Решение № 7Р-65/2018 от 18 января 2018 г. по делу № 7Р-65/2018

7р-65


РЕШЕНИЕ

18 января 2018 года город Архангельск

Судья Архангельского областного суда Витязев А.В., рассмотрев жалобу защитника администрации муниципального образования «Котлас» ФИО1 на решение судьи Котласского городского суда Архангельской области от 19 декабря 2017 года,

установил:

постановлением заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Котласу и Котласскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области от 14 ноября 2017 года администрация муниципального образования «Котлас» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Котласского городского суда Архангельской области от 19 декабря 2017 года указанное постановление оставлено без изменения.

Защитник администрации муниципального образования «Котлас» ФИО1 просит отменить решение судьи городского суда, считая его незаконным.

Проверив дело в полном объеме и рассмотрев доводы жалобы, не нахожу правовых оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, решением Котласского городского суда Архангельской области от 28 января 2013 года, вступившим в законную силу 29 апреля 2013 года, на администрацию муниципального образования «Котлас» возложена обязанность:

- в срок до 01 августа 2013 года организовать освещение улиц жилой застройки города Котласа транспортных и пешеходных связей в жилых микрорайонах, выходов на магистрали, пешеходных улиц, тротуаров, второстепенных проездов, хозяйственных площадок на территориях микрорайонов, вблизи жилых домов, расположенных по следующим адресам: ул. С.-ФИО2 <...> корп. 3, ул. Виноградова <...> Герцена д. 12а в городе Котласе;

- в срок до 31 декабря 2014 года организовать освещение автомобильных дорог общего пользования местного значения: ул. 7-го Съезда Советов (от пешеходного моста через железную дорогу до территории Котласлесстроя), от станции ФИО3 до ДОКа, ДОК - Черняги, разворотная площадка в Антонове, ул. Ломоносова, ул. 70 лет Октября (от пр. Мира до ул. Кедрова), ул. Набережная, ул. Фрунзе, ул. 1-я Красноармейская, ул. Р. Люксембург, пер. Временный, проезд к ст. ФИО3, проезд с ул. Кузнецова к зданию Сбербанка, подъезд к школе № 7, подъезд к переезду от ул. Пугачева, проезд к складу топлива, дорога на городскую свалку, пер. Гвардейский, пер. Чайковского, пер. Устье, ул. Чехова, пер. М. Ульяновой, ул. Народная, ул. Смольникова, ул. Багратиона (от ул. Мелентьева до ул. Достоевского), пер. Менжинского, ул. Свободы, пер. Свободы, подъезд к ул. Свободы, пер. Нахимова, пер. Ст. Халтурина, ул. Комсомольская, пер. Чапаева, ул. Тургенева, пер. Перевозный, ул. Перевоз, ул. Тельмана (от ул. Нахимова), ул. М. Слободка, пр. Мира (от Багратиона), пер. Слободской, ул. Ломоносова, пр. Мира (от ул. Ломоносова до ул. М. Слободка), пер. Володарского, ул. Первомайская, ул. Пушкина, пер. Пушкина, ул. Овражная, ул. Островского, ул. Добролюбова, пер. Черняховского, ул. 3-я Красноармейская, ул. Чкалова (от ул. 70 лет Октября в сторону путепровода через р. С. Двина), ул. Щербакова, проезд от ул. Пугачева до ул. Чкалова, пер. Франко, ул. Франко, пер. Ст. Разина, ул. Ст. Разина, ул. О. Кошевого (от ул. Культпросвета до ул. Лесной), пер. Лесной, ул. Красносельская (от стадиона до детского сада), ул. Трудовая, ул. Декабристов, ул. Мостозаводская, пер. Озерный, ул. Озерная, ул. Луговая, пер. Луговой, ул. Зеленая, ул. Пархоменко, ул. 3. Космодемьяновской, пер. Герцена, ул. Угольная, ул. Вавилова, ул. Ватутина, ул. Куликова, ул. Морозова, ул. Мичурина, ул. Кобелева, ул. Кутузова, пер. Кутузова, пер. Школьный, ул. Песчаная, ул. Новая ветка, ул. Совхозная, ул. Антоновская, ул. Бор (флигеля), ул. Лимендская, ул. Болтинская, ул. Дружбы, проезд от ж/д переезда до ул. Бор, проезд к ул. Кутузова, ул. Новоантоновская, ул. Завод, ул. Бор, ул. Ушинского (проезд к ТИЗ), расположенных в городе Котласе.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Законом – частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» и частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации от 14 ноября 2002 года № 138-ФЗ установлено, что вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Решение Котласского городского суда Архангельской области от 28 января 2013 года вступило в законную силу.

С целью принудительного исполнения решения Котласский городской суд Архангельской области направил исполнительный лист на исполнение в отдел судебных приставов по г. Котласу и Котласскому району УФССП России по Архангельской области.

На основании выданного судом исполнительного документа в отделе судебных приставов по г. Котласу и Котласскому району 06 июня 2013 года возбуждено исполнительное производство.

Статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» определено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно частям 1,2 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

24 ноября 2016 года в отношении администрации муниципального образования «Котлас» судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

19 апреля 2017 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения решения суда, должнику установлен новый срок до 30 июня 2017 года.

Администрация муниципального образования «Котлас» не исполнила в полном объеме в установленный судебным приставом-исполнителем срок содержащееся в исполнительном документе требование неимущественного характера, и данный факт в жалобе не оспаривается.

Таким образом, администрация муниципального образования «Котлас» совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Материалами дела не подтвержден факт принятия администрацией муниципального образования «Котлас» исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства.

Как правильно указано судьей городского суда, совершенное администрацией муниципального образования «Котлас» административное правонарушение посягает на институт судебной власти и в соответствии с правовыми позициями Европейского Суда по правам человека исполнение решения суда должно рассматриваться в качестве составной части «судебного разбирательства» (п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 10 октября 2003 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации»), в связи с чем органы власти не могут ссылаться на отсутствие денежных средств и иных ресурсов в качестве оправдания для неисполнения судебного решения.

Выполнение части работ не освобождает администрацию муниципального образования «Котлас» от ответственности, поскольку указанное не привело к исполнению судебного решения в полном объеме.

Доводы жалобы о недостаточном финансировании, а также о направление запросов в Министерство транспорта Архангельской области о выделении дополнительных денежных средств, не является обстоятельствами, исключающими производство по делу и влекущими отмену судебного решения.

Данные доводы были предметом проверки судьи городского суда, обоснованно отвергнуты по основаниям, подробно изложенным в соответствующем судебном решении.

Постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено администрации муниципального образования «Котлас» в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену вынесенного решения, в ходе рассмотрения настоящего дела допущено не было. Обстоятельства, подлежащие в силу статьи 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, судьей выяснены всесторонне, полно и объективно.

Решение вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и отвечает требованиям статей 29.10 и 30.7 КоАП РФ.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

решение судьи Котласского городского суда Архангельской области от 19 декабря 2017 года оставить без изменения, жалобу защитника администрации муниципального образования «Котлас» ФИО1- без удовлетворения.

Судья А.В. Витязев