Решение № 2-121/2017 2-121/2017(2-1924/2016;)~М-1885/2016 2-1924/2016 М-1885/2016 от 22 января 2017 г. по делу № 2-121/2017

К делу №2-121/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2017 года п. Ясногорск

Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего федерального судьи Набережневой Н.В.,

при секретаре Турановой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к МДОУ «Детский сад «Капелька», МКУ РКО и ДМ, администрации муниципального района «***», МКУ «Централизованная бухгалтерия системы образования МР «***», Министерству образования, науки и молодежной политики *** о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, обязании начислять заработную плату не менее установленного МРОТ,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с настоящими требованиями к ответчикам, ссылаясь на то, что она состоит в трудовых отношениях с МДОУ «Детский сад «Капелька». За выполнение трудовых обязанностей, предусмотренных договором, с дата. по дата. включительно ей выплачивали заработную плату не в полном объеме. В соответствии со ст. 146,148 ТК РФ живя и работая в особых климатических условиях, имеет полное право, кроме вознаграждения за труд еще и на выплату районного коэффициента в размере 40%, надбавку за непрерывный стаж работы в размере 30% и другие надбавки сверх вознаграждения за труд. В действительности же ее заработная плата не превышает сумму МРОТ, то есть все компенсационные выплаты и другие надбавки сверх вознаграждения за труд включаются в сумму МРОТ. Просит взыскать с ответчика МДОУ «Детский сад «Капелька» недоначисленную заработную плату за указанный период в размере <данные изъяты> руб., возложить обязанность выплачивать при полностью отработанной норме рабочего времени и выполнении норм труда заработную плату в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории РФ с 01 июля 2016г. – 7500 рублей в месяц с начислением на нее районного коэффициента и надбавки за стаж работы, обязать МКУ РКО и ДМ профинансировать денежными средствами для выплаты недоначисленной и невыплаченной заработной платы детский сад, в случае их недостаточности у последнего.

Определением от дата. к участию в деле в качестве соответчиков привлечены администрации муниципального района «***», Министерство образования, науки и молодежной политики ***, МКУ «Централизованная бухгалтерия системы образования МР «***».

В судебном заседании истец ФИО1 участия не принимала, о времени и месте проведения судебного заседания извещена. Представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, требования просила удовлетворить.

Представитель ответчика - МДОУ «Детский сад «Капелька» в судебном заседании участия не принимала, о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещена. Просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель МКУ РКО и ДМ по доверенности ФИО2 в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте его проведения надлежаще извещена. Представила возражения на иск, в которых указала, что МРОТ не может быть установлен основой для минимального оклада при начислении заработной платы в бюджетных организациях, согласно Трудовому законодательству РФ, кроме того, считает, что срок исковой давности истцом пропущен. В связи с изложенным, просит в удовлетворении иска отказать.

Представитель администрации МР «***» в судебном заседании участия не принимал, представил возражения на иск, в которых просил в удовлетворении иска отказать, поскольку ответчик не нарушает трудовое законодательство, так как МРОТ не может быть установлен основой для минимального оклада при начислении заработной платы в бюджетных организациях.

Представитель МКУ «Централизованная бухгалтерия системы образования» муниципального района «***» в судебном заседании не участвовал, просил о рассмотрении дела в их отсутствие. Сообщил при этом, что заработная плата истцу финансируется из бюджета ***.

Представитель Министерства образования, науки и молодежной политики *** в судебном заседании не участвовал, о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещен. Представил объяснения на иск, из которых следует, что заявки муниципального района «***» финансируются в пределах бюджетных ассигнований в полном объеме, доля финансовых средств на оплату труда работников образовательных организаций определяется органами местного самоуправления самостоятельно. Субвенция обезличена и не может содержать ссылки на конкретные муниципальные общеобразовательные организации и тем более на работников данного учреждения. Определяет конкретного получателя указанных средств администрация муниципального района или городского округа. Предоставление субвенций бюджетам муниципальных районов производится Министерством финансов ***, ежемесячно исходя из сумм субвенций, предусмотренных в бюджете края на основании сводной заявки, подаваемой Министерством образования, науки и молодежной политики ***. Министерство образования, науки и молодежной политики *** в соответствии с действующим законодательством в полном объеме выполняет обязательства перед муниципальным районом по финансированию расходов на оплату труда работников муниципальных образовательных организаций. Просит признать Министерство образования, науки и молодежной политики *** ненадлежащим ответчиком.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц – участников процесса, извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Истец согласно представленной трудовой книжке и трудовому договору состоит в трудовых отношениях с МДОУ «Детский сад «Капелька», с датаг. работает <данные изъяты>.

