Решение № 2-1604/2020 2-1604/2020~М-1575/2020 М-1575/2020 от 15 ноября 2020 г. по делу № 2-1604/2020

Дело №2-1604/2020

УИД 42RS0008-01-2020-002604-92


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Рудничный районный суд г.Кемерово

в составе председательствующего судьи Ивановой Е.В.,

при секретаре Литвиненко Е.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кемерово

16 ноября 2020 года

гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Кемерово о признании права собственности на самовольную постройку,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд к администрации г. Кемерово о признании права собственности на самовольную постройку.

Свои требования истец мотивирует тем, что является собственником земельного участка, с кадастровым номером №, площадью 5046 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. Вид разрешенного использования земельного участка и назначение объекта недвижимости - заводы.

На указанном земельном участке истцу принадлежит на праве собственности здание, площадью 1 117,4 кв.м, с кадастровым №, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно техническому паспорту зданию ранее был присвоен инвентарный №.

В виду увеличения объемов производственной деятельности, истец осуществил строительство нежилого здания - склад, площадью 449,2 кв.м., на земельном участке с кадастровым № своими силами и за свой счет, без получения разрешения на строительство, однако, им предпринимались меры по его получению, в том числе для этого была разработана проектная документация ООО «<данные изъяты>» №-АР, выполнены мероприятия по обеспечению пожарной безопасности (раздел №).

Но разрешение на строительство он так и не получил, что подтверждается ответом Управления архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Это обстоятельство послужило поводом для обращения с данными требованиями суд.

При строительстве объектов недвижимости не были нарушены градостроительные и строительные нормы и правила, а также отсутствует угроза жизни и здоровью граждан. Согласно письму Управления архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с Правилами землепользования и застройки в городе Кемерово, утвержденными постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № определена принадлежность земельного участка к коммунальной зоне (К). Основным видом разрешенного использования земельного участка является – склады.

Строительство склада выполнено в соответствии с проектной документацией ООО «<данные изъяты>» №-АР, №-ПБ, которое имеет соответствующие допуски к таким работам, как проектирование. Решения, принятые в проектной документации, соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории РФ и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта при соблюдении предусмотренных чертежами мероприятий.

Строительство склада в соответствии с проектной документацией подтверждается техническим планом, изготовленным ООО «<данные изъяты>» и заключением специалиста от ДД.ММ.ГГГГ №, выполненным негосударственным экспертным учреждением ООО «<данные изъяты>», согласно которого здание объекта недвижимости - склада соответствует проектам №-АР, №-ПБ, не создает угрозу жизни и здоровью людей при его эксплуатации. В целях определения размера государственной пошлины был заказан и выполнен отчет от ДД.ММ.ГГГГ № № об оценке рыночной стоимости недвижимого имущества, согласно которого стоимость составляет 497 000 рублей. Таким образом, также учитывая, что работы выполнены в соответствии с проектом, при возведении объекта не были нарушены градостроительные и строительные нормы и правила, а также отсутствует угроза жизни и здоровью граждан, истец просит признать за ним право собственности на нежилое здание, площадью 449 3 кв.м., количество этажей объекта недвижимости – 1, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>- Кузбасс, Кемеровский городской округ, <адрес>. В судебное заседание истец ФИО1, его представители ФИО4, ФИО6 действующие на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.170-171), в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом и своевременно (л.д.214, 216), письменным заявлением просили рассмотреть дело в их отсутствие, на исковых требованиях настаивали в полном объеме (л.д.221). В судебное заседание представитель ответчика администрации г. Кемерово – ФИО5, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.224) не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом и своевременно (л.д.215), в суд представила отзыв на исковое заявление, в котором просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, а так же возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку разрешения на строительство истцом получено не было, а спорный объект является самовольной постройкой (л.д.222-223). Таким образом, учитывая, что все участники судебного разбирательства надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, исходя из положений ст.ст.115-117, 167 ГПК РФ, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, по имеющимся в деле материалам.

Суд, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом т ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Часть 1 ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предусмотрено, что, право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка (пункт 1).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (пункт 3).

В соответствии с п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ст. 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие ЗК РФ, сохраняется.

Предоставленное землепользователям до введения в действие ЗК РФ право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному ЗК РФ праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками. Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных права на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок площадью 5046 +\- 25 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования – заводы, принадлежит на праве собственности истцу - ФИО1 (л.д.8-11). Кроме того, нежилое двухэтажное здание, расположенное на указанном земельном участке, площадью 1 117,4 кв.м, с кадастровым номером №, с инвентарным номером №, принадлежит истцу на праве собственности, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных права на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-14) и техническим паспортом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15-29). В соответствии с выпиской от ДД.ММ.ГГГГ, площадь объекта изменилась за счет перепланировки, согласованной техническим заключением № от ДД.ММ.ГГГГ. Здание имеет пять литер К, К1, К2, К3, К4. Присвоены номера помещений для выгрузки. Литер имеет разную этажность и высоту. (л.д.12-14). Как следует из искового заявления, в виду увеличения объемов производственной деятельности, истец произвел строительство склада на указанном земельном участке с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>.

