Решение № 2А-1083/2020 2А-1083/2020~М-850/2020 М-850/2020 от 10 сентября 2020 г. по делу № 2А-1083/2020

Дело № 2а-1083/2020

27RS0005-01-2020-001293-97


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

11 сентября 2020года г.Хабаровск

Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Тараник А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Зыковой О.Ю.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу к ФИО2, ФИО3 о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель административного истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2, ФИО3 о признании регистрации средства массовой информации недействительной, ссылаясь на то, что средство массовой информации - электронное периодическое издание <данные изъяты>» зарегистрировано Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций, свидетельство о регистрации ... от ***. Учредителями (соучредителями) СМИ является ФИО2 и ФИО3 Территория распространения указанного средства массовой информации - Российская Федерация, зарубежные страны. В целях исполнения Плана деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу в 2019 году, в период с 29.10.2019г. года по 31.10.2019г. проведено плановое систематическое наблюдение на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации продукции средства массовой информации - электронного периодического издания «"<данные изъяты>)». По результатам проведения систематического наблюдения в отношении средства массовой информации - электронного периодического издания «"<данные изъяты>» выявлены признаки нарушения требований пункта 2 статьи 15 Закона о СМИ - невыход в свет электронного периодического издания «"<данные изъяты>» более одного года. Выявленное нарушение подтверждается докладной запиской, составленной по результатам проведения систематического наблюдения от 31.10.2019г. № .... В ходе систематического наблюдения установлено, что последняя публикация датирована 16.04.2018г., статья под названием «Незабываемое путешествие к 5 красотам Вьетнама». 05.11.2019г. в адрес учредителей (соучредителей) СМИ электронного периодического издания «"<данные изъяты>» ФИО2 и ФИО3 направлен запрос о подтверждении выхода в свет (распространения) электронного периодического издания «"<данные изъяты>» с приложением образца решения о прекращении деятельности СМИ, в случае, если выпуск СМИ прекращен. От учредителей (соучредителей) СМИ электронного периодического издания «"<данные изъяты>» получен ответ, согласно которому, СМИ действует с момента регистрации до настоящего времени. Дата последней публикации 02 декабря 2019года. Домен ****. По результатам анализа электронного периодического издания «"<данные изъяты>» установлено, что дата публикации статьи под названием «Незабываемое путешествие к 5 красотам Вьетнама» изменена с 18.04.2018г. изменена на 08.11.2019г. Также изменены даты публикаций статей под названием: «Символ Вьетнама: все о шляпе Нон» с 10.04.2018г. на 04.11.2019г.; «Где отдохнуть летом: Европа или Азия?» с 02.04.2018г. на 01.11.2019г.; «Тайны залива Халонг. Не пропустите!» с 29.03.2018г. на 31.10.2019г. Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют об отсутствии редакционных материалов, размещенных на сайте электронного периодического издания «"<данные изъяты>». В ходе планового мероприятия систематического наблюдения установлено, что копия устава редакции электронного периодического издания «"<данные изъяты>» или заменяющего его договора не была предоставлена в регистрирующий орган (Роскомнадзор). СМИ «"<данные изъяты>» выходило в свет с момента регистрации, следовательно, устав редакции или заменяющего его договора должен был быть предоставлен в регистрирующий орган в 2008 году. На основании изложенного, просят суд признать недействительной регистрацию средства массовой информации - электронное периодическое издание «"<данные изъяты>» зарегистрированное Федеральной службой по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций, свидетельство о регистрации ... от ***.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержал заявленные административные исковые требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в административном иске. Пояснил о том, что электронное периодическое издание «"<данные изъяты>» не выходит в свет более одного года. После получения ответчиками искового заявления, они, не желая терять статуса СМИ, просто изменили даты публикации статей, при этом, ничего нового не размещено, новых публикаций нет. Просил заявленные требования удовлетворить.

