суде в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Судья