Решение № 2-518/2017 2-518/2017~М-464/2017 М-464/2017 от 29 мая 2017 г. по делу № 2-518/2017

Дело №2-518/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вятские Поляны 30 мая 2017 года

Вятскополянский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Кирилловых О.В.,

при секретаре Рупасовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО9 к Администрации МО «Сосновское городское поселение» Вятскополянского района Кировской области о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «Сосновское городское поселение» Вятскополянского района Кировской области о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания. Указал в обоснование иска, что является собственником жилого помещения по адресу: <адрес> общей площадью 25 кв.м. на основании свидетельства о праве собственности 43 АБ 352062 выданного 03.06.2004г. на основании договора от 23.04.2004г.

20 октября 2008 года жилой <адрес> признан аварийным, непригодным для проживания и подлежащим сносу.

25 марта 2014 года между истцом и Ответчиком был заключен предварительный договор мены квартиры о переселении гражданина-собственника помещения из аварийного многоквартирного дома.

Согласно нормам закона собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

Таким образом, Администрация МО «Сосновское городское поселение» обязана предоставить иное благоустроенное жилое помещение – квартиру, равнозначной площади, в черте населенного пункта г. Сосновка Вятскополянского района Кировской области. Однако, ответчик бездействует, мер по улучшению условий жилья не принимает, отказываясь от приобретения квартир в новых домах, которые уже построены в г. Сосновка.

Просит обязать Администрацию МО «Сосновское городское поселение» Вятскополянского района Кировской области предоставить в собственность вне очереди другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению не менее 20 кв.м., состоящее из 2 комнат и расположенное в черте населенного пункта <адрес>.

В судебное заседание ФИО1 не явился.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования, просила суд обязать Администрацию МО «Сосновское городское поселение» Вятскополянского района Кировской области предоставить в собственность взамен признанного аварийным и подлежащим сносу жилое помещение – квартиру, общей площадью 20 кв.м., состоящую из 2 комнат, отвечающую всем санитарным и техническим нормам, расположенную в черте <адрес>. Требований о сносе квартиры администрацией ФИО1 не предъявлялось.

Представитель Администрации Сосновского городского поселения Вятскополянского района Кировской области ФИО3 исковые требования не признал, пояснил, что в настоящий момент действует областная адресная программа «Переселение граждан, проживающих на Территории Кировской области, из аварийного жилищного фонда» на 2013-2017 годы утвержденной Постановлением Правительства Кировской области №213/365 от 18.06.2013 года. В данную программу вошли многоквартирные дома, которые были признаны аварийными до 01.01.2012 года. Многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> признанный аварийным 20.10.2008 года. Каких – либо требований о сносе дома собственникам <адрес> резервы в г. Сосновка не предъявлялось.

В настоящее время на территории Сосновского городского поселения имеется один многоквартирный дом, который сдан в эксплуатацию. 02.12.2016 года проводилось совещание в Министерстве строительства и ЖКХ Кировской области, по вопросу реализации на территории Сосновского городского поселения Вятскополянского района Кировской области программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда, где было принято решение отказаться от приобретения жилых помещений в рамках Программы в построенном жилом доме, расположенном адресу: <адрес> связи с устранением выявленных нарушений.

Согласно программе, жилое помещение, предоставляемое для переселения из аварийного жилья, должно быть: благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта; равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель имеет право соответственно на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире; пригодным для проживания.

Не отрицает, что сроки переселения и сноса дома прошли.

На основании вышеизложенного просит в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Представитель третьего лица Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области и.о. министра ФИО4 в судебное заседание не явился, представил отзыв, согласно которого в настоящее время на территории Кировской области реализуется областная адресная программа «Переселение граждан, проживающих на территории Кировской области, из аварийного жилищного фонда» на 2013-2017 годы (далее - Программа), утвержденная постановлением Правительства Кировской области от 18.06.2013 № 213/365. Дом по адресу: <адрес>, признан в установленном порядке аварийным в октябре 2008 года, поэтому расселение граждан из указанного дома в настоящее время запланировано администрацией муниципального образования «Сосновское городское поселение» Вятскополянского района Кировской области в рамках Программы.

Муниципальное образование определяет перечень многоквартирных жилых домов на территории муниципального образования, признанных в установленном порядке аварийными и непригодными для проживания, приобретает и (или) осуществляет строительство жилых помещений для переселения граждан путем объявления открытых электронных аукционов в порядке, установленном Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Дело просит рассмотреть в отсутствие представителя министерства.

Вятскополянский межрайпрокурор в судебное заседание не явился, представил суду заявление о рассмотрении дела без участия прокурора.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела и оценив все доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Так, в силу ст. 16, п. 3 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения имеет право на предоставление другого жилого помещения на праве собственности либо его выкуп (ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения, либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.

Таким образом, законодатель определил, что жилищные права собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, подлежат защите в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав, а права и обязанности сторон относительно выкупной цены жилого помещения либо предоставления другого жилого помещения устанавливаются на основании соглашения между ними.

Как следует из материалов дела, ко времени рассмотрения дела требований к собственникам жилых помещений в многоквартирном жилом доме о его сносе или реконструкции, в том числе к истцу, в порядке статьи 32 ЖК РФ предъявлено не было.

Судом установлено, что ФИО1 проживает в жилом помещении, состоящем из 2-х комнат общей площадью 20 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, находящееся в его собственности на основании свидетельства о праве собственности 43 АБ 352062 выданного 03.06.2004г. на основании договора от 23.04.2004г.

Сведений о наличии еще какого-либо жилья в собственности ФИО1, суду не представлено.

