Решение № 12-11/2019 от 19 мая 2019 г. по делу № 12-11/2019

Дело № 12-11/2019


РЕШЕНИЕ

20 мая 2019 года г. Балей

Судья Балейского городского суда Забайкальского края Щеглова О.Ю.,

при секретаре Матафоновой Е.А.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении- ФИО1

должностного лица ТО Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в г. Балей ФИО2, действующей на основании доверенности.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, проживающей: <адрес>, работающей: зам. Директора по производственным вопросам ООО « Ремиус» на постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в г. Балей Т. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ

установил:

10.04.2019 года начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в г. Балей Т.в отношении ФИО3 вынесено постановление № 46 о наложении штрафа в размере 2 000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. РФ.

ФИО3 с постановлением не согласилась, обратилась с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление отменить как незаконное и необоснованное, указывая, указывая, что а производство по делу прекратить.

ФИО3 о времени и месте судебного заседания извещена, в суд не явилась. Предварительно ходатайствовала о рассмотрении жалобы без ее участия. В судебном заседании ФИО4 дал пояснения в пределах доводов жалобы, жалобу просил удовлетворить.

Иные лица, участвующие в производстве по делу, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте его проведения в установленном порядке, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили, в связи с чем, жалоба рассматривается в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, заслушав объяснения участвующих в судебном заседании лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Ст. 6.5 КоАП РФ предусматривает административное наказание за Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Объективную сторону деяния, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, составляют противоправные действия или бездействие, нарушающие санитарно-эпидемиологические требования, которые предъявляются к эксплуатации объектов среды обитания человека, например таких, как жилые и общественные помещения, здания, сооружения и транспорт.

Субъектом правонарушения выступают граждане, должностные лица, юридические лица.

В соответствии с распоряжением от 13.03.2019 года № 240-14 вынесенным заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю, 18.03.2018 года сотрудниками Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в г. Балей проведена внеплановая проверка в отношении ООО « Ремиус», по результатам которой 03.04.2019 года составлен Акт № 240-14. Согласно указанного Акта были выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами (с указанием положений (нормативных) правовых актов), а именно: ООО « Ремиус» не имеет программы производственного контроля согласованной с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в г. Балей, и не проводит исследование качества питьевой воды на внутридомовых сетях питьевого водоснабжения.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для составления должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в отношении ФИО3, как должностного лица, протокола об административном правонарушении предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ.

Соглашаясь с данным постановлением суд краевого суда отмечает:

Отсутствие программы производственного контроля качества воды и не осуществление производственно-лабораторного контроля качества питьевой воды на ведомственной водопроводной сети, является нарушением пп. 1, 2 ст. 32 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и пп. 2.4, 4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения".

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии с п. 1.3, 1.4, 2.2 СанПиН 2.1.4.1074-01, санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых, в частности, связана с эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой. Санитарные правила применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях, ее качество должно соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил.

В статье 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" дано понятие внутридомовым инженерным системам - являющиеся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме инженерные коммуникации (сети), предназначенные для подачи коммунальных ресурсов от централизованных сетей инженерно-технического обеспечения до внутриквартирного оборудования.

Учитывая вышеуказанные положения законодательства и установленные обстоятельства, судья приходит к выводу, что управляющая компания в силу закона должна эксплуатировать общее сантехническое оборудование многоквартирного дома, с соблюдением санитарных правил, в том числе, предъявляемым к качеству питьевой воды, поступающей потребителям по инженерным коммуникациям.

В силу вышеизложенного доводы жалобы о том, что требования СанПиН 2.1.4.1074-01 на управляющую компанию не распространяются, в связи с чем ФИО3 не может быть привлечена к административной ответственности ссд считает основанными на неверном толковании норм права, в связи с чем доводы жалобы не являются основаниями для освобождения ФИО3 от административной ответственности

Субъектом правонарушения выступают в том числе должностные лица.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Согласно приказа от 25.12.2014 года № 102 ФИО3 назначена заместителем директора ООО УК « Уют» по производственным вопросам.

Согласно должностной инструкции заместителя директора по производственным вопросам, на заместителя директора по производственным вопросам возлагаются в том числе обязанности по осуществлению руководства повседневной финансово-хозяйственной деятельностью организации; осуществление руководства всему функциональными подразделениями организации, организация административно-хозяйственной деятельности на основе широкого использования новейших технологий, прогрессивных форм управления и организации труда и пр. Кроме того, на заместителя директора по производственным вопросам возложена ответственность за функционирование в соответствии с нормами СанПин и нормативно-правовыми актами РФ инженерных систем многоквартирных домов, проиводственный контроль качества питьевой воды во внутри домовых инженерных сетях, находящихся на управлении ООО « Ремиус».

Таким образом, Согласно должностному регламенту заместителя директора по производственным вопросам ООО « Ремиус» лицо, замещающее указанную должность, выполняет организационно-распорядительные либо административно-хозяйственные функции.

В связи с чем, ФИО3 замещающая указанную должность является должностным лицом и подлежит привлечению к административной ответственности как должностное лицо.

Ссылка в жалобе на неправильное указание дату составления протокола об административной ответственности 03.03.2014 года вместо 03.04.2019 года суд считает несостоятельной поскольку определением должностного лица указанная описка устранена.

Каких-либо нарушений процессуальных требований, при производстве по делу не установлено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены вынесенного по делу решения и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в г. Балей № 46 от 10.04.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении ФИО3 оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Балейский городской суд Забайкальского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья: Щеглова О.Ю.