Решение № 2-1107/2017 2-1107/2017~М-988/2017 М-988/2017 от 23 августа 2017 г. по делу № 2-1107/2017

дело № 2-1107/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 августа 2017 года г.Орск

Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Федоровой А.В.,

при секретаре Корнелюк Е.Ю.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Орске Оренбургской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в г. Орске Оренбургской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости. В обоснование иска указала, что решением начальника УПФ РФ (ГУ) в г. Орске Оренбургской области от 21 июня 2017 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого педагогического стажа в государственных и муниципальных учреждениях для детей. УПФ РФ (ГУ) в г. Орске Оренбургской области не зачислило ей в стаж работы периоды с 05 ноября 1998 года по 24 ноября 1998 года и с 04 декабря 1998 года по 22 июня 2000 года, поскольку, согласно записи в трудовой книжке в указанные периоды она работала в МОДУ № 55 (<данные изъяты>) и МОДУ № 100 «<данные изъяты> в должности воспитателя при том, что согласно п. 1.8. Списка должностей и учреждений, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, предусмотрены дошкольные образовательные учреждения с указанием конкретных наименований видов учреждений. Поскольку наименование учреждения – МОДУ №55 (<данные изъяты>) изменено 28 июня 2000 года, а наименование учреждения – МОДУ №100 «<данные изъяты> изменено только 23 июня 2000 года, УПФ РФ (ГУ) в г. Орске Оренбургской области пришло к выводу, что в спорный период вид учреждения не просматривается. Полагает решение УПФ РФ (ГУ) в г. Орске Оренбургской области в указанной части противоречащим законодательству Российской Федерации, нарушающим ее право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Просит суд признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости и включить в ее специальный трудовой стаж период работы с 05 ноября 1998 года по 24 ноября 1998 года в МОДУ № 55 <данные изъяты>) и период работы с 04 декабря 1998 года по 22 июня 2000 года в МОДУ № 100 «<данные изъяты> в должности воспитателя и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В судебном заседании истец ФИО1 не оспаривала, что 10 ноября 1998 года, а также с 07 декабря 1998 года по 10 декабря 1998 года, с 25 января 2000 года по 31 января 2000 года и с 01 марта 2000 года по 03 марта 2000 года она находилась в отпуске без сохранения заработной платы, в связи с чем требования о включении указанных периодов в ее специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, не поддержала. Оставшиеся требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения заявленных требований по тем основаниям, что спорные периоды работы истца не подлежат включению в специальный трудовой стаж, так как учреждения, в которых работала ФИО1, не предусмотрены Списками, утвержденными Правительством Российской Федерации. Наименование учреждений, в которых работала ФИО1 в спорные периоды, не содержали наименование вида учреждения, которое соответствовало бы Списку, утвержденному Правительством Российской Федерации.

Заслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу части 3 статьи 36 указанного Федерального закона со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» в части, ему не противоречащей.

В соответствии с пп.19 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В целях определения права на страховую пенсию Федеральный закон «О страховых пенсиях» предусматривает, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Из материалов дела следует, что 05 мая 2017 года ФИО1 обратилась в УПФ РФ (ГУ) в г. Орске Оренбургской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»

Решением УПФ РФ (ГУ) в г. Орске Оренбургской области от 21 июня 2017 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого педагогического стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости.

При этом ответчиком не включены в стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периоды с 05 ноября 1998 года по 24 ноября 1998 года и с 04 декабря 1998 года по 22 июня 2000 года, поскольку согласно записи в трудовой книжке в указанные периоды она работала в МОДУ № 55 (<данные изъяты>) и МОДУ № 100 «<данные изъяты> в должности воспитателя. При этом в п.1.8. Списка должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, предусмотрены дошкольные образовательные учреждения с указанием конкретных наименований видов учреждений. Наименование учреждения, в котором работала ФИО1 – МОДУ № 55 (<данные изъяты>) изменено 28 июня 2000 года, а наименование учреждения – МОДУ № 100 «<данные изъяты> изменено только 23 июня 2000 года, в связи с чем УПФ РФ (ГУ) в г. Орске Оренбургской области пришло к выводу, что в спорный период вид учреждения не просматривается.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

Как следует из трудовой книжки истца 08 августа 1990 года ФИО1 принята на работу в ясли-сад № 55 на должность воспитателя, 13 апреля 1994 года уволена переводом в Гороно, 14 апреля 1994 года принята в ясли-сад № 55 Гороно на должность воспитателя, 24 ноября 1998 года уволена по собственному желанию.

Согласно архивной справке, выданной МДОАУ «Детский сад № 55 «Солнышко», с 14 апреля 1994 года по 08 января 1996 года дошкольное учреждение, в котором в период с 14 апреля 1994 года по 24 ноября 1998 года работала ФИО1, имело наименование Ясли-сад № 55 Управления образования г. Орска. С 09 января 1996 года по 04 ноября 1998 года, на основании распоряжения администрации г. Орска № от 09 января 1996 года учреждение имело наименование муниципальное образовательное дошкольное учреждение компенсирующего детского ясли-сада №. С 05 ноября 1998 года по 26 июня 2000 года, на основании решения Орской городской регистрационной палаты № от 05 ноября 1998 года учреждение имело наименование муниципальное образовательное дошкольное учреждение № 55 (<данные изъяты>). На основании приказа управления образования № от 27 июня 2000 года в период с 27 июня 2000 года по 28 июня 2005 года учреждение имело наименование муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 55» присмотра и оздоровления приоритетным санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий и процедур». В соответствии с приказом управления образования г. Орска № от 29 июня 2005 года учреждение имело наименование муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 55 «Солнышко» присмотра и оздоровления приоритетным санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий и процедур г. Орска». На основании постановления администрации г. Орска № от 24 июня 2010 года в период с 24 июня 2010 года по 21 ноября 2011 года учреждение имело наименование муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 55 «Солнышко» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением физического развития воспитанников г. Орска». На основании постановления администрации г. Орска № от 22 ноября 2011 года в период с 22 ноября 2011 года по 21 ноября 2013 года учреждение имело наименование муниципальное дошкольное образовательное бюджетное учреждение «Детский сад № 55 «Солнышко» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением физического развития воспитанников г. Орска». В соответствии с постановлением администрации г. Орска № от 22 ноября 2013 года с 22 ноября 2013 года учреждение именуется муниципальное дошкольное образовательное автономное учреждение «Детский сад № 55 «Солнышко» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением физического развития воспитанников г. Орска».

Из трудовой книжки истца следует, что 01 декабря 1998 года ФИО1 принята воспитателем в дошкольное учреждение № 100 управления образования.

Трудовой книжкой истца подтверждается, что с декабря 1998 года по дату обращения в суд с иском ФИО1 не меняла место работы.

Согласно архивной справке, выданной МДОАУ «<данные изъяты>, до 28 сентября 1995 года дошкольное учреждение, в котором работала ФИО1, имело наименование «Детский сад № 100» <данные изъяты>». На основании распоряжения главы администрации г. Орска № от 28 сентября 1995 года «Детский сад № 100» <данные изъяты>» передан на баланс управления образования администрации г. Орска, учреждение переименовано в Детский сад № 100 управления образования администрации г. Орска. Решением администрации г. Орска от 04 декабря 1998 года № учреждение зарегистрировано как муниципальное образовательное дошкольное учреждение № 100 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением нравственно-эстетического развития дошкольников «Чиполлино» управления образования администрации г. Орска (МОДУ № 100). На основании свидетельства о государственной регистрации юридического лица № от 23 июня 2000 года, выданного Орской городской регистрационной палатой администрации г. Орска, учреждение переименовано в муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 100 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением нравственно-эстетического развития воспитанников «Чиполлино» управления образования администрации г. Орска (МОДУ №100). На основании постановления Главы г. Орска от 11 сентября 2009 года учреждение переименовано в муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 100 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением художественно-эстетического развития воспитанников «Чиполлино» г. Орска (МДОУ «Детский сад № 100» г. Орска). На основании постановления администрации г. Орска от 13 декабря 2010 года №, 01 января 2011 года (МДОУ «Детский сад № 100» г. Орска реорганизовано путем присоединения к МДОАУ «<данные изъяты>.

Представленными в материалы дела копиями уставов подтверждается, что основными целями деятельности учреждений, в которых работала ФИО1, в период с 01 января 1998 года по дату обращения истца в суд. являлись воспитание детей дошкольного возраста, охрана и укрепление их физического и психического здоровья, развитие индивидуальных способностей.

Согласно Спискам должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, Постановлением Правительства Российской Федерации № 1067 от 22 сентября 1999 года, Постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06 сентября 1991 года, работа в должности воспитателя детских дошкольных учреждений всех типов для детей, независимо от их возраста, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность не менее 25 лет в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п. 1 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Вместе с тем из справки от 05 июня 2017 года №, выданной МКУ «Центр бухгалтерского учета и отчетности» следует, что 10 ноября 1998 года, а также в периоды с 07 декабря 1998 года по 10 декабря 1998 года, с 25 января 2000 года по 31 января 2000 года и с 01 марта 2000 года по 03 марта 2000 года (всего 15 дней) ФИО1 предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы.

Включение отпуска без сохранения заработной платы в подсчет специального стажа Правилами исчисления периодов, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, и Правилами исчисления работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, не предусмотрено.

С учетом изложенного суд считает подлежащим исключению из специального стажа истца периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы.

Оценив в совокупности представленные доказательства и установив, что детские дошкольные учреждения, в которых ФИО1 осуществляла свою педагогическую деятельность в оспариваемые периоды, полностью соответствуют признакам образовательного учреждения, неоднократно изменяли свое наименование, однако цели и задачи (воспитание детей дошкольного возраста, охрана и укрепление их физического и психического здоровья, развитие индивидуальных способностей) не изменялись, суд приходит к выводу о признании незаконным решения УПФ РФ (ГУ) в г. Орске от 21 июня 2017 года № в части отказа ФИО1 зачесть в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы в должности воспитателя МОДУ № 55 с 05 ноября 1998 года по 09 ноября 1998 года, с 11 ноября 1998 года по 24 ноября 1998 года, а также периоды работы в должности воспитателя МОДУ № 100 с 04 декабря 1998 года по 06 декабря 1998 года, с 11 декабря 1998 года по 24 января 2000 года, с 01 февраля 2000 года по 29 февраля 2000 года и с 04 марта 2000 года по 22 июня 2000 года и возложении на ответчика обязанности зачесть указанные периоды работы в стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлечет ограничение конституционного права ФИО1 на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Поскольку на день обращения ФИО1 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости – 05 мая 2017 года она достигла необходимого возраста, имела достаточный с учетом включения вышеуказанных периодов стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ – УПФ РФ в г.Орске об обязании назначить пенсию с вышеуказанной даты.

В силу ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы присуждаются ответчику пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований. Исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, поэтому с УПФ РФ (ГУ) в г. Орске в пользу ФИО1 следует взыскать расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Орске Оренбургской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости удовлетворить в части.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Орске Оренбургской области включить в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периоды работы в должности воспитателя МОДУ № 55 с 05 ноября 1998 года по 09 ноября 1998 года, с 11 ноября 1998 года по 24 ноября 1998 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Орске Оренбургской области включить в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периоды работы в должности воспитателя МОДУ № 100 с 04 декабря 1998 года по 06 декабря 1998 года, с 11 декабря 1998 года по 24 января 2000 года, с 01 февраля 2000 года по 29 февраля 2000 года и с 04 марта 2000 года по 22 июня 2000 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Орске Оренбургской области назначить ФИО1 страховую пенсию с даты возникновения права на нее, а именно с 05 мая 2017 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Орске Оренбургской области в пользу ФИО1 300 руб. в счет возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины.

В удовлетворении оставшейся части исковых требований ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Орске Оренбургской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г. Орска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья <данные изъяты> А.В. Федорова

Мотивированное решение составлено 29 августа 2017 года.

<данные изъяты>