В соответствии с актом обследования помещения №3 от 20.10.2008г. – многоквартирного деревянного жилого <адрес> (год ввода в эксплуатацию 1954 г.) по <адрес> межведомственной комиссией, назначенной Распоряжением главы администрации Сосновского городского поселения от 06.09.2006г. №498 (с изменением от 27.06.2008 №741), комиссия пришла к заключению, что проживание в многоквартирном жилом доме невозможно, так как не соответствует требованиям предъявляемым к жилому дому и подлежит сносу в связи с физическим износом. Фундаменты – в неудовлетворительном состоянии, поражены гнилью, стены – деревянные каркасы местами обнажен гнилью, обшивка повреждена, в неудовлетворительном состоянии, перекрытие – имеет трещины, деревянное ветхое, кровля – протекает, обрешетка деревянная в некоторых местах сгнила, в неудовлетворительном состоянии, столярные изделия - в неудовлетворительном состоянии, отопление печное - в неудовлетворительном состоянии, полы деревянные – частично разрушены, в неудовлетворительном состоянии, канализация – надворный туалет, ветхий, водоснабжение - водоразборная колонка, электроснабжение - аварийное, электропроводка ветхая.

В соответствии с заключением Межведомственной комиссии, назначенной распоряжением главы Администрации Сосновского городского поселения от 06.09.2006г. №498 (с изменением от 27.06.2008 №741) о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания, дом по адресу <адрес> от 20.10.2008 г. № 3, на основании акта межведомственной комиссии, составленного по результатам обследования, многоквартирный жилой <адрес> года постройки, процент износа 80, признан аварийным и подлежит сносу в связи с физическим износом. Многоквартирный жилой дом не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому дому и подлежит сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации.

Согласно Технического заключения по результатам обследования строительных конструкций, многоквартирного жилого дома, распложенного по адресу: <адрес> от 20.05.2017 года несущие строительные конструкции и основание четырех квартирного жилого дома, не отвечают требованиям ФЗ-№384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009. Они не обладают нормативной прочностью, устойчивостью и при эксплуатации вызывают угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу. Необходимо срочно обеспечить мониторинг состояния несущих конструкций, так как обрушение несущих конструкций может произойти в любое время. Жильцы должны быть выселены.

В соответствии с Постановлением Правительства Кировской области от 18.06.2013г. № 213/365 « Об областной адресной программе «Переселение граждан, проживающих на территории Кировской области, из аварийного жилищного фонда» на 2013-2015г. (с изменениями, внесенными постановление Правительства Кировской области от 02.02.2015г. № 23/36, от 19.01.2016г. № 79/8) утверждены изменения в областной адресной программе. Согласно программы переселению подлежат граждане, проживающие в многоквартирных домах, признанных до 01.01.2012г. в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом.

<адрес> внесен в данную программу. Планируемая дата окончания переселения – апрель 2015г. Планируемая дата сноса – апрель 2015г.

В соответствии с постановлением Администрации Сосновского городского поселения от 03.03.2017г. № 87/1 утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан, проживающих на территории Сосновского городского поселения Вятскополянского района Кировской области из аварийного жилищного фонда» на 2013-2017г.г. (с последующими изменениями от 03.03.2017г. №87/1).

Согласно паспорта данной программы, сроки ее реализации – 2013-2017г. и результатом реализации программы должно стать переселение граждан в домах, признанных до 01.01.2012г. в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации. Программа переселения граждан производится поэтапно по годам.

<адрес> внесен в данную программу. Планируемая дата окончания переселения - февраль 2016г. Планируемая дата сноса – февраль 2016г.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что до настоящего времени мероприятия по отселению из непригодного для проживания граждан дома и предоставлению жилых помещений, снос вышеуказанного жилого дома не проведены, что создает постоянную угрозу жизни и здоровью проживающих в непригодном для проживания доме.

Учитывая длительное бездействие администрации муниципального образования, выразившееся в непринятии мер, определенных частью 10 статьи 32 ЖК РФ, и то, что аварийный многоквартирный дом, в котором находится спорное жилое помещение, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", ФИО1 по своему выбору имеет право требовать либо выкупа жилого помещения, либо предоставления другого жилого помещения в собственность.

25.03.2014г. Администрацией МО «Сосновское городское поселение» с ФИО1 был заключен предварительный договор мены квартиры на равнозначное и переселении собственника помещения из аварийного многоквартирного дома, действующий с момента его регистрации и действительный до заключения основного договора.

Таким образом, истец выбрал способ обеспечения жилищных прав именно в виде предоставления другого жилого помещения на праве собственности.

Исходя из изложенных обстоятельств и положений норм материального права, учитывая, что проживание в указанном доме представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния, дом вошел в областную и муниципальную программу переселения граждан из аварийного жилья и сроки переселения жильцов указанного дома прошли, учитывая, что процедура по изъятию у собственников жилых помещений, закрепленная ст. 32 ЖК РФ не начата, решение об изъятии земельного участка и жилых помещений дома не принималось, мероприятия по отселению из непригодного для проживания граждан дома и предоставлению жилого помещения, снос вышеуказанного жилого дома не проведены, что создает постоянную угрозу жизни и здоровью проживающих в непригодном для проживания доме, заключение между сторонами предварительного договора обмена жилыми помещениями, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для возложения обязанности на ответчика по предоставлению истцу другого благоустроенного жилого помещения, в связи с чем, удовлетворяет заявленные исковые требования.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО9 удовлетворить.

Обязать Администрацию МО «Сосновское городское поселение» Вятскополянского района Кировской области предоставить ФИО10 в собственность другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению не менее 20 кв.м., состоящее из 2 комнат и расположенное в черте населенного пункта г. Сосновка Вятскополянского района Кировской области.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья О.В. Кирилловых

Мотивированное решение изготовлено 02 июня 2017 года.