Решение № 2А-А300/2019 2А-А-300/2019 2А-А-300/2019~М-А246/2019 М-А246/2019 от 16 июля 2019 г. по делу № 2А-А300/2019

Дело № 2а-А300/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 июля 2019 года с. Хлевное

Задонский районный суд Липецкой области в составе председательствующего

судьи Дувановой А.В., при секретаре Копенкиной В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Хлевенского района Липецкой области к администрации сельского поселения Ворон-Лозовский сельсовет Хлевенского муниципального района Липецкой области о признании незаконным бездействия, и обязании разместить на официальном сайте администрации в сети «Интернет» информацию, предусмотренную федеральным законодательством,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Хлевенского района Липецкой области в защиту прав неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации сельского поселения Ворон-Лозовский сельсовет Хлевенского муниципального района Липецкой области о признании незаконным бездействия, и обязании разместить на официальном сайте администрации в сети «Интернет» информацию, предусмотренную федеральным законодательством. Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой района 17.06.2019 проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления требований законодательства в сфере соблюдения законодательства в сфере защиты прав хозяйствующих субъектов в деятельности администрации сельского поселения Введенский сельсовет. Проверкой установлено, что в нарушение норм законодательства в сфере защиты прав субъектов предпринимательской деятельности на сайте администрации сельского поселения Ворон-Лозовский сельсовет отсутствует информация, предусмотренная п. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 8 ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и подлежащая обязательному размещению в сети «Интернет».

Прокурор просил признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Ворон-Лозовский сельсовет Хлевенского муниципального района Липецкой области, выразившееся в непринятии мер по размещению в сети «Интернет» информации о деятельности органов местного самоуправления вопреки требованиям, установленным федеральным законом и обязать администрацию сельского поселения Ворон-Лозовский сельсовет Хлевенского муниципального района Липецкой области разместить на официальном сайте администрации в сети «Интернет» информацию, предусмотренную п. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 8 ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

В судебном заседании помощник прокурора Хлевенского района Липецкой области Березнева Л.И. поддержала административные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика глава администрации Ворон-Лозовский сельсовет Хлевенского муниципального района Липецкой области ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен судом своевременно и надлежащим образом, в ходе подготовки дела к судебному разбирательству исковые требования признал, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд на основании ст.289 Кодекса административного судопроизводства РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Выслушав объяснения прокурора, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В силу п. 28 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства относится к полномочиям органов местного самоуправления сельского поселения.

Исходя из ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего ппредпринимательства в сети «Интернет» и информационно- телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях полдегжжк объектов малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с ч. 2, ч. 3 вышеуказанной статьи информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно- телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией:

1) о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм);

2) о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;

3) о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией ио видам экономической деятельности;

4) об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

5) о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

6) об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

7) о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 вышеуказанного Федерального закона;

8) об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

9) иной необходимой для развигия субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга), в том числе информацией в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующей в соответствии с указанным Федеральным законом.

Вышеперечисленная информация является общедоступной и размещается в сети «Интернет» на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет».

Судом установлено, что в нарушение вышеперечисленных норм законодательства в сфере защиты прав субъектов предпринимательской деятельности на сайте администрации сельского поселения Ворон-Лозовский сельсовет отсутствует информация, предусмотренная п. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 8 ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и подлежащая обязательному размещению в сети «Интернет».

По мнению прокурора, отсутствие данных сведений оказывает неблагоприятное влияние на состояние социально-экономического развития поселения, затрудняет формирование благоприятного инвестиционного климата не только поселения, но и района и области в целом, так как не позволяет инвесторам ознакомиться со всеми видами предпринимательской деятельности, осуществляемыми на территории муниципального рагйона, и оцепить возможности инвестирования в какую-либо отрасль производства.

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о правомерности заявленных исковых требований и полагает необходимым исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В соответствии с подп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ органы местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Ворон-Лозовский сельсовет Хлевенского муниципального района Липецкой области, выразившееся в непринятии мер по размещению в сети «Интернет» информации о деятельности органов местного самоуправления вопреки требованиям, установленным федеральным законом.

Обязать администрацию сельского поселения Ворон-Лозовский сельсовет Хлевенского муниципального района Липецкой области в течении 1 месяца со дня вступления решения в законную силу разместить на официальном сайте администрации в сети «Интернет» информацию, предусмотренную п. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 8 ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Задонский районный суд Липецкой области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме изготовлено 22 июля 2019 года.