Решение № 2-1550/2018 2-1550/2018~М-1320/2018 М-1320/2018 от 6 ноября 2018 г. по делу № 2-1550/2018

дело № 2-1550/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Боровичи 6 ноября 2018 г.

Боровичский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Киселёвой Т.В.,

при секретаре Домахиной И.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) о восстановлении срока обращения за назначением страховой пенсии по старости и срока предоставления дополнительных документов для назначения пенсии, обязании назначить страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) (далее – Управление) о восстановлении срока обращения за назначением страховой пенсии по старости и срока предоставления дополнительных документов для назначения пенсии, установлении даты обращения за назначением страховой пенсии по старости 26 июня 2017 г., обязании назначить страховую пенсию с 27 июня 2017 г., в исковом заявлении указал, что 26 июня 2017 г. он обратился в Управление с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением от 27 сентября 2017 г. № 141324117 в назначении страховой пенсии по старости отказано, так как на дату назначения пенсии по представленным документам имеется страховой стаж 9 лет 01 месяц 03 дня и суммарный индивидуальный пенсионный коэффициент 11,240, что недостаточно для назначения страховой пенсии по старости. До принятия решения и после его принятия истцу не было понятно, какие документы и действия с его стороны необходимы для решения вопроса о назначении пенсии, в результате чего был пропущен срок, установленный для предоставления документов. Он обратился в Управление в письменной форме с запросом о разъяснении причины отказа в назначении пенсии, на который был дан ответ о необходимости представления дополнительных документов. Документы, необходимые для назначения пенсии (недостающие), о которых он узнал после письменного обращения и которых достаточно для начисления пенсии без учета трудовой книжки, имеются у него в наличии: заявление ФИО4 в Управление об отказе в учете времени отпуска по уходу за ребенком ФИО5 при рождении при начислении пенсии в пользу супруга ФИО1; заявление ФИО1 в Управление об учете периода отпуска по уходу за ребенком ФИО5 при рождении при начислении ему страховой пенсии по старости.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, уточнив, что просят обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с 1 июля 2017 г.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала по основаниям, подробно изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, из которых следует, что 26 июня 2017 г. ФИО1 обратился в Управление с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости. К заявлению истец приложил: паспорт, документ об образовании, документ об открытии лицевого счета в кредитном учреждении. В заявлении о назначении пенсии ФИО1 указал, что проходил военную службу, не указал сведения о наличии детей. Поскольку к заявлению не были приложены документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности, а также период прохождения военной службы, информация о котором была указана заявителем в подпункте «в» пункта 3 поданного заявления, специалистом клиентской службы Управления заявителю были даны разъяснения о необходимости их представления в срок не позднее 26 сентября 2017 г., что подтверждается уведомлением от 26 июня 2017 г. Поскольку сведения о детях заявителем в подпункте «в» пункта 3 поданного заявления отражены не были, поэтому оснований для дачи разъяснения о необходимости представления документов, необходимых для рассмотрения вопроса о включении в страховой стаж периода ухода за ребенком, у специалиста клиентской службы Управления не имелось. Так как в установленный трехмесячный срок недостающие документы в Управление от ФИО1 и ответы на запросы Управления не поступили, заявление ФИО1 было рассмотрено с учетом имеющихся документов.

По выписке из индивидуального лицевого счета в страховой стаж ФИО1 были включены следующие периоды работы: с 01.01.2002 по 31.12.2008, с 01.01.2010 по 31.12.2011, с 01.03.2013 по 31.03.2013. Продолжительность страхового стажа составила 9 лет 01 месяц 03 дня.

Как по состоянию на 26.06.2017, так и по состоянию на 27.07.2017 ФИО1 не достиг общеустановленного возраста, с которого возникает право на назначение страховой пенсии по старости (60 лет).

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

С учётом переходных положений, установленных ст.35 указанного Федерального закона, для назначения страховой пенсии в 2017 году продолжительность страхового стажа должна составлять восемь лет. Величина индивидуального пенсионного коэффициента не менее 11,4.

В соответствии с пунктом 80 Административного регламента предоставления пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утверждённого приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 19 января 2016 г. № 14н (далее – Регламент), основанием для начала административной процедуры является личное обращение гражданина в территориальный орган ПФР с заявлением и документами, необходимыми для предоставления государственной услуги, в том числе через работодателя, либо поступление заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в территориальный орган ПФР по почте, через многофункциональный центр или в форме электронного документа.

Если гражданин на основании разъяснения территориального органа ПФР не представил недостающие для назначения пенсии документы, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, в срок, предусмотренный пунктом 64 Регламента, и при этом в территориальный орган ПФР поступили документы, запрошенные в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, территориальный орган ПФР рассматривает заявление о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) при обращении за назначением пенсии вместе с причитающимися в распоряжении территориального органа ПФР документами и принимает решение о назначении пенсии либо об отказе в назначении пенсии не позднее чем через 10 рабочих дней со дня истечения срока, предусмотренного п.64 Регламента (п.13).

Согласно пункту 17 Регламента для предоставления государственной услуги гражданином представляются следующие документы: заявление; документы, удостоверяющие личность, подтверждающие возраст, гражданство гражданина; документы, необходимые для предоставления государственной услуги, подлежащие представлению гражданином, предусмотренные пунктами 20 - 36, 38 - 40, 42 Административного регламента.

Пунктом 20 Регламента граждане при обращении за назначением страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности с заявлением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) представляют документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015.

Согласно пункту 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 настоящих Правил.

Согласно пункту 11 Правил № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с пунктом 27 Правил № 1015 период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации "Q пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", подтверждается военными билетами, справками военных комиссариатов, воинских подразделений, архивных учреждений, записи: трудовой книжке, внесенными на основании документов, и другими документами, содержащими сведения о периоде прохождения службы.

В соответствии с пунктом 29 Правил № 1015 период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет подтверждается документами, удостоверяющими рождение ребенка и достижение им возраста полутора лет (свидетельство о рождении, паспорт, свидетельство о браке, свидетельство о смерти, справки жилищных органов о совместном проживании до достижения ребенком возраста полутора лет, документы работодателя о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и другие документы, подтверждающие необходимые сведения). Кроме того, обращающийся за установлением страховой пенсии гражданин (один из родителей) должен сообщить сведения о втором родителе, необходимые для решения вопроса о зачете в страховой стаж периода ухода за ребенком. Период ухода за ребенком засчитывается родителю в страховой стаж в случае, если соответствующий период ухода за данным ребенком не засчитан в страховой стаж другому родителю при установлении ему страховой пенсии.

Как установлено судом из пояснений сторон и письменных материалов дела, 26 июня 2017 г. ФИО1 обратился в Управление с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". К заявлению о назначении пенсии истец приложил: паспорт, документ об образовании, документ об открытии лицевого счета в кредитном учреждении. В заявлении о назначении пенсии ФИО1 указал, что проходил военную службу (п.п. «г» п.3 заявления), не указал сведения о наличии детей (п.п. «в» п.3 заявления).

Согласно паспорту дата рождения ФИО1 - 1957 год без обозначения точной даты рождения.

Решением от 27.09.2017 № 141324117 в назначении страховой пенсии по старости ФИО1 было отказано, поскольку с учетом имеющихся в индивидуальном лицевом счете ФИО1 сведений о начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносах на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, и о продолжительности страхового стажа, индивидуальный пенсионный коэффициент ФИО1 составил 11,240; страховой стаж составил 9 лет 01 месяц 03 дня, что недостаточно для назначения страховой пенсии по старости.

ФИО1 было разъяснено о необходимости представить дополнительные документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности, а также период прохождения военной службы, информация о котором была указана заявителем в подпункте «в» пункта 3 поданного заявления, что подтверждается уведомлением от 26.06.2017.

Поскольку в заявлении о назначении пенсии ФИО1 не указал сведения о детях, основания для дачи разъяснений о необходимости представления документов, необходимых для рассмотрения вопроса о включении в страховой стаж периода ухода за ребёнком, а даны разъяснения о необходимости представления в срок до 26 сентября 2017 г. документов – военного билета и трудовой книжки образца 1974 года и позднее, так как заявитель указал сведения о прохождении им военной службы, что отражено в уведомлении Управления. Которое ФИО1 получил лично 26 июня 2017 г.

Кроме того, действующим пенсионным законодательством не предусмотрено восстановление срока обращения за назначением страховой пенсии, восстановление трехмесячного срока предоставления дополнительных документов для назначения пенсии.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что решение Управления от 27 сентября 2017 г. № 141324117 об отказе в установлении пенсии ФИО1 принято в соответствии с действующим законодательством.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) о восстановлении срока обращения за назначением страховой пенсии по старости и срока предоставления дополнительных документов для назначения пенсии, обязании назначить страховую пенсию – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Боровичский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 12 ноября 2018 г.

Судья Т.В.Киселёва