Решение № 2А-231/2020 2А-231/2020~М-145/2020 А-231/2020 М-145/2020 от 26 февраля 2020 г. по делу № 2А-231/2020

№а-231/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 27 февраля 2020 года

Сунженский районный суд Республики Ингушетия в составе председательствующего судьи Бекботовой Т.А.,

при секретаре ФИО2,

с участием представителя административного истца – ФИО5 А-М.Д-М., действующего на основании доверенности <адрес>0 от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя административного ответчика – Военного комиссариата Республики Ингушетия – ФИО3, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

административного ответчика – военного комиссара <адрес> РИ – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к военному комиссариату <адрес> РИ, военному комиссариату Республики Ингушетия о признании незаконным решения призывной комиссии военного комиссариата <адрес> РИ,

установил:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к военному комиссариату по <адрес> РИ, военному комиссариату Республики Ингушетия о признании незаконным решения призывной комиссии военного комиссариата <адрес> РИ, ссылаясь на следующее.

Решением призывной комиссии по постановке граждан на воинский учет отдела военного комиссариата Республики Ингушетия по <адрес> истец принят на воинский учет. ДД.ММ.ГГГГ истцу исполнилось 27 лет. В апреле 2019 года и в октябре 2019 года он обращался в отдел военного комиссариата Республики Ингушетия по <адрес> с заявлением о выдаче военного билета в связи с достижением 27 летнего возраста. Решением призывной комиссии отдела военного комиссариата Республики Ингушетия по <адрес> (протокол N 1 от ДД.ММ.ГГГГ) истец на основании п. 1 ст. 22 и п. 1 ст. 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" будучи годным к военной службе по категории годности «А», показатель предназначения - 1, зачислен в запас по достижении 27 лет с формулировкой «не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований». С решением призывной комиссии истец не согласен, полагает, что оно является незаконным, нарушает его право на получение военного билета и влечет за собой незаконные ограничения, предусмотренные действующим законодательством к лицам, признанным не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Для того, чтобы истец исполнил конституционную обязанность по защите Отечества, он должен был быть призван на военную службу. Говоря иначе, поступление на военную службу по призыву предполагает призыв на эту службу. Заседание призывной комиссии по рассмотрению вопроса о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, проводится, как правило, не реже одного раза в месяц и считается правомочным, если на нем присутствует более половины членов призывной комиссии. Заключение принимается большинством голосов присутствующих на заседании членов призывной комиссии, о чем в тот же день производится запись в протоколе заседания призывной комиссии и учетно-алфавитной книге призывников. Протокол подписывается председателем призывной комиссии и ее членами. Заключение о зачислении в запас по указанным выше основаниям выносится в отношении граждан, которые после ДД.ММ.ГГГГ не проходили военную службу, не имея на то законных оснований и при этом состояли (обязаны были состоять) на воинском учете и подлежали призыву на военную службу. В данном случае, оспариваемое решение о зачислении в запас могло быть принято ответчиком при наличии в документах воинского учета истца данных о неисполнении им обязанности прохождения военной службы без законных на то оснований в период с даты ДД.ММ.ГГГГ до достижения им 27-летия, то есть до ДД.ММ.ГГГГ Оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва. Доказательств направления отделом военного комиссариата повесток о вызове истца для прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, а также направления запросов в органы внутренних дел, в период с ДД.ММ.ГГГГ до достижения 27-летнего возраста (ДД.ММ.ГГГГ), материалы личного дела истца не содержат. В период с ДД.ММ.ГГГГ до момента достижения 27-летнего возраста - ДД.ММ.ГГГГ, на мероприятия, связанные с призывом, он не вызывался. Просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии военного комиссариата <адрес> РИ от ДД.ММ.ГГГГ о зачислении ФИО1 в запас как не прошедшего до достижения им возраста 27 лет военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии ст. 1.1 ст. 28 и п. 1 ст. 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», и обязать ФКУ «Военный комиссариат Республики Ингушетия», Военный комиссариат <адрес> Республики Ингушетия в соответствии с абз. 6 п. 1 статьи 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53 "О воинской обязанности и военной службе" выдать ему военный билет в связи с достижением 27-летнего возраста.

Представитель административного истца – ФИО5 А-М.Д-М. заявленные истцом требования поддержал по мотивам, изложенным в административном исковом заявлении, и пояснил, что военный комиссариат незаконно отказал истцу в выдаче военного билета. Основанием для выдачи истцу справки о зачислении истца в запас, как не прошедшего до достижения им возраста 27 лет военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, у ответчика не имелось, т.к. в личном деле призывника отсутствуют повестки о вызове его на мероприятия, связанные с призывом на военную службу. Просил удовлетворить исковые требования ФИО1 в полном объеме.

Представитель административного ответчика – военного комиссариата Республики Ингушетия – ФИО3, действующий на основании доверенности требования административного истца не признал и суду пояснил, что военный комиссариат действовал в рамках закона. Просил суд отказать в удовлетворении административных исковых требований.