Исходя их технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, нежилое здание, расположенное по адресу <адрес>, имеет технические характеристики: размер в осях 29,82х10,98 м, общая площадь 449,3 кв.м, из которых 436 кв.м – основная, 13,3 кв.м – подсобная, площадь застройки – 430,7 кв.м., полезная площадь здания – 449,3 кв.м (л.д.43-62).

Общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» разработало проектную документацию с архитектурными решениями на строительство склада, мероприятия по обеспечению пожарной безопасности (л.д. 63-81, 82-111). Проектная документация была разработана на основанииследующих документов: - СП 118.13330.2012* Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009 (с Изменениями N 1,2); -СП 59.13330.2016 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001; -СП 51.13330.2011 Защита от шума. Актуализированная редакция СНиП 23-03-2003 (с Изменением N 1); - Технический регламент о требованиях пожарной безопасности (с изменениями на ДД.ММ.ГГГГ) (редакция, действующая с ДД.ММ.ГГГГ). Решения генерального плана обеспечивают соблюдение нормативных противопожарных расстояний от здания объекта до соседних зданий и сооружений и организованных открытых автостоянок (ст. 69 Федерального закона «Технической регламент о требованиях пожарной безопасности», СП4.13130.2013). Исходя из письма Управления архитектуры и градостроительства администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с Правилами землепользования и застройки в городе Кемерово, утвержденными постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № определена принадлежность земельного участка к коммунальной зоне (К) с ограничениями в использовании земельных участков и объектов капитального строительства в связи с размещением на подрабатываемых территориях и зонах влияния подработки (Г), а также в границах приаэродромной территории аэродрома гражданскому авиации Кемерово, сектор 3.1 подзоны 3, подзоны 5,6, зона А, подзона 7 (ПАТ). Основным видом разрешенного использования земельного участка и объектов капитального строительства в зоне К, помимо прочего, являются – склады (код 6.9) (л.д.112). Истец обратился в Общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» для проведения строительно -технической экспертизы объекта недвижимости - склада, расположенного по адресу: <адрес>, с целью определения соответствия, его проекту №-АР, №-ПБ, разработанному ООО «<данные изъяты>» и строительным нормам и правилам. Согласно заключению специалиста № составленного ДД.ММ.ГГГГ, работы по строительству объекта недвижимости-склада с размерами в осях 29,82х10,98 м, соответствуют проектам №-АР, №-ПБ, разработанным ООО «<данные изъяты>», а также противопожарным и строительным нормам и правилам. Возведенный объект: здание объекта – склада с размерами в осях 29,82х10,98 м, расположенного по адресу: <адрес>, не создает угрозу жизни и здоровью граждан (л.д.114-165). Ввиду изложенного, суд считает, что строение в виде спорного нежилого здания – склада, расположенного по адресу: <адрес>, является самовольной постройкой, вместе с тем, суд приходит к выводу о том, что нежилое здание возведено на земельном участке, отведенном для этих целей в установленном законом порядке.

Анализируя представленные доказательства, суд считает, что сохранение спорной самовольной постройки не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Нарушений самовольной постройкой прав и охраняемых законом интересов других лиц судом также не установлено. В соответствии с пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к её легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта на ввод объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В соответствии с письмом Управления архитектуры и градостроительства администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.113), в администрации <адрес> отсутствует информация о выдаче разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> (л.д.113).

Таким образом, истцом предприняты меры, к получению акта на ввод объекта в эксплуатацию, однако в выдаче данного документа ему было отказано.

Суд считает установленным, что нежилое здание – склад, расположенный по адресу: <адрес>, находится на земельном участке, отведенном для этих целей, с получением на это необходимых разрешений; земельный участок и склад соответствуют своему целевому назначению, градостроительным регламентам территориальной зоны; нежилое строение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в то время как требований о сносе строения ответчиком не заявлено, суд находит, что имеется совокупность условий, предусмотренных положением ст.222 ч.3 ГК РФ, при которой право собственности истца на самовольную постройку может быть признано судом, в связи с чем исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку, удовлетворить. Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, право собственности на нежилое здание, площадью 449, 3 кв.м., количество этажей объекта недвижимости – 1, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Рудничный районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: (подпись)

Верно. Судья:

Решение вступило в законную силу: __________________________

Судья: