Решение № 2-4483/2016 2-77/2017 2-77/2017(2-4483/2016;)~М-4075/2016 М-4075/2016 от 12 января 2017 г. по делу № 2-4483/2016

Дело № 2-77/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 января 2017 года г. Батайск

Судья Батайского городского суда Ростовской области - Заярная Н.В.,

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2 по доверенности от 11.11.2016 года, представителя ответчика администрации города Батайска Ростовской области - ФИО3 по доверенности от 09.01.2017 года,

при секретаре - Мельниковой К.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-77/17 по иску ФИО1 ФИО7 к администрации города Батайска Ростовской области о признании незаконным решения администрации города Батайска, выраженное в письме № № от 11.07.2016 года об отказе в предоставлении многодетной семье ФИО1 земельного участка, обязании предоставить в общую долевую собственность всех членов семьи ФИО1 в равных долях земельный участок с кадастровым номером № по адресу: г.<адрес>

УСТАНОВИЛ:

Сундуков ФИО8 обратился в суд с иском к администрации города Батайска Ростовской области о признании незаконным решения администрации города Батайска, выраженное в письме № № от 11.07.2016 года об отказе в предоставлении многодетной семье ФИО1 земельного участка, обязании предоставить в общую долевую собственность всех членов семьи ФИО1 в равных долях земельный участок с кадастровым номером № по адресу: г.<адрес> указав в обоснование заявленного иска на то, что он с членами своей семьи встал на учёт в администрацию города Батайска в целях предоставления ему и членам его семьи бесплатно земельного участка для индивидуально жилищного строительства, о чём имеется постановление администрации города Батайска № № от 04.06.2015 года, согласно которому номер очереди - №. В силу п. 6 ст. 8.3 Областного закона РО уполномоченный орган муниципального района, городского округа, поселения в течение месяца после дня получения всех необходимых документов осуществляет проверку оснований для принятия на учёт гражданина и ставит его на учёт. Решение уполномоченного органа муниципального района, городского округа, поселения направляется заявителю в семидневный срок со дня его принятия. Информация о постановке гражданина на учёт в целях бесплатного предоставления земельного участка в собственность размещается на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Уполномоченный орган муниципального района, городского округа, поселения в месячный срокпосле дня размещения соответствующей информации на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» осуществляет подбор места нахождения земельного участка.О подобранном месте нахождения земельного участка граждане, стоящие на учёте, уведомляются уполномоченным органом муниципального района, городского округа, поселения в порядке, установленном органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, поселений. До настоящего времени семье истца не предоставили земельный участок для индивидуального жилищного строительства, поставленный на государственный кадастровый учёт. Также до настоящего времени администрацией города Батайска не осуществлён подбор такого земельного участка. При личном обращении в администрацию города Батайска по указанному вопросу истцом был получен ответ о том, что на данный момент нет сформированных земельных участков для предоставления многодетным семьям, в связи с чем истцом был самостоятельно осуществлён поиск земельного участка, отвечающего требованиям Областного закона Ростовской области и Постановления администрации города Батайска. По результатам поиска истцом был обнаружен земельный участок в границах города Батайска с кадастровым номером № по адресу: город <адрес>. По данным Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области правопритязания на данный земельный участок отсутствуют (Уведомление № № от 06.06.2016 года). Таким образом, данный земельный участок является собственностью города Батайска. 29 июня 2016 года ФИО1 в администрацию города Батайска было подано заявление о предоставлении земельного участка многодетной семье для индивидуального жилищного строительства, обеспеченного инженерной и транспортной инфраструктурой, с указанием конкретного земельного участка (кадастровый номер №), находящегося по адресу: город <адрес>. Истцу 10 августа 2016 года в администрации города Батайска было вручено Решение № № от 11.07.2016 года, согласно которому истцу было отказано в предоставлении земельного участка как многодетной семье для индивидуального жилищного строительства на основании того, что Управление по архитектуре и градостроительству города Батайска осуществляет подбор и формирование земельных участков, которые могут быть использованы для предоставления гражданам, имеющих трёх и более детей в порядке очерёдности, а в связи с тем, что семье истца присвоен номер очереди №, а на данный момент предоставлено только 318 земельных участков, то истец не имеет право на предоставление ему земельного участка, указанного в его заявлении. ФИО1 полагает вышеуказанное решение администрации города Батайска незаконным и не обоснованным, поскольку исходя из ст.ст. 8.2., 8.3. Областного закона Ростовской области от 22.07.2003 года № 19-ЗС (в редакции от 18.12.2015 года) «О регулировании земельных отношений в Ростовской области» и п. 1.5; п. 4.1.-4.15. Приложения к Постановлению администрации города Батайска от 10.09.2012 город № 2457 «Порядок ведения учёта граждан Российской Федерации, проживающих на территории Ростовской области не менее 5 лет, имеющих трёх и более детей и совместно проживающих с ними, имеющих право на предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства в собственность однократно бесплатно на территории муниципального образования «Город Батайск». Предоставление земельного участка указанным лицам в порядке очерёдности осуществляется только в отношении земельных участков, включённых в перечень земельных участков предназначенных для бесплатного предоставления земельных участков многодетным семьям. Истец воспользовался предоставленным ему правом указать конкретный земельный участок, каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что на данный земельный участок претендуют другие многодетные семьи, либо принято решение о предоставлении указанного земельного участка другой многодетной семье, не имеется. С учётом изложенного, ФИО1 вынужден был обратиться в суд с данным иском.