Административный ответчик – военный комиссар <адрес> РИ – ФИО4 требования ФИО1 не признал. Просил суд отказать в удовлетворении административных исковых требований.

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу о проверке конституционности п.1 ст.3 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву» в связи с запросом Парламента Чеченской Республики» установлено следующее, вынося заключение о признании гражданина не прошедшим без законных на то оснований военную службу по призыву, призывная комиссия не связана необходимостью оценки фактических обстоятельств, вследствие которых данный гражданин не прошел военную службу, установления фактов наличия или отсутствия объективных условий или уважительных причин для неисполнения им своей конституционной обязанности по защите Отечества, а также фактов привлечения его к административной или уголовной ответственности за совершение действий (бездействие), связанных с виновным неисполнением обязанностей по воинскому учету или уклонением от призыва на военную службу. Вместе с тем - поскольку не исключаются ситуации, при которых гражданин не прошел военную службу по призыву по не зависящим от него причинам, обусловленным какими-либо объективными обстоятельствами (например, если на территории, где проживал гражданин призывного возраста, не проводились мероприятия, связанные с призывом на военную службу), - предполагается, что члены призывной комиссии, действующие в порядке, предусмотренном разделом III Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, беспристрастно и всесторонне изучают имеющиеся у них документы и выносят свое заключение на основе коллегиальности и в равной мере принимая во внимание все обстоятельства, вследствие которых гражданин не исполнил свою конституционную обязанность по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.

Как видно из личного дела призывника, обозренного в судебном заседании, повестки о явке на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, ФИО1 военным комиссариатом не направлялись.

Административный ответчик не опорочил тот факт, что повестки о явке на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, в адрес ФИО1 Сунженским РВК не направлялись.

Призыв граждан на военную службу осуществляется в соответствии с Положением о призыве на военную службу (утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии с вышеназванным Положением, призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат посредством структурных подразделений, в том числе отделов по муниципальным образованиям военного комиссариата, при содействии местной администрации.

Призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Для осуществления методического руководства нижестоящими призывными комиссиями, контроля за деятельностью призывных комиссий и выполнения иных задач, определенных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе", решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) создается призывная комиссия субъекта Российской Федерации.

Оповещение призывников о явке на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы осуществляется повестками отдела по муниципальному образованию военного комиссариата.

Вручение повесток призывникам производится под расписку работниками отдела по муниципальному образованию военного комиссариата (органов местного самоуправления поселений и органов местного самоуправления городских округов на территориях, на которых отсутствуют отделы (муниципальные) или по месту работы (учебы) призывника руководителями, другими должностными лицами (работниками) организаций, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке.

Оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва.

Таким образом, федеральным законодательством именно на военный комиссариат (иной уполномоченный орган или должностное лицо) возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу, в том числе по своевременному личному вручению под расписку повесток гражданам, подлежащих призыву.

Закон о воинской обязанности и военной службе возлагает конкретные обязанности на граждан в целях обеспечения воинского учета (статья 10), в частности обязанность явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, находиться в военном комиссариате до начала военной службы, получать повестки военного комиссара под расписку (п.п. 1 и 2 ст. 31).

Обязанности граждан, подлежащих призыву на военную службу, самостоятельно явиться в военный комиссариат, названным законом не предусмотрено.

В ходе судебного заседания установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (по достижении 27 лет) мероприятия, связанные с призывом на военную службу, в отношении ФИО1 не проводились, за этот период он не получал повесток в военный комиссариат.

Доказательств осуществления таких мероприятий в период с ДД.ММ.ГГГГ до достижения ФИО1 возраста 27 лет и совершения им действий, сопряженных с неисполнением обязанностей по воинскому учету, или свидетельствующих об уклонении от призыва на военную службу, стороной административного ответчика суду не представлено.

Учитывая изложенное, суд считает административное исковое заявление ФИО1 подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 196 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к военному комиссариату по <адрес> РИ, военному комиссариату Республики Ингушетия о признании незаконным решения призывной комиссии военного комиссариата <адрес> РИ, удовлетворить.

Признать незаконным решение Призывной комиссии военного комиссариата <адрес> Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ о зачислении ФИО1 в запас, как не прошедшего до достижения им возраста 27 лет военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Обязать военный комиссариат <адрес> Республики Ингушетия выдать ФИО1 военный билет.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Т.А. Бекботова

Копия верна:

судья Сунженского

районного суда РИ Т.А. Бекботова

Поступило

ДД.ММ.ГГГГ

Принято к производству

ДД.ММ.ГГГГ

Назначено на

ДД.ММ.ГГГГ

Начато рассмотрение

ДД.ММ.ГГГГ

Рассмотрено

ДД.ММ.ГГГГ

Срок рассмотрения

31 день

Строка статистического отчета

15