Решение № 2-1076/2017 2-1076/2017~М-883/2017 М-883/2017 от 20 июня 2017 г. по делу № 2-1076/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кинель Самарской области 21 июня 2017 года

Кинельский районный суд Самарской области

в составе председательствующего судьи Радаевой О.И.

при секретаре Костюк Е.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1076\2017 по иску ФИО3 к Администрации городского округа Кинель Самарской области, третьим лицам ФГУП «Ростехинвентаризация», Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 обратился в суд с исковыми требованиями к Администрации г.о. Кинель о признании права собственности в порядке приватизации, на жилое помещение, состоящее из одной комнаты, общей площадью 12,90 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>

Исковые требования мотивированы тем, что в связи с трудовыми отношениями с ОАО РЖД в ДД.ММ.ГГГГ году ФИО3 была предоставлена для постоянного проживания комната № в общежитии по адресу <адрес>, общей площадью ***., жилой - ***.м. С того же времени постоянно проживает в указанной комнате. Лицевой счет оформлен на его имя, задолженности по оплате коммунальных услуг не имеет. Иного жилья ни в собственности, ни по договору социального найма ФИО3 не имеет. В комнате на сегодняшний день зарегистрирован только он - ФИО3

В ДД.ММ.ГГГГ, здание общежития по договору дарения от ОАО «РЖД» было передано в муниципальную собственность. Соответственно, с указанного времени жилое помещение находится на балансе Администрации г.о. Кинель. Факт передачи служебных помещений в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения, которые утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленным по договорам социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в Администрацию г.о. Кинель с заявлением о приватизации занимаемого им жилого помещения, однако, ему было отказано по тем основаниям, что данное жилое помещение он занимаем как специализированное и приватизации такие жилые помещения не подлежат. С данным выводом он не согласен по следующим основаниям.

Согласно «Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду» утвержденных Постановлением правительства РФ от 26.01.2006 г. № 42, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений, осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Такого решения в отношении него Администрацией г.о. Кинель не принималось.

Кроме того, при включении жилого помещения в состав специализированного жилого фонда, должны учитываться такие факторы, как наличие в жилье свойств, которые характерны жилым помещениям специализированного фонда - укомплектованность инвентарем, мебелью, наличие правил внутреннего распорядка и т.д. Данное жилое помещение такими свойствами не обладает, так как ФИО3 вселился в пустую комнату, в которой самостоятельно произвел ремонт помещения, укомплектовывает мебелью, обеспечивает сохранность жилого помещения и поддерживает его в надлежащем состоянии.

Так же, в соответствии со ст. 7 ФЗ « О введении в действие Жилищного кодекса РФ», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органом местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма. Данное положение закона означает, что общежития, которые принадлежали государственным и муниципальным предприятиям или учреждениям, и переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежития в силу закона. К квартирам и комнатам в таких домах применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Согласно статье 62 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированные жилые помещения, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме. Указанная комната является изолированным жилым помещением, следовательно может быть самостоятельным предметом договора социального найма.

Считает, что решение суда поможет ему в реализации своего права на приобретение в собственность жилого помещения в порядке приватизации. Вместе с тем, как отметил Конституционный суд РФ в Определении от 18 апреля 2006 года № 119-O, закрепляя право на приватизацию в федеральном законе, государство обязано обеспечить возможность его реализации таким образом, чтобы при передаче имущества в собственность субъектам частного права соблюдались соответствующие гарантии, закрепленные Конституцией РФ.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 исковые требования поддержала и просит их удовлетворить.

Представитель администрации городского округа Кинель в судебное заседание не явился, предоставив в суд мотивированный суд из которой следует, что с исковыми требования истца не согласны по следующим основаниям. Здание общежития, расположенное по адресу: <адрес>, является собственностью муниципального образования городской округ Кинель на основании Договора дарения имущества, находящегося в собственности ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ После принятия здания общежития муниципальным образованием сип ус общежития снят не был, оно и на сегодняшний день является общежитием. Согласно п. 1.1 вышеуказанного договора дарения Даритель (ОАО «РЖД») безвозмездно передает в муниципальную собственность городского округа Кинель Самарской области объект «здание общежития ст.***». После принятия здания общежития муниципальным образованием спи ус общежития снят не был, оно и на сегодняшний день является общежитием, что подтверждается следующими фактами: в здании общежития существует пропускная система, имеемсядолжность вахтера и коменданта общежития; жильцы общежития производят плату за содержание жилого помещения для граждан, проживающих в муниципальных общежитиях г.о.***, в том числе за услуги вахтеров и уборщиков мест общегопользования, утвержденную решением Думы городского округа *** области № от ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, здание общежития, расположенное по адрес): <адрес>, сохраняет все основные признаки общежития. Частью 1 статьи 94 ЖК РФ установлено, что жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. В силу части 3 статьи 92 Жилищного кодекса РФ, специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом. В соответствии с частью 1 статьи 99 ЖК РФ, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений. В соответствии со статьей 4 Закона РФ от 4 июля 1991 г. № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" жилые помещения в общежитиях не подлежат приватизации.

