Решение № 2А-2-264/2024 2А-2-264/2024~М-2-209/2024 М-2-209/2024 от 23 декабря 2024 г. по делу № 2А-2-264/2024

УИД 40RS0020-02-2024-000253-74

Дело № 2а-2-264/2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сухиничи 24 декабря 2024 года

Сухиничский районный суд Калужской области под председательством судьи Коржаевой К.А., при секретаре судебного заседания Кучеровой Ю.А., с участием помощника прокурора Сухиничского района Калужской области Русановой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Думиничского района Калужской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Село Новослободск» Думиничского района Калужской области о понуждении обратиться в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии недвижимого имущества на учет в качестве бесхозяйной вещи,

у с т а н о в и л :

30 октября 2024 года прокурор Думиничского района Калужской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации СП «Село Новослободск» о понуждении обратиться в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии недвижимого имущества на учет в качестве бесхозяйной вещи.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой Думиничского района Калужской области проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства о муниципальной собственности, в ходе которой установлено, что на территории муниципального образования СП «Село Новослободск» расположен подземный газопровод низкого давления, являющийся бесхозяйным. Согласно информациям Министерства экономического развития Калужской области и МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях, сведения об указанном подземном газопроводе в реестрах государственной собственности Калужской области и реестре федерального имущества отсутствуют. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, данный объект в муниципальной собственности не находится. Из информации АО «Газпром газораспределение Калуга» следует, что данный подземный газопровод является бесхозяйным объектом. Принимая во внимание, что административный ответчик является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет как бесхозяйного, указывая, что наличие бесхозяйных объектов газоснабжения не позволяет гарантировать соблюдение требований санитарных норм и правил и в случае аварии может повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций, что ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, прокурор просит обязать администрацию сельского поселения «Село Новослободск» в срок не позднее 1 месяца после вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии газопровода низкого давления, расположенного в <адрес>, протяженностью 110 м, диаметром 108, на учет как бесхозяйной недвижимой вещи.

В судебном заседании помощник прокурора Русанова Н.С. административные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представители административного ответчика администрации СП «Село Новослободск» в судебное заседание не явились, в адресованных суду заявлениях глава администрации СП «Село Новослободск» ФИО1, просила рассмотреть административное дело без участия представителя администрации СП «Село Новослободск», выражая несогласие с заявленными требованиями, полагала, что филиал в г. Людиново АО «Газпром газораспределение Калуга», эксплуатирующий указанный в административном иске газопровод, являющийся линейным объектом, в силу пункта 5 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации вправе обращаться в регистрирующий орган с заявлением о принятии на учет бесхозяйного газопровода.

Представители заинтересованных лиц АО «Газпром газораспределение Калуга», администрации МР «Думиничский район» в судебное заседание не явились. В адресованных суду заявлениях представитель заинтересованного лица АО «Газпром газораспределение Калуга» по доверенности ФИО2 просила рассмотреть административное дело без их участия, указывая, что общество не осуществляет технические обслуживание указанного в административном иске газопровода, полагала, что заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, поскольку их неявка в судебное заседание не препятствует рассмотрению дела.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

К вопросам местного значения сельского поселения в числе прочего относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения (п. 3 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» имущество, предназначенное для решения установленных названным Федеральным законом вопросов местного значения, может находиться в собственности муниципальных образований.

В силу пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 31.03.1999 №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» газораспределительная система - имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям.

В соответствии со статьей 32 Федерального закона от 31.03.1999 №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» собственник системы газоснабжения кроме мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности, обязан обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф.

В соответствии с пунктом 7 части 3 статьи 3 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относится принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.

Частью 10 статьи 32 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что органы местного самоуправления направляют в орган регистрации прав документы для постановки здания, сооружения, помещения, машино-места на учет как бесхозяйного недвижимого имущества.

Приказом Росреестра от 15.03.2023 № П/0086 установлен Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, из пунктов 4 и 5 которого следует, что принятие на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества производится в заявительном порядке.

Пунктом 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, установленного Приказом Росреестра от 15.03.2023 № П/0086, предусмотрено, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации исполнительными органами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов и муниципальных образований, либо лицами, обязанными в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов, в отношении бесхозяйных линейных объектов, эксплуатацию которых они обязаны осуществлять в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, органом местного самоуправления, уполномоченным на обращение с заявлением о принятии бесхозяйной вещи на учет, является орган местного самоуправления, на территории которого находится соответствующий объект.

