Решение № 12-67/2026 от 1 марта 2026 г. по делу № 12-67/2026

Дело № 12-67/2026

(в районном суде № 5-571/2025) Судья Петрова И.В.


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., при секретаре В. рассмотрев 02 марта 2026 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на постановление судьи Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от 09 декабря 2025 года по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ВЕСТ-СЕРВИС» (ООО «ВЕСТ-СЕРВИС»), ИНН <***>, ОГРН <***> юридический адрес: гор. Санкт-Петербург, <...>, лит.А, пом. 1-Н, каб.62,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судьи Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от 09 декабря 2025 года ООО «ВЕСТ-СЕРВИС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Вина ООО «ВЕСТ-СЕРВИС» установлена в следующем.

23 сентября 2025 года в 12 час. 23 мин. по адресу: <...>, в ходе постоянного рейда на основании решения МТУ Ространснадзора по СЗФО о проведении постоянного рейда № 9-Л от 02.09.2025 года старшим государственным инспектором Ространснадзора был выявлен факт осуществления предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров по регулярному маршруту транспортным средством (автобусом) марки ПАЗ модели Vektor Next, государственный регистрационный знак №..., под управлением водителя У. осуществляющего перевозку пассажиров, в результате которого установлено, что в нарушение подпункта «б» пункта 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 аппаратура спутниковой навигации ГЛОНАСС не обеспечивает передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, что является нарушением п.6, 9 Постановления Правительства РФ от 22 декабря 2020 года № 2216 "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий M2, M3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации", пп. "д" п. 8 Постановления Правительства РФ от 7 октября 2020 года № 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами"

Таким образом, ООО «ВЕСТ-СЕРВИС» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законный представитель ООО «ВЕСТ-СЕРВИС» генеральный директор П. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой, в которой просит постановление судьи районного суда отменить. В обоснование доводов жалобы указал, что в материалах дела отсутствуют сведения о направлении на юридический адрес Общества извещения о составлении протокола, отсутствуют сведения о вручении извещения. По данному делу фактически было проведено административное расследование, были опрошены представители Общества, водитель транспортного средства, истребованы доказательства, в связи с чем, дело должно было быть рассмотрено по месту нахождения административного органа. При вынесении постановления, судом не была рассмотрена возможность назначения наказания с применением положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ. Изложенные обстоятельства указывают на существенные нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, допущенных при производстве по делу, в случае признания вины просят применить ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Генеральный директор ООО «ВЕСТ-СЕРВИС» П. в Санкт-Петербургский городской суд не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие по правилам п.4 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Существенных нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как при составлении протокола об административном правонарушении, так и в ходе рассмотрения дела в суде не установлено.

Согласно положениям части 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, влечет административную ответственность.

Деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию (п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности").

Частью 1 ст. 8 названного Федерального закона предусмотрено, что лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года N 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - Положение).

В силу примечания 2 к статье 14.1.2 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно п. 39 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» (вместе с «Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами») (далее – Постановление № 1616) к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В соответствии с пп. «д» п. 8 Постановления № 1616 лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, оснащенные аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» (далее – Постановление № 2216) Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (№...) (далее - технический регламент) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов (далее - транспортные средства), аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.

В соответствии с п. 2 Постановления № 2216 оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

В силу пп. «б» п. 3 Постановления № 2216 транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, которая обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС»: в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, 23 сентября 2025 года в 12 час. 23 мин. по адресу: <...>, в ходе постоянного рейда на основании решения МТУ Ространснадзора по СЗФО о проведении постоянного рейда № 9-Л от 02.09.2025 года старшим государственным инспектором Ространснадзора был выявлен факт осуществления предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров по регулярному маршруту транспортным средством (автобусом) марки ПАЗ модели Vektor Next, государственный регистрационный знак №..., под управлением водителя У. осуществляющего перевозку пассажиров, в результате которого установлено, что в нарушение подпункта «б» пункта 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 аппаратура спутниковой навигации ГЛОНАСС не обеспечивает передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Действия ООО «ВЕСТ-СЕРВИС» правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Признаки административного правонарушения выявлены в ходе проведения постоянного рейда, проведенного на основании решения Ространснадзора по СЗФО от 02 сентября 2025 года № 9-Л в соответствии с положениями Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