Третье лицо представитель ФГУП «Ростехинвентаризация» в судебное заседание не явился, надлежаще уведомлен о времени и месте судебного заседания.

Третье лицо Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в судебное заседание не явился, надлежаще уведомлено о времени и месте судебного заседания.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно справки ОАО «***» № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что на заседании жилищной комиссии отделения дороги рассмотрено ходатайство руководства и профсоюзного комитета Вагонного ремонтного депо Кинель о выделении ФИО3 в общежитии составителю поездов ФИО3. в комнате № в общежитии № в <адрес> на условия заключения договора найма (л.д.21).

Из договора найма специализированного жилого помещения (койко-место) в общежитии № № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что ОАО «***» в лице первого заместителя начальника *** отделения структурного подразделения *** железной дороги- филиал ОАО «***» ФИО1 предоставил ФИО3 за плату в срочное владение и пользование жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> койко –место (жилое -помещение) для проживания (л.д.22-26).

Согласно п.1.2 данного договора, договор заключен сроком на 11 месяцев.

Из договора найма специализированного жилого помещения в общежитии № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что МУП «***» в лице директора ФИО2 действующего от имени собственника жилого помещения Муниципального образования городского округа *** области предоставил ФИО3 и членам его семьи за плату в срочное владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, расположенное по адресу: <адрес> площадью ***.м. для постоянного проживания (л.д.33-36).

Согласно п.4 данного договора, срок действия данного договора 1 год.

Из договора найма жилого помещения в общежитии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Вселение истца в указанное жилое помещение, а именно комнату № общежития и право пользования этим жилым помещением ответчиком не оспаривается..

Согласно справки МУП «***» следует, что ФИО3 проживет по адресу: <адрес>, площадью ***.м. с ДД.ММ.ГГГГ, (л.д.11).

Согласно свидетельства № о регистрации по месту пребывания следует, что ФИО3 зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец не использовал ранее право на приватизацию, что подтверждается справкой ЦТИ городской филиал г. ***.

Площадь жилой комнаты № составляет ***.м, что подтверждается сведениями ГУП СО «***» *** городской филиал согласно электронного и бумажного носителей архива *** филиала ГУП «ЦТИ» (инвентарное дело №, технический паспорт на здание, составленный по состоянию от ДД.ММ.ГГГГг.), жилое помещение по адресу: <адрес>, общая площадь- ***.м., жилая площадь-***.м., расположенная на втором этаже, не приватизирована.

На основании договора от ДД.ММ.ГГГГ открытое акционерное общество «***» подарило муниципальному образованию городской округ *** области здание общежития ст. ***, назначение - жилое здание, площадь ***.м., кадастровый №, 5 этажей и земельный участок площадью ***.м., занимаемый объектом и необходимый для его использования, относящийся к категории «Земли населенных пунктов.

Объект и земельный участок расположены по адресу: <адрес>. Объект принадлежит дарителю на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГг. №, выданным Управлением Росреестра.

Выпиской из реестра подтверждено, что объект недвижимости - здание общежития ст. ***, расположенное по указанному выше адресу, является муниципальной собственностью и включено в реестр муниципального имущества со статусом специализированного жилищного фонда.

Право собственности Администрации городского округа Кинель подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности на объект права-здание общежития ст. ***.

Вместе с тем, в силу ст. 7 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ от 17.12.2013 г. № 46-КГ 13-5 установлено, что при рассмотрении споров по аналогичным правоотношениям подлежит применению ч.1 ст.7 ЖК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Жилищного кодекса РФ в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия Закона).

Жилищный кодекс Российской Федерации, урегулировав последствия отношений по передаче в муниципальную собственность жилых помещений, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), вместе с тем не урегулировал последствия сходных отношений по передаче в муниципальную собственность жилых помещений, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и впоследствии переданных предприятиям иной формы собственности в порядке приватизации.

В связи с этим, к отношениям по передаче в муниципальную собственность жилых помещений, которые ранее принадлежали государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и впоследствии были переданы предприятиям иной формы собственности в порядке приватизации, подлежат применению положения статьи 7 Вводного закона, как регулирующей сходные отношения.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Следовательно, граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность на основании статьи 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

В соответствии с частью 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу,

применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Урегулировав последствия отношений по передаче в муниципальную собственность жилых помещений, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), Жилищный кодекс Российской Федерации не урегулировал последствия сходных отношений по передаче в муниципальную собственность жилых помещений, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и впоследствии переданных предприятиям иной формы собственности в порядке приватизации. В связи с этим к отношениям по передаче в муниципальную собственность жилых помещений, которые ранее принадлежали государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и впоследствии были переданы предприятиям иной формы собственности в порядке приватизации, подлежат применению ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса, как регулирующая сходные отношения

Учитывая, что на момент передачи здания общежития в муниципальную собственность истец на законном основании занимала жилое помещение, проживает в нем в настоящее время, несет расходы по его содержанию, впервые обратилась с требованием о приватизации и ранее своего права не использовала и в соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ, ФИО3. имеет право приобрести его в свою собственность.

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать за ФИО3 право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, состоящее из одной комнаты, общей площадью ***.м., расположенное по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кинельский районный суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий ***

***

***

***