Решение № 2А-56/2020 2А-56/2020~М-43/2020 М-43/2020 от 13 мая 2020 г. по делу № 2А-56/2020

Дело 2а-56/2020 УИД: 22RS0030-01-2020-000047-16


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2020 года с. Курья

Курьинский районный суд Алтайского края в составе председательствующего - судьи Рожнова Е.В.,

при секретаре Григорьевой О.И.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное исковое заявление прокурора Курьинского района Алтайского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Алтайскому краю и Республике Алтай, Федеральной службе в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, размещенной на Интернет-странице, запрещенной к распространению в РФ,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц, указывая, что прокуратурой района в ходе проверки установлен факт размещения на интернет-странице по адресу: https://vk.com/video41466631_159708269 видеоролика о способе изготовления взрывчатого устройства. Информация, содержащаяся на данной странице, размещена в свободном доступе, для её просмотра не требуется предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данной страницы в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Наличие в сети Интернет в свободном доступе вышеуказанной информации создает угрозу для неопределенного круга лиц, так как информация может быть использована для изготовления взрывчатого вещества и взрывных устройств, стать причиной получения ими телесных повреждений.

Ссылаясь на положения статей 2, 9,10,15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ст. 1, 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» и других нормативно-правовых актов, просит суд признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на Интернет-странице:https://vk.com/video41466631_159708269 запрещённой к распространению в Российской Федерации.

Представитель административного истца ходатайствовал о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Административные ответчики согласны на рассмотрение дела в указанном порядке.

Исследовав материалы административного дела, суд находит заявленные прокурором Курьинского района Алтайского края требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п.1 ст. 39 КАС прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Поскольку установить лиц, разместивших информационные материалы в сети «Интернет» не представляется возможным, суд признает обоснованным избранный прокурором Курьинского района Алтайского края способ защиты интересов неопределенного круга лиц.

Целью обращения в суд является ограничение доступа к указанной информации на территории Российской Федерации.

Прокуратурой района в ходе проверки информации в сети Интернет установлен факт размещения видеоролика о способе изготовления взрывчатого устройства на интернет-странице по адресу: https://vk.com/video41466631_159708269

Судом установлено, что посещение сайта свободно для неограниченного круга граждан, ознакомиться с содержанием может любой пользователь, указанный Интернет-ресурс доступен для неограниченного круга лиц.

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с требованиями ст.ст. ст. 9, 10, 15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Ограничение доступа к информации возможно в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

Согласно п.6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Частью 5 статьи 13.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях сведений, содержащих инструкции по самодельному изготовлению взрывчатых веществ и взрывных устройств, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Аналогичный запрет установлен в ст. 4 Федерального закона от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации».

Статьей 223.1 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за незаконное изготовление взрывчатых веществ, незаконные изготовление, переделку или ремонт взрывных устройств.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры РФ, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента РФ, нормативные правовые акты Правительства РФ, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

Согласно ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» к основным принципам противодействия терроризму в РФ относятся обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Террористическая деятельность включает в себя, в том числе, информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта.

Согласно Концепции противодействия терроризму в РФ, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009, к основным задачам противодействия терроризму относится: выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма.

Таким образом, открытый доступ к Интернет-ресурсам, распространяющим сведения о способах изготовления в домашних условиях самодельных взрывчатых веществ и взрывных устройств, в том числе с помощью общедоступных химических элементов и материалов, которые могут быть использованы при совершении диверсионно-террористических актов, является прямым нарушением действующего законодательства о противодействии терроризму.

Статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имей, указателей страниц сайтов и сети «Интернет» и сетевых адресов».

Основанием для включения в реестр указанных сведений (доменные имена, указатели страниц сайтов в сети «Интернет») является в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» в Российской Федерации, запрещенной.

В соответствии с п.1 «Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» данная система создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Пунктами 2, 3, 5 вышеуказанных Правил предусмотрено, что создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Ведение единого реестра осуществляется в электронной форме в ежедневном круглосуточном режиме.

Следовательно, законодательством предусмотрена возможность ограничения распространения информации через сеть «Интернет» в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, в том числе путем признания ее судом запрещенной к распространению.

Анализ содержания данных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (в данном случае - информация, побуждающая к приобретению и использованию подложного документа), является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Ограничение доступа к информации в том и в другом случае, требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» вышеуказанной информации фактически способствует совершению преступлений, связанных с изготовлением взрывчатых веществ и взрывных устройств, чем нарушаются публичные интересы РФ и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией РФ жизнь в правовом государстве.

Таким образом, предоставление возможности доступа к информации, содержащей сведения о способах изготовления взрывчатых веществ и взрывных устройств, за использование которого законодателем предусмотрена уголовная и административная ответственность, с использованием информационно - телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации.

Информация размещена на интернет странице сайта, зарегистрированного вне территории РФ.

Интернет-страница, указанная в заявлении, в сети Интернет доступна, в Единый реестр не включена, что подтверждается скриншотами интернет-страницы и страниц Единого реестра (л.д. 18-21).

Поскольку информация, размещенная на указанных Интернет – странице по адресу: https://vk.com/video41466631_159708269 прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению.

Иной порядок ограничения доступа к данной информации не предусмотрен.

Проведенная ответчиком проверка показала, что Интернет-страница, указанная в административном исковом заявлении, в Единый реестр не включена, в сети Интернет доступна.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходит из того, что ответчик информирован о наличии на страницах сайта в сети "Интернет" запрещенной информации, однако, предусмотренных ст. 15.1 ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" действий по включению сайтов в Реестр доменных имен предпринято не было, что является основанием для возложения обязанности на ответчика включить сайт в Единый реестр доменных имен.

При таких обстоятельствах, учитывая, что включение сайта, содержащего запрещенную информацию, в Реестр доменных имен будет способствовать ограничению доступа к указанному сайту, суд удовлетворяет исковые требования в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.1-265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Курьинского района Алтайского края в защиту интересов неопределённого круга лиц удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на Интернет-страницах https://vk.com/video41466631_159708269 запрещенной к распространению в Российской Федерации.

На основании ч. 4 ст. 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации настоящее решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Курьинский районный суд Алтайского края в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 КАС РФ.

Председательствующий: судья Е.В. Рожнов