Решение № 2-1315/2020 2-1315/2020~М-224/2020 М-224/2020 от 9 апреля 2020 г. по делу № 2-1315/2020

ДЕЛО №


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ

Балашихинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Дошина П.А.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 Алёны ФИО2 к Министерству социальной защиты населения М.О. о признании незаконным решения, признании права на получение мер социальной поддержки в виде оплаты занимаемого жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд указывая, что ФИО2 Алёна ФИО2, является ветераном боевых действий, проходит военную службу по контракту, зарегистрирована по месту жительства войсковой части, а фактически проживаю согласно договору пользования служебным жилым помещением № от 12 августа 2019г в служебном жилом помещении по адресу <адрес>, г. о Балашиха, мкр. Купавна, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением в Балашихинское управление социальной защиты населения о назначении ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50 %, установленной статьей 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ(ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О ветеранах». При подаче заявления был предоставлен полный пакет документов для полагающейся мне льготы. Согласно информации из электронного ответа Балашихинского управления социальной защиты населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. обращение в Балашихинское управление социальной защиты населения от 11.12.2019г., было рассмотрено, в предоставлении ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг (далее ЕДК) было отказано (решение №) в предоставлении ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг. Основанием отказа послужило то, что «Порядком предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в <адрес>, утвержденного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. 1082/46 Предоставления мер социальной поддержки по месту фактического проживания гражданина не предусмотрено. На основании изложенного истец просит: Отказ Балашихинского управления социальной защиты населения <адрес> по вопросу предоставления мне компенсация расходов на оплату жилого помещения признать не законным; обязать Балашихинское управление социальной защиты населения <адрес> назначить ежемесячную денежную компенсацию расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50 %, установленной статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ 1/2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в <адрес>» по адресу: <адрес>, г. о Балашиха, мкр. Купавна, <адрес>, как ветерану боевых действий, начиная с ДД.ММ.ГГГГ; Возместить расходы по оплате жилого помещения в размере 50 % по категории ветеран боевых действий, начиная с августа 2019г. по настоящее время.

В судебном заседании истец не явился, представил в суд ходатайство о слушании дела в его отсутствии.

Представитель ответчика Министерство социального развития МО в лице управления соц. защиты населения <адрес> в судебное заседание не явились, представил в суд письменный отзыв, согласно которого считает заявление не подлежащим удовлетворению, просила суд отказать в его удовлетворении. Указала, что оснований для предоставления льгот не имеется, так как заявитель не зарегистрирован по адресу, по которому желает получать льготы, просили слушать в их отсутствии.

Суд определил слушать дело в отсутствии не явившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что ФИО2 Алёна ФИО2,, проходит военную службу в войсковой части, дислоцированной в городе <адрес>. За период прохождения военной службы принимал участие в боевых действиях, что подтверждается выданным ему удостоверением ветерана боевых действий, в связи с чем, имеет право на получение мер социальной поддержки как ветеран боевых действий.

С 04.06.2019г. на основании части 3 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» истец была зарегистрирован по адресу воинской части: <адрес>, мкр. Сквепрный владение 6.

12.08.2019г. командиром войсковой части истцу было предоставлено согласно договору пользования служебным жилым помещением № от ДД.ММ.ГГГГг в служебном жилом помещении по адресу <адрес>, г. о Балашиха, мкр. Купавна, <адрес>.

С момента предоставления истцу жилого помещения, он ежемесячно оплачиваю коммунальные услуги за указанное жилое помещение, на его имя открыт лицевой счет.

11.12.2019г. истец обратился в Управление социальной защиты населения по городскому округу Балашиха Министерства социального развития <адрес> с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки как ветерану боевых действий, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах». По результатам рассмотрения данного заявления 11.12.2019г.Управлением социальной защиты населения по городскому округу Балашиха Министерства социального развития <адрес> истцу было отказано в компенсации расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов.

Причиной отказа в выплате ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг явились различия в адресе регистрации по месту жительства и адресе фактического проживания.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляется …компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов:

платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади);взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади).

Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающим;

Меры социальной поддержки, установленные статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации (статья 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ «О ветеранах»).

В соответствии с положениями статьи 23.2 названного Федерального закона ФИО1 передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.

Условия предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг, а также оплаты и доставки топлива, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством <адрес>,, отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в <адрес>, в денежной форме определяются Порядком предоставления компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в М.О., утвержденным Постановлением ФИО5 от 30.12.2008г. № (пункт 1).

Из материалов дела усматривается, что истец проживает в служебной квартире по адресу: <адрес>, г. о Балашиха, мкр. Купавна, <адрес>., и она несет расходы по оплате жилого помещения, что подтверждается представленным договором найма служебного жилого помещения и квитанциями.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии у истца, как ветерана боевых действий, права на получение в <адрес> мер социальной поддержки по оплате жилого помещения.

Между тем, с учетом приведенных положений Федерального закона «О ветеранах» право на компенсацию оплаты коммунальных услуг у истца отсутствует.

То обстоятельство, что истец имеет регистрацию по месту жительства на территории <адрес> мкр.Северный владение 6, не может служить основанием для ограничения его права на получение указанной меры социальной поддержки.

В силу п. 3 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

Регистрация истца по адресу: <адрес> мкр.Северный влад.6 войсковая часть обусловлена прохождением военной службы по контракту и произведена в соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих, п. 106 Административного регламента, и в силу ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993г. «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» не может служить основанием ограничения прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Доводы ответчика о том, что истец вправе реализовать свое право на получение компенсации расходов по оплате жилого помещения по месту своей регистрации, суд находит необоснованными, поскольку истец фактически по месту регистрации не проживает, а проживает по адресу: <адрес>, г. о Балашиха, мкр. Купавна, <адрес>..

Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Статьей 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993г. «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусмотрено, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Однако регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о признании за истцом право на получение меры социальной поддержки, предусмотренной п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах», при этом учитывает, что подобными мерами социальной поддержки по адресу: <адрес> мкр.Северный влад.6 истец не пользуется, с заявлением о предоставлении компенсации она обратилась 11.12.2019г., т.е. компенсация подлежит предоставления ей с 01.12.2019г.

Правовых оснований для предоставления компенсации за период ранее выше указанной даты не имеется, т.к. данная компенсация носит заявительный характер., в связи с чем в данной части требования надлежит отказать.

Суд рассматривает иск лишь в рамках заявленных исковых требований.

Ответчик, являясь органом исполнительной власти освобожден от оплаты госпошлины.

На основании выше изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Министерство социального развития населения <адрес> от 11.12.2019г. ФИО2 Алёне ФИО2 в предоставлении компенсации расходов на оплату жилого помещения по адресу: <адрес>, г. о Балашиха, мкр. Купавна, <адрес>..

Признать за ФИО2 Алёной ФИО2, право на компенсацию расходов на оплату жилого помещения по адресу: <адрес>, г. о Балашиха, мкр. Купавна, <адрес>...

Обязать Министерство социального развития населения <адрес> предоставить ФИО2 Алёне ФИО2 компенсацию расходов на оплату квартиры по адресу: <адрес>, г. о Балашиха, мкр. Купавна, <адрес>. с 01.12.2019г.

В требовании обязать Министерство социального развития населения <адрес> предоставить ФИО2 Алёне ФИО2 компенсацию расходов на оплату квартиры по адресу: <адрес>, г. о Балашиха, мкр. Купавна, <адрес>. с августа 2019г., отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья: П.А. Дошин

Мотивированное решение изготовлено 09.04.2020г.

Судья: П.А. Дошин