Постановление № 5-943/2017 от 25 сентября 2017 г. по делу № 5-943/2017

Дело №

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 сентября 2017 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Крамаренко Любовь Григорьевна, при секретаре ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ в отношении:

общества с ограниченной ответственностью «Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Петропавловска-Камчатского», ОГРН №, ИНН №, КПП №, поставлено на учет в ИФНС по г. Петропавловску-Камчатскому ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, в течение года привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут общество с ограниченной ответственностью «Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Петропавловска-Камчатского» (далее – Общество, ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского») являясь управляющей компанией жилого многоквартирного <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском, допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к хозяйственно - бытовому водоснабжению, а именно на объекте в <адрес> многоквартирного жилого дома качество горячей воды не отвечает требованиям санитарно-эпидемиологических правил и норм, предъявляемых к питьевой воде, а именно, проба горячей воды централизованного водоснабжения в квартире (кран ванны, кран кухни) по органолептическому показателю «мутность» превышает норматив в 11,3 раза (при норме не более 1,5 мг/л фактически составляет 17,0 мг/л), по органолептическому показателю «железо» превышает гигиенический норматив в 3,3 раза (при норме не более 0,3 мг/л, фактически составляет 1,0 мг/л), провести отбор на вводе централизованного горячего водоснабжения не представилось возможным, подвальная дверь закрыта, ключи у ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского отсутствуют». Тем самым Общество нарушило абз.абз. 1,2,3,4 ст.11, ст. 19, абз. 3 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.5, таблица 2,4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», п. 3.1.9 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» изложенных отдельной главой (приложение) к СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Законный представитель ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского» о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причин неявки не сообщил, ходатайств не заявлял.

В силу положений п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ судьей принято решение о рассмотрении дела в отсутствие законного представителя ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского», поскольку это не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств настоящего дела и разрешению его в соответствии с законом.

Защитник ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании позицию поддержала по основаниям, изложенным в отзыве, в котором указала, что привлечение к административной ответственности в отсутствие установленных причин нарушения является необоснованным, между УК и РСО (Камчатскэнерго) заключен договор теплоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым РСО (п. 2.1.4) должно обеспечить качество теплоносителя в части водно-химического режима тепловых сетей в точке поставки в соответствии с нормами и правилами. Как следует из протокола замер воды производителя в квартире потребителя, а не вводе в МКД (границе балансовой принадлежности). Ключей от подвала у представителей УЖКХ не имеется, граждане не пускают в подвал. Горячую воду не употребляют в качестве питьевой.

Изучив материалы дела, выслушав защитника, судья приходит к следующему.

В соответствии с положением ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В силу ст. 19 указанного Федерального закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Пунктом 3.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 предусмотрено, что благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, указанным в таблице 4, а также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды, приведенным в таблицах 2 и 3 и в Приложении 2.

Согласно таблице 2,4 Железо (Fe, суммарно) нормативы (предельно допустимые концентрации (ПДК)) не более 0,3 (1,0) <2 показатель вредности орг. Класс опасности 3, "мутность" по нормативу не может составлять более 1,5 мг/л.

Согласно п. 3.1.9 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» изложенных отдельной главой (приложение) к СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» качество воды у потребителя должно отвечать требованиям санитарно-эпидемиологических правил и норм, предъявляемым к питьевой воде.

Согласно договору управления многоквартирным домом №-ДУ-10 от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского» обязуется обеспечить управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, предоставлять коммунальные услуги и осуществляет иную, направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. Согласно данному договору ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского» обязано предоставлять услуги установленного уровня, качества, в объеме, соответствующем установленным нормативам потребления, в том числе коммунальные услуги (теплоснабжение, горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение).

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и проведении административного расследования послужило обращение гражданина от ДД.ММ.ГГГГ (№ Г-765), о том, что из централизованной системы горячего водоснабжения в местах водоразбора (в ванной комнате, кухне) <адрес> жилого многоквартирного <адрес> поступает горячая вода желтого цвета (л.д. 9, 60).

Согласно протоколу осмотра помещений от ДД.ММ.ГГГГ жилого многоквартирного <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском, в <адрес> отобраны пробы горячей воды в кухне (проба №) и ванной (проба №), в зоне эксплуатационной ответственности ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского» (подвал) пробы не отобраны, подвал закрыт (л.д. 18-20).