Истец - ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещён судом надлежащим образом, в подтверждение чего в материалах дела имеется отчёт об извещении с помощью СМС-сообщения (л.д. 53).

В соответствии с ч.3 ст. 167 ГПК РФ дело подлежит рассмотрению в отсутствие истца.

Представитель истца ФИО1 - ФИО2, выступающий по доверенности от 11.11.2016 года (л.д. 24), в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержал, просил суд признать незаконным решение администрации города Батайска, выраженное в письме № № от 11.07.2016 года об отказе в предоставлении многодетной семье ФИО1 земельного участка, обязать предоставить в общую долевую собственность всех членов семьи ФИО1 в равных долях земельный участок с кадастровым номером № по адресу: г.<адрес>

Представитель ответчика администрации города Батайска Ростовской области - ФИО3, выступающая по доверенности от 09.01.2017 года (л.д. 54), в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, просила суд в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объёме.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 по следующим основаниям:

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Но само право на судебную защиту имеет как процессуальный, так и материально-правовой аспекты. Наличие у истца права на судебную защиту в материально-правовом смысле определяется судом в процессе разрешения возникшего спора.

В соответствии с абзацем 2 ч.2 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации граждане, имеющие трёх и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Областным законом Ростовской области от 22.07.2003 года № 19-ЗС «О регулировании земельных отношений в Ростовской области», администрацией города Батайска принято постановление от 10.09.2012 года № 2457 «Об утверждении порядка ведения учёта граждан, имеющих трёх и более детей и совместно проживающих с ними, имеющих право на предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства в собственность однократно бесплатно».

На основании постановления администрации города Батайска от 04.06.2015 года № 1135 «О постановке на учет для предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность однократно бесплатно ФИО1 и членов его семьи, ФИО1 поставлен на учёт, номер очереди - № (л.д.12-13).

Во исполнение вышеуказанных закона и постановления, постановлением администрации города Батайска от 20.02.2016 года № 325 «Об утверждении очереди граждан, имеющих трёх и более детей, имеющих право на предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства в собственность однократно бесплатно» утверждена очередь граждан, имеющих трёх и более детей, имеющих право на предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства в собственность однократно, бесплатно, поставленных на учёт на территории муниципального образования «Город Батайск» по состоянию на 1 января 2016 года.

В соответствии с постановлением № 2457 «Об утверждении порядка ведения учёта граждан, имеющих трёх и более детей и совместно проживающих с ними, имеющих право на предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства в собственность однократно бесплатно» Управление по архитектуре и градостроительству города Батайска осуществляет подбор и формирование земельных участков, которые могут быть использованы для предоставления гражданам, имеющим трёх и более детей в порядке очерёдности.

Доводы истца и его представителя о возможности предоставления земельного участка вне очереди, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку основаны на неправильном толковании вышеуказанных норм права.

С учётом изложенного, суд считает необходимым отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований, заявленных к администрации города Батайска Ростовской области о признании незаконным решения администрации города Батайска, выраженное в письме № № от 11.07.2016 года об отказе в предоставлении многодетной семье ФИО1 земельного участка, обязании предоставить в общую долевую собственность всех членов семьи ФИО1 в равных долях земельный участок с кадастровым номером № по адресу: г.<адрес>

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО9 к администрации города Батайска Ростовской области о признании незаконным решения администрации города Батайска, выраженное в письме № № от 11.07.2016 года об отказе в предоставлении многодетной семье ФИО1 земельного участка, обязании предоставить в общую долевую собственность всех членов семьи ФИО1 в равных долях земельный участок с кадастровым номером № по адресу: г.<адрес> - ОТКАЗАТЬ.

2. Решение может быть обжаловано в Ростоблсуд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в порядке подачи апелляционной жалобы через Батайский городской суд Ростовской области.

Судья Заярная Н.В.

Решение в окончательной форме принято 18 января 2017 года.