Решение № 2-612/2018 2-612/2018~М-580/2018 М-580/2018 от 4 сентября 2018 г. по делу № 2-612/2018

Дело № 2-612/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Иловлинский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Пичугина В.И., единолично

при секретаре Богатырёвой О.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Иловлинском районе Волгоградской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании 05 сентября 2018 года в р.п. Иловля Волгоградской области гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Иловлинском районе Волгоградской области об установлении факта получения заработной платы, признании отказа в перерасчете страховой пенсии по старости незаконным и обязании произвести перерасчет пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Иловлинский районный суд Волгоградской области с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Иловлинском районе Волгоградской области (далее УПФР в Иловлинском районе Волгоградской области) об установлении факта получения заработной платы, признании отказа в перерасчете страховой пенсии по старости незаконным и обязании произвести перерасчет пенсии.

Свои требования истец мотивирует тем, что 03 мая 2018 года он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Иловлинском районе Волгоградской области с заявлением о перерасчете пенсии, но решением №27-1 от 10 мая 2018 года в перерасчете пенсии ему было отказано по причине предоставления документов не соответствующих установленным требованиям порядка подтверждения среднемесячного заработка. С данным решением об отказе в производстве перерасчета пенсии он не согласен, поскольку им были представлены документы подтверждающие период его службы и заработка, но в нарушение закона ему было отказано в перерасчете пенсии. Обращаясь с заявлением в Пенсионный фонд, истец считал и считает, что наиболее выгодным для него является вариант расчета пенсии за период работы с 1980 года по 1985 год. Поскольку при определении размера пенсии, юридическое значение имеет размер заработка пенсионера в определенный период осуществления им трудовой деятельности. Для пенсионера наиболее выгодно использование при расчете пенсии периода, когда размер заработной платы был наибольшим.

Согласно справки центрального архива истец проходил службу в 707 военно-строительном отряде с 29 сентября 1983 года по 16 сентября 1985 года в должности заместителя командира роты по политической части, в воинском звании «старший лейтенант». В данной справке указано, что финансовые документы на выдачу денежного довольствия офицерам и прапорщикам 707 военно-строительного отряда за 1961-1987 года на хранение в Центральный архив министерства обороны РФ не сдавались и местонахождение данных документов не известно. Служба в рядах вооружённых сил подтверждается архивной справкой, комсомольским и военным билетом. Заработная плата указана в комсомольском билете, так за период с 1983 года по 1985 года заработная плата составляла за 1983 год - январь <данные изъяты>; февраль <данные изъяты>; март <данные изъяты>; апрель <данные изъяты>; май <данные изъяты>; июнь <данные изъяты>; июль <данные изъяты>; август нет начислений; сентябрь <данные изъяты>; октябрь <данные изъяты>; ноябрь <данные изъяты>; декабрь <данные изъяты>; 1984 год - январь <данные изъяты>; февраль <данные изъяты>; март <данные изъяты>; апрель <данные изъяты>; май <данные изъяты>; июнь <данные изъяты>; июль <данные изъяты>; август <данные изъяты>; сентябрь <данные изъяты>; октябрь <данные изъяты>; ноябрь <данные изъяты>; декабрь <данные изъяты>; 1985 год - январь <данные изъяты>; февраль <данные изъяты>; март <данные изъяты>; апрель <данные изъяты>; май <данные изъяты>; июнь <данные изъяты>; июль <данные изъяты>; август <данные изъяты>; сентябрь нет начислений; октябрь нет начислений; ноябрь <данные изъяты>; декабрь <данные изъяты>.

В связи, с чем истец просит установить факт получения им заработной платы за период с 01 января 1983 года по 31 декабря 1985 года в следующем размере за 1983 год - январь <данные изъяты>; февраль <данные изъяты>; март <данные изъяты>; апрель <данные изъяты>; май <данные изъяты>; июнь <данные изъяты>; июль <данные изъяты>; август нет начислений; сентябрь <данные изъяты>; октябрь <данные изъяты>; ноябрь <данные изъяты>; декабрь <данные изъяты>; за 1984 год - январь <данные изъяты>; февраль <данные изъяты>; март <данные изъяты>; апрель <данные изъяты>; май <данные изъяты>; июнь <данные изъяты>; июль <данные изъяты>; август <данные изъяты>; сентябрь <данные изъяты>; октябрь <данные изъяты>; ноябрь <данные изъяты>; декабрь <данные изъяты>; за 1985 год - январь <данные изъяты>; февраль <данные изъяты>; март <данные изъяты>; апрель <данные изъяты>; май <данные изъяты>; июнь <данные изъяты>; июль <данные изъяты>; август <данные изъяты>; сентябрь нет начислений; октябрь нет начислений; ноябрь <данные изъяты>; декабрь <данные изъяты>. Признать отказ ГУ УПФ РФ в Иловлинском районе Волгоградской области в перерасчете страховой пенсии по старости от 10 мая 2018 года №27-1 незаконным и обязать произвести перерасчет пенсии с 03 мая 2018 года.

В судебном заседании истец ФИО1 на исковых требованиях настаивает в полном объёме, просит их удовлетворить.

