Решение № 2А-47/2019 2А-47/2019~М-260/2019 М-260/2019 от 19 февраля 2019 г. по делу № 2А-47/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2019 года г. Хабаровск

Хабаровский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Мишина Д.Л., при секретаре судебного заседания Бормотовой Е.А., с участием представителя административного истца ФИО1 и представителя административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по заявлению военнослужащего войсковой части № подполковника ФИО3 ФИО10 об оспаривании действий начальника Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанных с отказом в постановке на учет нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение начальника Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (далее – «Востокрегионжилье») от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, составом семьи 1 человек и обязать названное должностное лицо признать его нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

В обоснование данных требований административный истец приводит следующие доводы. В 2008 году в период прохождения военной службы в войсковой части № ему на состав семьи 4 человека (супруга ФИО5 и двое детей) было распределено служебное жилое помещение общей площадью 76,94 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. В последующем брак с ФИО5 был расторгнут, а в 2012 году решением суда за его супругой и детьми было признано право пользования данным жилым помещением на условиях договора социального найма.

Должностное лицо, отказывая ему в постановке на учет нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма, в решении от 24 декабря 2018 года указал, что он ранее был обеспечен жильем от МО РФ, которым распорядился по своему усмотрению, в связи с чем основания для признания нуждающимся в жилье отсутствуют.

Анализируя положения статьи 51 ЖК РФ, статьи 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», пункта 10 «Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 сентября 1998 года №1054, истец полагает, что, поскольку он не имеет жилья ни по договору социального найма, ни в собственности и не является членом семьи нанимателя по договору социального найма или собственника жилого помещения, то он имеет право состоять на учете нуждающихся в получении жилого помещения от Министерства обороны РФ.

Также он отмечает, что нормы законодательства, регулирующие предоставление жилья за счет государства один раз, распространяются только на случаи предоставления жилья по избранному после увольнения с военной службы месту жительства, а не по месту прохождения военной службы. Кроме того, право на улучшение жилищных условий может возникнуть у военнослужащего в случае изменения семейного положения либо иных обстоятельств.

Представитель административного истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении требований.

Представитель административного ответчика в судебном заседании требования не признала и просила отказать в их удовлетворении, пояснив, что ФИО4 уже обеспечивался жилым помещением от Министерства обороны РФ по установленным нормам, данное жилье государству не сдано, в связи с чем обеспечение его вновь жильем для постоянного проживания от военного ведомства действующим законодательством не предусмотрено.

Административный истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыла и на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие истца.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что истцу, заключившему первый контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ, на основании решения жилищной комиссии войсковой части № от 30 декабря 2008 года (протокол №) на семью из 4 человек была предоставлена 3-х комнатная служебная <адрес><адрес><адрес> общей площадью 76,94 кв.м. 16 марта 2010 году между ФГУ «Хабаровская КЭЧ района» Министерства обороны РФ и ФИО4 был заключен договор № о краткосрочном найме данного жилого помещения.

Впоследствии брак между ФИО4 и ФИО5 был прекращен, решением Индустриального районного суда г. Хабаровска от 8 февраля 2012 года и апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 18 апреля 2012 года был удовлетворен иск ФИО5 к Министерству обороны РФ, ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, ФГУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма. За ФИО5, несовершеннолетними ФИО6, ФИО7 было признано право пользования квартирой №, расположенной в <адрес> по <адрес>, на условиях договора социального найма.

В настоящее время ФИО4 заключил новый брак и с новой семьей проживает по иному адресу.

7 ноября 2018 года он обратился с заявлением в «Востокрегионжилье» с заявлением о принятии его одного на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в избранном месте жительства в г. Владивостоке.Решением № 2343 от 24 декабря 2018 года в принятии на учет было отказано по мотиву предоставления ему ранее от Министерства обороны РФ жилого помещения по установленным нормам, которое в настоящее время он не может освободить и сдать установленным порядком (п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ – представлены документы, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях).

Таким образом, установлено, что ФИО4, обеспеченный в период прохождения военной службы жилым помещением от военного ведомства, в настоящее время данное жилье государству не сдал, возможность его сдачи отсутствует ввиду проживания в нем бывших членов семьи.

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства.

При этом в силу п. 14 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" в случае обеспечения военнослужащих и членов их семей жилыми помещениями по избранному месту жительства они обязаны представить документы о сдаче жилых помещений федеральному органу власти, в которых предусмотрена военная службы, и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства.

Из изложенного следует, что реализация права на жилище военнослужащих, заключивших контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется путем предоставления за счет военного ведомства жилых помещений для постоянного проживания в период военной службы с оставлением им этого жилья при увольнении в запас или с условием его сдачи для последующего обеспечения жильем по избранному месту жительства.

Таким образом, предоставляя военнослужащим гарантии обеспечения жильем для постоянного проживания (в собственность бесплатно или по договору социального найма), закон возлагает на Министерство обороны Российской Федерации обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз за все время военной службы.

Исключений из этого правила для военнослужащих, обеспеченных жильем для постоянного проживания в период прохождения военной службы, закон не предусматривает.

В случае невозможности сдачи жилого помещения, полученного в порядке реализации статуса военнослужащего, повторное обеспечение военнослужащего жилым помещением по договору социального найма осуществляется в общем порядке согласно нормам ЖК РФ с учетом ранее полученного жилого помещения.

Поскольку данные условия ФИО4 не выполнены, законных оснований для принятия его на жилищный учет в целях повторного обеспечения его жилым помещением от Министерства обороны РФ не имеется.

Таким образом, на момент обращения в жилищный орган с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, ФИО4 являлся обеспеченным жильем по установленным нормам, что свидетельствует об отсутствии у него оснований для получения жилья в порядке, предусмотренном ФЗ «О статусе военнослужащих», в связи.

Учитывая изложенное, суд считает, что поскольку отсутствуют основания для повторного обеспечения истца жилым помещением за счет Министерства обороны РФ, то действия ответчика, связанные с отказом в признании ФИО4 нуждающимся в получении жилого помещения по договору социального найма являются законными и обоснованными, и в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.

Кроме того, суд полагает отметить, что истец относится к категории военнослужащих, которые при прохождении военной службы могут, при определенных обстоятельствах, быть обеспечены жилым помещением по договору социального найма только по месту прохождения военной службы, по избранному месту жительства он может быть обеспечен только при увольнении с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Поскольку истец продолжает проходить военную службу на основании контракта до 24 апреля 2023 года, то право выбора места обеспечения жильем в г. Владивостоке, как это указано в его заявлении в жилищный орган, у него отсутствует.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление военнослужащего войсковой части № подполковника ФИО3 ФИО11 об оспаривании действий начальника Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанных с отказом в постановке на учет нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Хабаровский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме 21 февраля 2019 года.

Судья Хабаровского гарнизонного военного суда

Д.Л.Мишин