Решение № 12-2-18/2019 от 15 июля 2019 г. по делу № 12-2-18/2019

РЕШЕНИЕ

по протесту прокурора на постановление

по делу об административном правонарушении

<адрес> 16 июля 2019 года

Судья Кошкинского районного суда <адрес> Родионова Е.А.,

при секретаре Мантусовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест исполняющего обязанности прокурора <адрес> на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ,

Установил:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Считая Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального района <адрес> вынесенным с нарушением закона, прокурор <адрес> обратился в суд с протестом на указанное Постановление, просил его отменить и возвратить дело на новое рассмотрение в КДН и ЗП м.<адрес>.

В судебном заседании прокурор поддержал свой протест и пояснил, что при рассмотрении дела об административном правонарушении коллегиальным органом допущены существенные нарушения процессуального законодательства, а именно: при описании события данного административного правонарушения, совершение которого вменено ФИО1, коллегиальный орган фактически ограничился указанием на установление факта нахождения ФИО1 в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения. При этом факт оскорбления человеческого достоинства и общественной нравственности действиями ФИО1 в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не установлен. Не установлен указанный факт и протоколом об административном правонарушении, являющимся в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательством по делу об административном правонарушении.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 не установлена объективная сторона совершения административного правонарушения.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне, месте

-2-

и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Неявка ФИО1 не препятствует рассмотрению протеста прокурора.

Выслушав доводы прокурора, поддержавшего протест, исследовав материалы дела, суд полагает, что доводы, изложенные в протесте, нашли своё подтверждение в ходе судебного разбирательства, в связи с чем протест подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.24.6, 30.10, 30.11 КоАП РФ прокурор в пределах своей компетенции осуществляет надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением действующих законов при производстве по делам об административных правонарушениях, в том числе обладает правом принесения протеста.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

-3-

Согласно ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п.п. 4, 6 ч. 1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, выражается в появлении виновного лица на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достояние и общественную нравственность.

Таким образом, наступление административной ответственности по указанной норме административного законодательства возможно только при одновременном наличии следующих факторов – во-первых должен быть установлен факт нахождения лица в состоянии алкогольного опьянения; во-вторых, лицо должно находиться в местах, указанных в диспозиции указанной статьи, и в-третьих, своим видом указанное лицо должно оскорблять человеческое достоинство и общественную нравственность.

Отсутствие хотя бы одного из указанных факторов исключает административную ответственность.

При описании события данного административного правонарушения, совершение которого вменено ФИО1, коллегиальный орган фактически ограничился указанием на установление факта нахождения ФИО1 в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения. При этом факт оскорбления человеческого достоинства и общественной нравственности действиями ФИО1 в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не установлен. Не установлен указанный факт и протоколом об административном правонарушении, являющимся в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательством по делу об административном правонарушении.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 не установлена объективная сторона совершения административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене с

-4-

возвращением дела на новое рассмотрение, поскольку при рассмотрении административного дела КДН и ЗП м.<адрес> допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы (протеста прокурора) на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления с возвращением дела на новое рассмотрение в орган правомочный рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1, 30.7 КоАП РФ, суд

Решил:

Отменить постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ и возвратить дело на новое рассмотрение в КДН и ЗП муниципального района <адрес>.

Решение изготовлено в совещательной комнате ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись Родионова Е.А.