Из представленных материалов следует, что прокурорской проверкой на территории муниципального образования СП «Село Новослободск» к жилым домам <адрес> подведен подземный газопровод низкого давления ДУ-108 протяженностью 110 м, сведения о собственнике которого отсутствуют.

Согласно информации филиала АО «Газпром газораспределение Калуга» в г. Людиново, договор на техническое обслуживание и ремонт данного газопровода с АО «Газпром газораспределение Калуга» не заключался.

Согласно акту приемки газопровода в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ года монтаж газопровода в <адрес> выполнен по заказу СКМЗ (ОАО «Слободо-Которецкий машиностроительный завод»). Данная организация ликвидирована 20 февраля 2012 года.

Из уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № № следует, что в ЕГРН отсутствуют сведения о сооружении: газопровод никого давления <адрес>, протяженностью 110 м, диаметром 108.

Согласно информациям Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях № от ДД.ММ.ГГГГ, Министерства экономического развития и промышленности Калужской области № от ДД.ММ.ГГГГ, в реестре государственной собственности Калужской области, а также в реестре федерального имущества отсутствуют сведения о газопроводе низкого давления протяженностью 110 м по адресу: <адрес>.

Принимая решение по заявленным прокурором требованиям, суд исходит из того, что расположенный в <адрес> подземный газопровод никого давления, протяженностью 110 м, не находится в муниципальной собственности административного ответчика, собственник данного объекта неизвестен, надлежащий контроль за эксплуатацией и обслуживанием данного имущества отсутствует. При этом суд приходит к выводу, что данный подземный газопровод относится к объектам недвижимости, поскольку является сооружением, построен и принят как объект газораспределительной системы в соответствии с проектом, прочно связан с землей, то есть его перемещение невозможно без несоразмерного ущерба назначению.

С учетом вышеприведенных положений действующего законодательства, у администрации СП «Село Новослободск» возникла обязанность по обращению в уполномоченный орган с заявлением о принятии объекта недвижимого имущества: подземного газопровода низкого давления к жилым домам <адрес>, протяженностью 110 м, диаметром 108.

Доводы административного ответчика о возможности АО «Газпром газораспределение Калуга» обратиться в регистрирующий орган с заявлением о принятии на учет бесхозяйного газопровода суд находит несостоятельными, поскольку возможность направления заявления о постановке на учет бесхозяйного имущества эксплуатирующей организацией не свидетельствует об отсутствии такой обязанности у органа местного самоуправления в случае, если такое заявление подано не было.

Непринятие административным ответчиком мер к обращению в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии недвижимого имущества: подземного газопровода низкого давления к жилым домам <адрес>, протяженностью 110 м, диаметром 108, на учет как бесхозяйной вещи свидетельствует о незаконном бездействии.

Материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих принятие органом местного самоуправления соответствующих мер для исполнения указанной обязанности.

При этом суд находит обоснованными приведенные прокурором доводы о том, что непринятие мер к постановке на учет бесхозяйного имущества нарушает права неопределенного круга лиц, так как непринятие мер по установлению владельца и надлежащему оформлению права собственности на бесхозяйный объект системы газоснабжения может создать угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с использованием газопровода, бесперебойному снабжению ресурсами, нарушить права неопределенного круга лиц, что в силу статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является основанием для предъявления прокурором данного административного иска.

На основании изложенного, разрешая спор на основании оценки собранных по делу доказательств в их совокупности и взаимосвязи с нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Принимая решение по заявленным прокурором требованиям об установлении сроков исполнения административных исковых требований, учитывая необходимость подготовки технического плана сооружения (пункт 7.3 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»), суд считает разумным установление срока исполнения возложенных обязанностей в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 175, 177 – 180, 226 - 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Думиничского района Калужской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Село Новослободск» Думиничского района Калужской области о понуждении обратиться в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии недвижимого имущества на учет в качестве бесхозяйной вещи удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения «Село Новослободск» Думиничского района Калужской области в течение 2 (двух) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии недвижимого имущества: подземного газопровода низкого давления к жилым домам <адрес>, протяженностью 110 м, диаметром 108, на учет как бесхозяйной вещи.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме через Сухиничский районный суд Калужской области.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий