Решение № 2А-174/2017 2А-174/2017~М-30/2017 М-30/2017 от 12 января 2017 г. по делу № 2А-174/2017

Дело № 2а-174/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Гулькевичи

« 13 » января 2017 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи

ФИО1

при секретарес участием прокурорапредставителя административного истцаадминистративного ответчика

ФИО2 Костенко А.В.ФИО3 ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Гулькевичскому району к ФИО4 о продлении срока содержания лица без гражданства, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства,

у с т а н о в и л:

Начальник отдела МВД РФ по Гулькевичскому району обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит продлить срок содержания подлежащего депортации с территории Российской Федерации лица без гражданства ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края, расположенного по адресу: <...>. на срок для определения его правового статуса и осуществления процедуры депортации, но не более чем на 180 суток.

В обоснование иска указано, что 04.12.2009 г. приговором Абинского райсуда Краснодарского края гражданин ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <данные изъяты>, осужден по ч. 3 ст. 162 УК РФ к 7 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, со штрафом в размере 10000 рублей. 22.07.2014 г. Министерством Юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы №, которым лицу без гражданства ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения пребывание (проживание) в Российской Федерации, признано нежелательным до 23.07.2024 г. Начальником УФМС России по Краснодарскому краю 19.07.2016 г. в отношении ФИО4 вынесено решение о депортации. До настоящего времени решение о депортации не исполнено. 22.07.2016 г. ФИО4 был освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания, документов подтверждающих гражданство Российской Федерации, а так же документов подтверждающих наличие гражданства иного иностранного государства у ФИО4 не имеется. 22.07.2016 г. ФИО4 был помещен в центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, расположенный по адресу: <...>. Решением Лазаревского районного суда г. Сочи от 24.07.2016г. срок пребывания в центре временного содержания иностранных граждан был продлен до 18.01.2016 г. 29.12.2016 г. в связи с реорганизацией ЦВСИГ в гор. Сочи ФИО4 был доставлен в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Гулькевичскому р-ну Краснодарского края, расположенного по адресу: <...>. 23.08.2016 г. УВД гор. Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю направлен запрос № в Посольство Республики Туркменистан в Российской Федерации, об определении принадлежности ФИО4 к гражданству Туркменистана. Ответ до настоящего времени не поступил. Учитывая тот факт, что за данный период времени в ЦВСИГ не поступило никаких распоряжений, либо решений в отношении ФИО4 ОМВД России по Краснодарскому краю в Гулькевичском р-не вынуждено обратиться в суд о продлении срока содержания ФИО4 для решения вопроса о депортации.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 административное исковое заявление поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного искового заявления, т.к. его родители граждане РФ, он сам с 2-х лет проживает на территории России. Считает, что он гражданин России, просто гражданство не оформил.

Помощник прокурора Гулькевичского района Костенко А.В. полагает административное исковое заявление обоснованным, подлежащим удовлетворению.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, находит, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению в части.

В соответствии с ч. 1 ст. 266 КАС РФ административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции.

В судебном заседании установлено, что приговором Абинского районного суда Краснодарского края от 04.12.2009 года ФИО4 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 162 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок семь лет со штрафом в размере десять тысяч рублей с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Согласно справке серии № от 22.07.2016 года ФИО4 отбывал наказание в местах лишения свободы с 24.07.2009 года по 22.07.2016 года, освобожден по отбытии срока наказания.

Распоряжением Министерства юстиции РФ от 22.07.2014 года № пребывание (проживание) в РФ ФИО4, являющегося лицом без гражданства, признано нежелательным сроком до 23.07.2024 года.

19.07.2016 года начальником УФМС России по Краснодарскому краю принято решение о депортации лица без гражданства ФИО4 за пределы Российской Федерации.

Решением Лазаревского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 24.07.2016 года ФИО4 помещен в специальное учреждение для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УФМС по Краснодарскому краю, расположенное в Лазаревском районе г. Сочи, <...>, на срок до завершения процедуры депортации, но не более чем на 180 суток, исчисляя данный срок с 22 июля 2016 года, то есть по 18.01.2017 года включительно.

Из материалов дела видно, что 23.08.2016 года врио начальника полиции УВД по городу Сочи направлен запрос в консульство Туркменистана об оказании содействия в установлении принадлежности к гражданству Туркменистана ФИО4 и оформлении свидетельства на его возвращение. До настоящего времени ответ на запрос не поступил.

Согласно заключению ведущего специалиста-эксперта отдела по вопросам гражданства УФМС России по Краснодарскому краю, согласованного с врио начальника отдела по вопросам гражданства УФМС России по Краснодарскому краю, ФИО4 гражданином РФ не является.

Таким образом, за истекший период времени документировать ФИО4 свидетельством на возвращение в государство гражданской принадлежности либо определить его правовой статус не представилось возможным.

Вместе с этим до настоящего времени не отменено и решение о депортации административного ответчика, и решение о нежелательности его пребывания на территории России.

В соответствии с ч. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

Согласно ч. 1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Частью 2 ст. 269 КАС РФ установлено, что в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, а в резолютивной части – конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Учитывая приведенные выше нормы закона, наличие в отношении ФИО4 неотмененного решения о депортации за пределы РФ, а также то обстоятельство, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории РФ и документов, действительных для пересечения Государственной границы Российской Федерации, в целях предупреждения негативных последствий пребывания (проживания) указанного лица в Российской Федерации, а также в целях недопущения нарушений законных прав и интересов других граждан, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска ОМВД России по Гулькевичскому району о продлении срока пребывания ФИО4 в специальном учреждении для содержания иностранных лиц и лиц без гражданства.

Учитывая изложенное, принимая во внимание то, что административным истцом не предоставлены документы о предполагаемом сроке исполнения решения о депортации ФИО4, в целях обеспечения права последнего на свободу и личную неприкосновенность, суд полагает необходимым установить судебный контроль за правомерностью пребывания ФИО4 в указанном учреждении и продлить срок его пребывания в данном учреждении, но не более чем на 3 месяца.

Принимая во внимание, что ФИО4 освобожден из мест лишения свободы 22.07.2016 года, не имеет постоянного места жительства на территории России, не имеет гражданства РФ и в отношении него принято решение о депортации, суд на основании ч. 2 ст. 188 КАС РФ полагает необходимым обратить решение суда к немедленному исполнению, поскольку замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным интересам.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 266-269 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление Отдела МВД России по Гулькевичскому району к административному ответчику ФИО4 о продлении срока содержания лица без гражданства, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства – удовлетворить в части.

Продлить срок содержания подлежащего депортации с территории Российской Федерации лица без гражданства ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края, расположенного по адресу: <...>. на срок, необходимый для определения его правового статуса и осуществления процедуры депортации, но не более чем на 3 месяца, то есть до 18.04.2017 года.

Решение обратить к немедленному исполнению.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

судья