При этом, сведения, полученные в ходе постоянного рейда, подтверждаются протоколом об административном правонарушении №... от 18 ноября 2025 года; решением о проведении постоянного рейда № 9-Л от 02 сентября 2025 года Ространснадзора по СЗФО; протоколом осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда 23 сентября 2025 года; и иными собранными по делу доказательствами, которые в совокупности свидетельствуют о доказанности события административного правонарушения и вины ООО «ВЕСТ-СЕРВИС» в его совершении.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 31 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» доставка почтовых отправлений организациям, размещающимся в многоэтажных зданиях, осуществляется через почтовые шкафы опорных пунктов, устанавливаемые этими организациями на первых этажах зданий. Установка и поддержание в исправном состоянии таких шкафов осуществляются адресатами.

В соответствии с п. 32 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234, порядок доставки почтовых отправлений (выплаты почтовых переводов) в адрес юридического лица определяется договором между ним и оператором почтовой связи. В ячейки абонентских почтовых шкафов, почтовые абонентские ящики, ячейки абонементных почтовых шкафов, почтовые шкафы опорных пунктов опускаются в соответствии с указанными на них адресами, если иное не определено договором между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи: а) простые почтовые отправления; б) извещения о регистрируемых почтовых отправлениях и почтовых переводах; в) извещения о простых почтовых отправлениях, размеры которых не позволяют опустить их в ячейки почтовых шкафов; г) простые уведомления о вручении почтовых отправлений и выплате почтовых переводов.

Законный представитель ООО «ВЕСТ-СЕРВИС» о дате и месте составления протокола об административном правонарушении извещался путем направления извещения по почте, по адресу, указанному в ЕГРЮЛ. Согласно почтовому идентификатору №..., указанное извещение вручено получателю 06 октября 2025 года (л.д. 42).

Процессуальные документы, составленные должностным лицом, находящиеся в материалах дела об административном правонарушении, соответствуют требованиям КоАП РФ. Материалы дела не содержат данных, объективно свидетельствующих о личной заинтересованности должностного лица в исходе дела. Исполнение должностным лицом своих служебных обязанностей, включая выявление правонарушения, принятие предусмотренных законом мер в рамках производства по делу об административном правонарушении, включая составление соответствующих процессуальных документов, само по себе не может свидетельствовать о субъективности в изложении обстоятельств административного правонарушения.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств объективной невозможности исполнения требований действующего законодательства материалы дела не содержат.

Допущенное ООО «ВЕСТ-СЕРВИС» нарушение относится к грубым, поскольку предусмотрено подпунктом "д" пункта 8 Положения и не исключает возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Порядок привлечения общества к административной ответственности соблюден.

При рассмотрении настоящего дела судьей районного суда не нарушены требования ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости судьи, в материалах дела не имеется, принцип презумпции невиновности судьей не нарушен, неустранимых сомнений по делу не усматривается. Ходатайств, заявленных в соответствии со ст. 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не разрешенных судьей, в материалах дела не имеется.

Вопреки доводам жалобы, судом первой инстанции применены положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и размер административного штрафа был снижен до 100000 рублей, с учетом приведенных обстоятельств, характеризующих совершенное правонарушение, обстоятельств его выявления, отсутствия наступления негативных последствий содеянного в виде причинения реального вреда жизни и здоровью граждан

Административное наказание ООО «ВЕСТ-СЕРВИС» назначено с учетом всех обстоятельств дела в совокупности, влияющих на административную ответственность.

Дело об административном правонарушении обосновано рассмотрено Петродворцовым районным судом Санкт-Петербурга по месту совершения административного правонарушения в соответствии с требованиями статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Доводы ООО «ВЕСТ-СЕРВИС» о том, что по делу было проведено административное расследование, материалами дела не подтверждаются.

Оснований для признания вмененного в вину обществу административного правонарушения, объектом которого является безопасность дорожного движения, малозначительным и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ с учетом разъяснений, содержащихся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» - не имеется.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи районного суда, по делу не имеется.

С учётом изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

постановление судьи Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от 09 декабря 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ВЕСТ-СЕРВИС» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в порядке статей 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья А.В. Исаева