Представитель ответчика – УПФ РФ в Иловлинском районе ФИО2 исковые требования не признал, просит в удовлетворении иска отказать.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом

С 01.01.2015г. правоотношения, связанные с установлением и реализацией прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии, осуществляются на основании Федерального закона от 28.12.2013г. N400-ФЗ «О страховых пенсиях», который п.3 ст.36 отменяет действие Федерального закона от 17.12.2001г. N173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013г. N400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и замещаемые на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации (далее - государственные должности), замещаемые на постоянной основе муниципальные должности (далее - муниципальные должности), должности государственной гражданской службы Российской Федерации и должности муниципальной службы (далее - должности государственной гражданской и муниципальной службы), страховая пенсия по старости назначается по достижении ими в соответствующем году возраста, указанного в приложении 5 к настоящему Федеральному закону.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пункту 2 статьи 18 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Пунктом 2 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утв. совместным постановлением Минтруда и Пенсионного фонда от 27.02.2002 г. № 16/19пб (далее по тексту — Перечень № 16/19пб), установлено, что к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости, должны быть приложены: документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству; документы о страховом стаже, правила подсчета и подтверждения которого устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации и о среднемесячном заработке за 2000 - 2001 годы или 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности.

При этом в силу требований п. 12 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утв. совместным постановлением Минтруда и Пенсионного фонда от 27.02.2002 г. № 17/19пб (далее по тексту — Правила № 17/19пб) при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации дает оценку содержащимся в них сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность их выдачи и соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения.

В соответствии со статьёй 10 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В судебном заседании установлено, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в Иловлинском районе Волгоградской области №27-1 от 10 мая 2018 года истцу в перерасчете пенсии отказано, по причине предоставления документов не соответствующих установленным требованиям порядка подтверждения среднемесячного заработка (л.д.8).

Указанные обстоятельства подтверждаются пенсионным делом №040680 в отношении ФИО1

Согласно справки центрального архива истец проходил службу в 707 военно-строительном отряде с 29 сентября 1983 года по 16 сентября 1985 года в должности заместителя командира роты по политической части, в воинском звании «старший лейтенант» (л.д.9-10).В данной справке указано, что финансовые документы на выдачу денежного довольствия офицерам и прапорщикам 707 военно-строительного отряда за 1961-1987 года на хранение в Центральный архив министерства обороны РФ не сдавались и местонахождение данных документов не известно.

Служба в рядах вооружённых сил подтверждается архивной справкой, комсомольским и военным билетом (л.д.11-28).

Трудовая деятельность ФИО1 подтверждается трудовой книжкой АТ-III №1158235 (л.д.29-36).

На основании Приказа Минтруда России от 28.11.2014 г. № 958н утверждён Перечень документов, необходимых для установления и перерасчёта размере фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Кроме того, перечень документов, подтверждающих периоды работы, как до регистрации граждан в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

Аналогичные нормы содержались перечень № 16/19пб и правилах № 16/19пб, применяемых до 01 января 2015 года.

Согласно подпунктам 6-7 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», утвержденного Приказом Министерством труда и социальной защиты населения Российской Федерации от 28.11.2014г. № 958н и в соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях» определено, что расчетный размер трудовой пенсии определяется из среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

Так как представленные документы о заработной плате не соответствуют установленным требованиям, соответственно они не могут быть использованы при подтверждении среднемесячного заработка для установления, перерасчета трудовой пенсии. Подтверждение индивидуального характера заработка является обязательным. В этой связи косвенные документы (комсомольский билет), а также свидетельские показания согласно п.3 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» не могут быть учтены.

Таким образом, законом обязанность по предоставлению документов, необходимых для назначения трудовой (страховой) пенсии по старости возложена на заявителя.

В силу изложенного, исследовав и оценив доказательства в их совокупности, установив все обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения заявления, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца к ответчику об установлении факта получения заработной платы, признании отказа в перерасчете страховой пенсии по старости незаконным и обязании произвести перерасчет пенсии являются не законными, не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Иловлинском районе Волгоградской области об установлении факта получения заработной платы за период с 01 января 1983 года по 31 декабря 1985 года в размере за 1983 год - январь <данные изъяты>; февраль <данные изъяты>; март <данные изъяты>; апрель <данные изъяты>; май <данные изъяты>; июнь <данные изъяты>; июль <данные изъяты>; август нет начислений; сентябрь <данные изъяты>; октябрь <данные изъяты>; ноябрь <данные изъяты>; декабрь <данные изъяты>; за 1984 год - январь <данные изъяты>; февраль <данные изъяты>; март <данные изъяты>; апрель <данные изъяты>; май <данные изъяты>; июнь <данные изъяты>; июль <данные изъяты>; август <данные изъяты>; сентябрь <данные изъяты>; октябрь <данные изъяты>; ноябрь <данные изъяты>; декабрь <данные изъяты>; за 1985 год - январь <данные изъяты>; февраль <данные изъяты>; март <данные изъяты>; апрель <данные изъяты>; май <данные изъяты>; июнь <данные изъяты>; июль <данные изъяты>; август <данные изъяты>; сентябрь нет начислений; октябрь нет начислений; ноябрь <данные изъяты>; декабрь <данные изъяты>, признании отказа в перерасчете страховой пенсии по старости незаконным и обязании произвести перерасчет пенсии, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Иловлинский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 10 сентября 2018 года.

Судья В.И. Пичугин