Решение № 2-1262/2017 2-1262/2017~М-345/2017 М-345/2017 от 13 марта 2017 г. по делу № 2-1262/2017

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Дело № г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ Подольский городской суд Московской области в составе:

председательствующий Митрофанова Т.Н.

при секретаре Красновой М.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску ФИО3 к государственному учреждению - главному управлению пенсионного фонда РФ № 4 по г. Москва и Московской области о признании решения недействительным, включении в стаж, назначении досрочной пенсии

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 предъявил иск к ответчику о признании недействительным решения № от ДД.ММ.ГГГГ, включении в его специальный стаж периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 06 месяцев 29 дней) - работа в должности фельдшера в ЗАО «Корпорация Семейной Медицины», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 03 месяца 08 дней) - работа в должности фельдшера ЗАО «Группа компаний МЕДСИ», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 месяца 01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 10 дней) - курсы повышения квалификации, назначении досрочной трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Свои требования мотивирует тем, что ответчик не включает указанные периоды в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

Истец ФИО3 в судебное заседание явился, требования поддержал.

Ответчик - представитель по доверенности ФИО6 в судебное заседание явилась, требования не признала, представила отзыв (лд 39-40).

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению частично.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "О страховых пенсиях" «страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию».

На основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "О страховых пенсиях" «страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста».

Согласно ранее действовавшего ст. 19 ФЗ-173 от 17.12.01 г. «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п. 4 и п. 4.1. данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органов, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений п. 3 ст. 18 указанного ФЗ.

В подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости было предоставлено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах.

П. 2 указанной статьи предусматривает, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости а соответствии с п. 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.02 г. утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РПФ» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В судебном заседании установлено, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ ГУ ПФР № 4 по г. Москве и Московской области в специальный стаж истца включены периоды работы в порядке 1 год работы за 1 год и 6 месяцев:

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- медбрат в отделении гнойной хирургии госпиталя «1586 ВКГ»

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- медбрат в отделении гнойной хирургии госпиталя «1586 ВКГ»

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- медбрат-анестезист в отделении гнойной хирургии госпиталя «1586 ВКГ»

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- медбрат-анестезист в отделении гнойной хирургии госпиталя «1586 ВКГ»

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- медбрат-анестезист группы анестезиологии и реанимации «Подольский городской станции скорой медицинской помощи»

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- медбрат-анестезист отделения анестезиологии-реанимации клинической больницы №

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- медбрат-анестезист группы анестезиологии и реанимации выездной бригады «Подольский городской станции скорой медицинской помощи»

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- медбрат-анестезист группы реанимации и интенсивной терапии выездной бригады «Подольский городской станции скорой медицинской помощи»

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- медбрат-анестезист группы реанимации и интенсивной терапии «Подольский городской станции скорой медицинской помощи»

В календарном порядке:

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- фельдшер Подольской городской станции скорой медицинской помощи»

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- фельдшер Подольской городской станции скорой медицинской помощи», всего 26 лет 03 месяца 24 дня.

Не приняты в подсчет специального стажа периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 месяца 01 день),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 01 день),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 10 дней) - курсы повышения квалификации

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 06 месяцев 29 дней) - работа в должности фельдшера в ЗАО «Корпорация Семейной Медицины»,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 03 месяца 08 дней) - работа в должности фельдшера ЗАО «Группа компаний МЕДСИ».

Удовлетворяя исковые требования в части, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» и ранее действовавшим т. 27, ст. 28 ФЗ «РО трудовых пенсиях», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации №516 от 11 июля 2002 года.

В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионных фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Истец является медицинским работником и для него повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Учитывая, что период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, курсы повышения квалификации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 месяца 01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 10 дней) подлежат включению истцу в медицинский стаж, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в календарном порядке.

При таких обстоятельства требования о признании недействительным решения № от ДД.ММ.ГГГГ в части невключения указанных периодов в специальный стаж истца подлежат удовлетворению.

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.91 г. предусмотрено досрочное назначение трудовой пенсии по старости доля врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

С ДД.ММ.ГГГГ вступили в силу Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ

Данным Списком, как и Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не предусмотрены такие организации, как открытые акционерные общества.

В соответствии с п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу п.п. 19 и 20 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из п. 2 ст. 120 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом либо соответственно РФ, субъектом РФ, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных п.п. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п.п. «н» п. 1).

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20

п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пункт 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, устанавливает, что в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, утвержденном этим же Постановлением.

Акционерные общества, осуществляющие на основании лицензий медицинскую деятельность, в указанных Списках и Правилах не указаны.

Согласно п. 1 ст. 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 05.05.2014 N 99-ФЗ учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера, которые в силу статей 123.22 и 123.23 могут быть государственными, муниципальными или частными.

В силу положений раздела 2 параграф 7 ГК РФ и ФЗ № 208-ФЗ от 26.12.95 г. «Об акционерных обществах», также как и положений ранее действовавшей ст. 120 ГК РФ, ЗАО не относятся к учреждениям.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости в действующей системе пенсионного обеспечения направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных но профилю и задачам деятельности учреждениях.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете специфики выполняемой ими работы и профиля учреждения, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение. Указанная правовая позиция высказана Конституционным Судом Российской Федерации в Определении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 2 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации Постановлением от 29 октября 2002 года N 781 утвердило Список и Правила, которые определили наименование должностей и учреждений здравоохранения.

Сведений о том, что ЗАО «»Корпорация Семейной Медицинаы» и ЗАО «Группа компаний МЕДСИ» ранее являлись учреждениями, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, исковые требования истца о включении в его специальный медицинский стаж периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 06 месяцев 29 дней) - работа в должности фельдшера в ЗАО «Корпорация Семейной Медицины», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 03 месяца 08 дней) - работа в должности фельдшера ЗАО «Группа компаний МЕДСИ», признании недействительным решения ГУ ГУ ПФР № 4 по г. Москва и Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части невключения в специальный стаж указанных периодов подлежат отклонению.

С учетом включенных ответчиком в специальный стаж истца периодов 26 лет 03 месяца 24 дня и включенных судом периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 месяца 01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 10 дней) - курсы повышения квалификации, специальный стаж истца составляет менее 30 лет, что не дает истцу право на получение досрочной трудовой пенсии.

Руководствуясь ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным решение ГУ ГУ ПФР № 4 по г. Москва и Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части невключения в специальный стаж ФИО3 периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 месяца 01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 10 дней) - курсы повышения квалификации.

Обязать государственное учреждение - главное управление пенсионного фонда РФ № 4 по г. Москва и Московской области включить в стаж работы ФИО3 для назначения пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 месяца 01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 10 дней) - курсы повышения квалификации.

В иске ФИО3 о признании недействительным решения ГУ ГУ ПФР № 4 по г. Москва и Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части невключения в специальный стаж ФИО3 периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 06 месяцев 29 дней) - работа в должности фельдшера в ЗАО «Корпорация Семейной Медицины», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 03 месяца 08 дней) - работа в должности фельдшера ЗАО «Группа компаний МЕДСИ», включении в его специальный стаж периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 06 месяцев 29 дней) - работа в должности фельдшера в ЗАО «Корпорация Семейной Медицины», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 03 месяца 08 дней) - работа в должности фельдшера ЗАО «Группа компаний МЕДСИ», назначении досрочной трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд в апелляционном порядке течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Подольский городской суд.

Председательствующий судья: Т.Н.Митрофанова