Как следует из гигиенической оценки лабораторных испытаний, протокола лабораторных испытаний горячей воды от ДД.ММ.ГГГГ, горячая вода по показателям мутности, железа в местах водоразбора (ванная) в <адрес> жилого многоквартирного <адрес>.ДД.ММ.ГГГГ-01, так как показатель мутности составляет -17,0±3,4 мг/л (по каолину), при гигиеническом нормативе не более 1,5 мг/л (по каолину), «железо» (Fе, суммарно) -1,0±0,3 мг/л, при гигиеническом нормативе (не более 0,3 мг/л) (л.д. 27,28,29).

Согласно экспертному заключению №/Э-06.01 от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского» не обеспечивает жилой <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском горячей водой, соответствующей по своему качеству санитарно-эпидемиологическим требованиям, что не соответствует требованиям СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 и СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-09, показатель мутности составляет -17,0±3,4 мг/л (по каолину), при гигиеническом нормативе не более 1,5 мг/л (по каолину), «железо» (Fе, суммарно) -1,0±0,3 мг/л, при гигиеническом нормативе (не более 0,3 мг/л). Не соблюдение гигиенических нормативов в пробе горячей воды по органолептическому показателю «мутность» и неорганического вещества (железо), может привести к возникновению инфекционной заболеваемости бактериальной и вирусной этиологии (л.д. 22-26).

По результатам проведенной проверки в отношении ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского» составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, выразившееся в том, что качество горячей воды не отвечает требованиям санитарно-эпидемиологических правил и норм.

С протоколом защитник ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского» не согласен, пробы отборы воды из системы горячего водоснабжения не были взяты в узле учета тепловой энергии, в связи с тем, что жильцы многоквартирного жилого дома сменили замок в подвале.

С учетом изложенного, при рассмотрении дела установлено, что ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского», являясь юридическим лицом, осуществляющим деятельность по предоставлению услуги установленного уровня, качества, в объеме, соответствующем установленным нормативам потребления, в том числе коммунальные услуги (теплоснабжение, горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение) в отношении многоквартирного жилого <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском, допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к хозяйственно-бытовому водоснабжению, выразившееся в том, что ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского» не обеспечивает жилой <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском горячей водой, соответствующей по своему качеству санитарно-эпидемиологическим требованиям, что не соответствует требованиям СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 и СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-09.

При этом ссылка стороны защиты на то, что горячая вода, поступающая в многоквартирный <адрес>, подается ресурсоснабжающей организацией уже с нарушением качества, не исключает наличия вины ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского» в совершении данного административного правонарушения.

Данных о том, что мутность горячей воды была обусловлена виновными действиями ресурсоснабжающей организации, о том, что ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского» предъявляло ресурсоснабжеющей организации претензии в связи с ненадлежащим качеством теплоснабжения в точке поставки, при рассмотрении дела не представлено.

В соответствии со ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В п. 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) установлено, что под исполнителем понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги, а коммунальные услуги - осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителю любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений).

В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих выполнению возложенных на юридическое лицо обязанностей по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований, при рассмотрении дела не установлено. Следовательно, ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского» имело возможность выполнить обязанность по их соблюдению, но не предприняло к этому соответствующих мер.

Исследовав и оценив в совокупности доказательства, добытые при рассмотрении дела, судья приходит к выводу о том, что вина ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского» в совершении административного правонарушения доказана полностью и квалифицирует действия юридического лица по ст. 6.5 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Вывод о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения основан на совокупности исследованных в ходе рассмотрения дела вышеприведенных доказательств.

В то же время судья приходит к выводу, что из объема предъявленного согласно протоколу об административном правонарушении обвинения подлежит исключению указание на нарушение Обществом санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде и питьевому водоснабжению, как не нашедшее подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не имеется.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского» в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является повторное совершение однородного административного правонарушения.

С учетом характера и обстоятельств совершенного административного деяния, данных об ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского», наличие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, принимая во внимание цели административного наказания, судья приходит к выводу о возможности назначения ООО УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского» наказания в виде административного штрафа в пределах, предусмотренных санкцией ст. 6.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Петропавловска-Камчатского» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Л.<адрес>

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Камчатскому краю (Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю)

ИНН <***>

КПП 410101001

БИК 043002001

ОКТМО г. Петропавловска-Камчатского 30701000

р/сч 40№ в ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю

КБК 14№