В судебное заседание административные ответчики ФИО2, ФИО3 не явились, о дне слушания дела извещены в установленном законом порядке, в представленном заявлении просят о рассмотрении дела в упрощенном порядке.

В силу положений ст.150 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя административного истца, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ст. 14 КАС РФ, административное правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 №228, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с пунктом 9.1.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 46, на Управление Роскомнадзора возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Согласно абзацу 3 части 1 статьи 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 "О средствах массовой информации", под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации (ч. 5 ст. 8 Закона "О средствах массовой информации").

На основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации - часть 6 статьи 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации".

Согласно статье 15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991г. № 2124-1 "О средствах массовой информации", свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, в частности, в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года (пункт 2).

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации", под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио - или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Таким образом, из положений приведенных норм следует, что выход в свет средства массовой информации предполагает изготовление и выпуск в обращение путем распространения продукции (в данном случае - электронное периодическое издание) после получения соответствующего разрешения главного редактора на это.

В судебном заседании установлено следующее:

Как следует из докладной записки от 31.10.2019г. в отношении электронного периодического издания «"<данные изъяты>» проведено плановое систематическое наблюдение в период с 29.10.2019г. по 31.10.2019г., в ходе которого выявлены признаки нарушения требований ст.15 Закона РФ от 27.12.1991г. №2124-1 «О средствах массовой информации», «"<данные изъяты>» не выходит в свет более одного года.

05.11.2019г. Управлением Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу в адрес ФИО2, ФИО3 направлено уведомление о предоставлении сведений, подтверждающих выход в свет электронного периодического издания «"<данные изъяты>» в срок до 10.12.2019г. Указано, что в результате проведения мероприятия систематического наблюдения установлены признаки невыхода в свет более одного года электронного периодического издания «"<данные изъяты>».

Согласно сведениям Управления Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу от 11.11.2019г., устав электронного периодического издания «"<данные изъяты>» (... от ***) не поступал.

Как следует из сообщения ФИО2, адресованного Управлению Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу от 05.12.2019г. (получено 25.12.2019г.), электронное средство массовой информации «<данные изъяты>» зарегистрировано ***, действует с момента регистрации до настоящего времени. Дата последней публикации 02.12.2019г. Домен ****.

Также административным истцом в обоснование заявленных требований представлены скриншоты интернет-страниц по адресу ****, выполненные 31.10.2019г., регистрационная карточка, скриншот интернет-страницы по адресу ****, выполненный 11.09.2020г.

На основании планового систематического наблюдения в отношении указанного средства массовой информации при осуществлении государственного надзора в сфере средств массовой информации административным истцом было установлено, что средство массовой информации не выходит в свет более одного года.

Вместе с тем, как усматривается из представленной копии скриншота интернет-страницы по адресу ****, выполненного 11.09.2020г., последние публикации статей датированы 11.11.2019г.

Проанализировав представленные доказательства в обоснование административного искового заявления, суд приходит к выводу о не предоставлении административным истцом достаточных, допустимых доказательств, свидетельствующих о том, что электронное периодическое издание «"<данные изъяты>» не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.

Также довод административного иска о том, что в ходе планового мероприятия систематического наблюдения установлено, что копия устава редакции электронного периодического издания «"<данные изъяты>» или заменяющего его договора не была предоставлена в регистрирующий орган (Роскомнадзор), суд находит несостоятельным.

Решением Краснофлотского районного суда г.Хабаровска от ***, вступившим в законную силу, по административному делу №... установлено, что 19.01.2009г. Управлением регистрации и лицензионной работы в сфере массовых коммуникаций получена, в том числе, копия устава электронного средства массовой информации - *** электронное периодическое издание «"<данные изъяты>» серии ....

При данных обстоятельствах, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу к ФИО2, ФИО3 о признании регистрации средства массовой информации недействительной, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через суд, его вынесший.

Мотивированное решение составлено 18.09.2020 года.

Судья Тараник А.Ю.