Решение № 12-107/2017 от 9 августа 2017 г. по делу № 12-107/2017

Р Е Ш Е Н И Е

10 августа 2017 г. г.Щёкино Тульской области, ул.Южная, д.6

Судья Щёкинского районного суда Тульской области Петров В.С.,

рассмотрев в помещении суда дело № 12-107/2017 по жалобе ФИО4 на постановление административной комиссии МО Щекинский район от 30 мая 2017 г. по делу об административном правонарушении в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения,

у с т а н о в и л:

постановлением административной комиссии МО Щекинский район от 30 мая 2017 г. ФИО4 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2500 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст.8.11-1 Закона Тульской области от 9 июня 2003 г. № 388-ЗТО "Об административных правонарушениях в Тульской области", - невыполнение требований нормативных правовых актов органов местного самоуправления в сфере благоустройства: ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. было выявлено, что ФИО4 напротив <адрес> разместила на муниципальной земле деревянные столбы, что является нарушением п.8.13.6 Норм и правил благоустройства территории муниципального образования Яснополянское Щекинского района, утвержденных решением собрания депутатов МО Яснополянское Щекинского района от 31 марта 2014 г. № 82-371.

Не согласившись с постановлением, ФИО4 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление.

При рассмотрении судьей жалобы защитник ФИО4 - Гришина Е.А., полномочия которой определены в устном заявлении доверителя в суде, занесенном в протокол судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ, её поддержала, просила удовлетворить.

В суд для участия в рассмотрении жалобы лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, - ФИО4 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла, дело рассмотрено судьей в её отсутствие.

Выслушав объяснения указанного лица, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении от 28 апреля 2017 г., - заместителя главы администрации МО Яснополянское Щекинского района ФИО5, представителя административной комиссии МО Щекинский район по доверенности ФИО6, показания свидетелей ФИО, ФИО2, ФИО1, изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

П.1 ст.8.11-1 Закона Тульской области от 9 июня 2003 г. № 388-ЗТО "Об административных правонарушениях в Тульской области" предусматривает административную ответственность за невыполнение требований нормативных правовых актов органов местного самоуправления в сфере благоустройства, не повлекшее нарушения экологических, санитарно - эпидемиологических требований, требований технической эксплуатации жилищного фонда, установленных законодательством Российской Федерации, выразившееся в:

невыполнении требований по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений зданий и сооружений,

непроведении предусмотренных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления работ по содержанию и уборке территорий и объектов благоустройства, повлекшем их загрязнение и засорение, либо в нарушении установленных сроков и порядка проведения указанных работ,

невыполнении или выполнении с нарушением установленных органами местного самоуправления сроков и порядка проведения работ по содержанию мест и (или) сооружений для сбора, временного хранения и размещения, переработки мусора, отходов производства и потребления,

отсутствии договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Как усматривается из материалов дела, ФИО4 вменено в вину то, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. было выявлено, что она напротив <адрес> разместила на муниципальной земле деревянные столбы, что является нарушением п.8.13.6 Норм и правил благоустройства территории муниципального образования Яснополянское Щекинского района, утвержденных решением собрания депутатов МО Яснополянское Щекинского района от 31 марта 2014 г. № 82-371.

Согласно п.8.13.6 этого нормативного правового акта на территории муниципального образования запрещается хранить строительные материалы, песок, щебень, грунт, кирпич, цемент, доски и другие строительные материалы на землях общего пользования, тротуарах, газонах.

В соответствии со ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При этом в силу ст.26.1 того же Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Во взаимосвязи со ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и ст.26.11 того же Кодекса о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, приведенные требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц), в том числе при отсутствии их вины.

Согласно ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч.1). Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными этим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч.2).

ФИО4, действительно, является собственником жилого <адрес> и земельного участка площадью 2000 м2, находящегося по тому же адресу.

На землях общего пользования, прилегающих к этому жилому дому, имеются (размещены) деревянные столбы, что подтверждается представленными фотографиями и никем не оспаривалось.

Вместе с тем, их нахождение возле указанного жилого дома само по себе не свидетельствует о том, что их разместила ФИО4

Защитник ФИО4 - Гришина Е.А. при рассмотрении судьей жалобы оспаривала факт их размещения ФИО4

Опрошенная при рассмотрении судьей жалобы 8 августа 2017 г. должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении от 28 апреля 2017 г., - заместитель главы администрации МО Яснополянское Щекинского района ФИО5 пояснила, что она очевидцем размещения ФИО4 деревянных столбов, упомянутых в протоколе, не была; составила протокол в отношении ФИО4 только потому, что она является собственником жилого дома, возле которого эти столбы находятся; при составлении протокола ни ФИО4, ни ФИО7, которая сообщила о совершении административного правонарушения, она не опрашивала.

Как видно из протокола рассмотрения дела, ни эти лица, ни лица, указанные в качестве свидетелей в протоколе об административном правонарушении, при рассмотрении дела административной комиссией МО Щекинский район в качестве свидетелей не допрашивались, их права и обязанности им не разъяснялись, об административной ответственности, предусмотренной ст.17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за дачу заведомо ложных показаний при производстве по делу об административном правонарушении они не предупреждались.

Допрошенные при рассмотрении судьей жалобы 8 августа 2017 г. в качестве свидетелей ФИО2, ФИО3 показали, что деревянные столбы на землях общего пользования, прилегающих к жилому дому № <адрес>, находятся (размещены) более 20 лет. ФИО4 эти столбы не принадлежат и никогда не принадлежали, отношения к их размещению на землях общего пользования она не имеет.

Из показаний допрошенного при рассмотрении судьей жалобы 8 августа 2017 г. в качестве свидетеля ФИО следует, что при общении с ФИО4 она пояснила ему, что именно она разместила эти столбы на землях общего пользования, прилегающих к указанному жилому дому.

Эти его показания судья оценивает критически и не учитывает при принятии решения, поскольку личность лица, с которым он общался, ему достоверно известна не была; эти его утверждения - учитывая обстоятельства рассматриваемого дела - судья не может признать соответствующими действительности с точки зрения классической логики и здравого смысла.

Изложенное свидетельствует о недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено обжалуемое постановление, которые административная комиссия МО Щекинский район сочла установленными при рассмотрении дела.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении ФИО4 не пропущен.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление административной комиссии МО Щекинский район от 30 мая 2017 г. по делу об административном правонарушении в отношении ФИО4 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд непосредственно либо через Щёкинский районный суд Тульской области в течение десяти суток со дня получения (вручения) его копии.

Судья