Решение № 2А-1845/2019 2А-1845/2019~М-1566/2019 М-1566/2019 от 25 ноября 2019 г. по делу № 2А-1845/2019

дело № 2а-1845/2019

УИД: 16RS0044-01-2019-002144-04


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 ноября 2019 г. г. Чистополь

ФИО3 городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи А.В. Карпова,

с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя Чистопольского РОСП УФССП России по Республике Татарстан ФИО1,

при секретаре судебного заседания Е.А. Салеевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Чистопольскому РОСП УФССП России по <адрес>, судебному приставу-исполнителю Чистопольского РОСП УФССП России по Республике Татарстан ФИО1, УФССП России по Республике Татарстан о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя и обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

ФИО2 обратилась с названным административным исковым заявлением, в обосновании требований указав, что в производстве судебного пристава-исполнителя Чистопольского РОСП УФССП России по Республике Татарстан ФИО1 имеется исполнительное производство о взыскании с должника ФИО2 алиментов в пользу ФИО2 на содержание несовершеннолетнего ребенка. Задолженность за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 627419,45 руб., в связи с чем административным истцом было подано заявление о привлечении должника к административной ответственности по статье 5.35.1 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ на данное заявление ФИО2 получен ответ о том, что административный протокол по статье 5.35.1 КоАП РФ составляется в отношении должника, если он в течение двух и более месяцев не оплачивает алименты, ФИО2 официально трудоустроен, алименты перечисляются ежемесячно. Административный истец с жалобой в порядке подчиненности не обращалась. Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Чистопольского РОСП УФССП России по Республике Татарстан ФИО1, выразившееся в непредставлении четкого ответа по результатам рассмотрения вышеуказанного заявления, обязании устранить данные нарушения.

Определением Чистопольского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по <адрес>.

Административный истец, представитель административного истца в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия, административный иск поддерживают.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Чистопольского РОСП УФССП России по Республике Татарстан ФИО1 в судебном заседании административный иск не признала, пояснила, что привлечь должника к административной ответственности не может, поскольку он официально трудоустроен, постановление на удержание заработной платы направлено, удержания производятся ежемесячно. Данное исполнительное производство в ФИО3 РОСП поступило в феврале 2019 года.

Представитель административного ответчика РОСП УФССП России по Республике Татарстан, представитель административного ответчика УФССП России по Республике Татарстан, заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Выслушав объяснения административного ответчика судебного пристава-исполнителя Чистопольского РОСП УФССП России по Республике Татарстан ФИО1, исследовав в совокупности материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Исходя из содержания статьи 227 КАС РФ основанием для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными является их несоответствие нормативным правовым актам и факт нарушения этими действиями прав, свобод и законных интересов заявителя.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Судебный пристав-исполнитель в соответствии со статьей 13 названного Закона обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судом установлено, что 22 апреля 2008 года судебным приставом-исполнителем Приволжского районного отдела судебных приставов г. Казани УФССП по Республике Татарстан на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 8 Приволжского района г. Казани Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, возбуждено исполнительное производство № о взыскании алиментных платежей в должника ФИО2 в пользу взыскателя ФИО2.

В рамках данного исполнительного производства судебным приставом – исполнителем Приволжского РОСП г. Казани УФССП по Республике Татарстан были вынесены постановления о расчете задолженности по алиментам.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ указанное исполнительное производство передано в ФИО3 РОСП УФССП России по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Чистопольского РОСП УФССП России по Республике Татарстан ФИО1 вынесено постановление о принятии исполнительного производства к исполнению.

В соответствии с пунктом 4.4.2 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Инструкция), регистрация обращений граждан, за исключением содержащих информацию о совершенных или готовящихся преступлениях, либо содержащих заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве производится в течение трех дней.

Пунктом 2.2 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Методические рекомендации) разъяснено, что в соответствии со статьи 64.1 Закона «Об исполнительном производстве» заявление (ходатайство) передается для рассмотрения должностному лицу службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления данного заявления (ходатайства) в подразделение судебных приставов.

В соответствии с пунктами 2.4, 2.5 Методических рекомендаций, должностное лицо службы судебных приставов в соответствии с части 5 статьи 64.1 Закона «Об исполнительном производстве» рассматривает заявление (ходатайство) в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления (ходатайства).

При исчислении сроков, предусмотренных статьей 64.1 Закона «Об исполнительном производстве», необходимо руководствоваться частью 2 статьи 15 Закона «Об исполнительном производстве», в указанные сроки не включаются нерабочие дни.

Из материалов исполнительного производства усматривается, что административный истец обратилась к административному ответчику с заявлением о привлечении должника к административной ответственности по статье 5.35.1 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированным в Чистопольском РОСП ДД.ММ.ГГГГ вх. №.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем на данное заявление дан ответ о том, что административный протокол по статье 5.35.1 КоАП РФ составляется в отношении должника, если он в течение двух и более месяцев не оплачивает алименты. ФИО2 официально трудоустроен, алименты перечисляются ежемесячно.

ДД.ММ.ГГГГ копия ответа направлена в адрес административного истца, что подтверждается списком № внутренних почтовых отправлений.

В силу части 1 и части 5 статьи 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 настоящего Кодекса).

В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Согласно пункту 4.1.9 Методических рекомендаций по порядку привлечения к административной ответственности лиц, совершивших административные правонарушения, отнесенные к подведомственности ФССП России" (утв. ФССП России ДД.ММ.ГГГГ №) в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении по поступившим к должностному лицу ФССП России материалам, указывающим на наличие события административного правонарушения, им выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, суд полагает об удовлетворении заявленных административным истцом требований, поскольку судебным приставом-исполнителем не было вынесено мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, подлежащего обжалованию в соответствии с правилами, установленными главой 30 КоАП РФ, а лишь дан ответ на заявление административного истца.

Согласно пункту 9 статьи 227 КАС РФ, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

В силу части 3 статьи 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 93 КАС РФ, процессуальный срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года установленного процессуального срока. Процессуальный срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца установленного срока. В случае, если окончание процессуального срока, исчисляемого месяцами, приходится на месяц, который не имеет соответствующего числа, процессуальный срок истекает в последний день этого месяца.

В случае, если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания процессуального срока считается следующий за ним рабочий день.

Копия оспариваемого ответа на заявление административного истца получена ею ДД.ММ.ГГГГ, административный иск направлен в суд посредством почтовой связи ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован в суде ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с указанным, суд полагает о своевременности обращения административного истца ФИО2 в суд с административным исковым заявлением.

На основании изложенного, и, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административного искового заявления ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Чистопольского РОСП УФССП России по Республике Татарстан ФИО1, выразившееся в не рассмотрении в установленные КоАП РФ порядке заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО2 к административной ответственности по статье 5.35.1 КоАП РФ.

Обязать судебного пристава-исполнителя Чистопольского РОСП УФССП России по Республике Татарстан ФИО1, ФИО3 РОСП УФССП России по <адрес>, УФССП России по <адрес> устранить допущенные нарушения законодательства.

Обязать судебного пристава-исполнителя Чистопольского РОСП УФССП России по Республике Татарстан ФИО1, ФИО3 РОСП УФССП России по <адрес>, УФССП России по <адрес> сообщить об исполнении решения по административному делу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца через Чистопольской городской суд Республики Татарстан со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья А.В. Карпов