В соответствии со ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Согласно указанной статье 129 ТК РФ тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Из приведенного выше действующего правового регулирования оплаты труда работников следует, что основным назначением минимального размера оплаты труда в системе действующего правового регулирования является обеспечение месячного дохода работника, отработавшего норму рабочего времени, на уровне, достаточном для восстановления работоспособности и удовлетворения основных жизненных потребностей. При этом трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок) как составных частей заработной платы работников в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что размер их месячной заработной платы, включающий в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а минимальный размер оплаты труда в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

Действовавшее до 1 сентября 2007 года правовое регулирование трудовым законодательством заработной платы определяло минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда. При этом в величину минимального размера оплаты труда не включались компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты (часть 2 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 30 июня 2006 года N 90-ФЗ). Размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным квалификационным группам работников не могли быть ниже минимального размера оплаты труда (часть 4 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 30 июня 2006 года N 90-ФЗ).

Федеральным законом от 20 апреля 2007 года N 54-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда" и другие законодательные акты Российской Федерации", вступившим в силу с 1 сентября 2007 года, из статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации исключена часть вторая. С 1 сентября 2007 года также признана утратившей силу часть 4 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации.

Действующей в настоящее время частью 3 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции Федеральных законов от 30 июня 2006 года N 90-ФЗ, от 20 апреля 2007 года N 54-ФЗ) установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения (часть 1 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации).

Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (часть 4 статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации).

На основании статьи 1 Федерального закона от 02.06.2016 N 164-ФЗ "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона от 19 июня 2000 года N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" минимальный размер оплаты труда с 1 июля 2016 года – 7500 руб.

Представителем МКУ РКО и ДМ администрации МР «***» заявлено ходатайство о применении последствий пропуска истцом срока обращения в суд за защитой нарушенного права, которое подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. При пропуске по уважительным причинам указанных сроков они могут быть восстановлены судом.

Как следует из материалов дела, истец получала заработную плату в период с дата по дата года, знала о нарушении своих прав, имела возможность обратиться в суд с требованиями о проверке законности производимых ей выплат, исковое заявление подала в суд датаг., в связи с чем, у суда нет достаточных правовых оснований для разрешения исковых требований за весь период, предшествующий дню обращения в суд, без ограничения предусмотренным положениями статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации трехмесячным сроком.

Таким образом, требования истца о взыскании в ее пользу недоначисленной и невыплаченной заработной платы подлежит рассмотрению за период с дата по дата.

Заработная плата истца состоит из оклада в размере <данные изъяты> руб., доплаты за вредность 12%, доплаты за стаж 5%, процентной надбавки за стаж непрерывной работы в *** 30% и районного коэффициента 40 %, в дата и дата. размер заработная платы составил <данные изъяты> руб. при полностью отработанной норме времени (<данные изъяты>.), в дата заработная плата составила <данные изъяты> руб. за 20 отработанных дней при норме 21 день.

Как видно из материалов дела, установленный размер оклада по занимаемой истцом должности меньше минимального размера оплаты труда, установленного названным федеральным законом.

С учетом установленного истцу оклада, а также начисленных надбавки за стаж и вредность, районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы, размер которых составил в дата – <данные изъяты> руб. за 6 отработанных дней с дата. включительно, тогда как исходя из размера МРОТ (7500 руб.: 22 дня х 5 отработанных дней ) сумма должна составить <данные изъяты> руб., что не меньше установленного МРОТ, в дата – <данные изъяты> руб. за 20 дней, тогда как исходя из размера МРОТ (7500 руб.: 21 день х 20 отработанных дней ) сумма должна составить <данные изъяты> руб., что также не меньше установленного МРОТ, в дата – <данные изъяты> руб., то есть не ниже установленного размера МРОТ.

Ссылка истца на статью 146 ТК РФ, которой предусмотрено, что труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, оплачивается в повышенном размере, а также что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, является несостоятельной, поскольку судом установлено, что в состав ежемесячной заработной платы истцов включена выплата районного коэффициента (40%) и северной надбавки ( 30%). Таким образом, право истца на повышенный размер оплаты труда в связи с осуществлением трудовой деятельности в местностях с особыми климатическими условиями не нарушено.

Ввиду того, что размер ежемесячной заработной платы истца с учетом оклада по должности, начисленных надбавок, районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы, согласно материалам дела, превышает минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом в 2016 году, что соответствует требованиям части 3 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации, суд считает требование о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы неподлежащим удовлетворению.

Истцом заявлено требование об обязании привести в соответствие с Трудовым кодексом начисление заработной платы.

В соответствии со статьей 9 Трудового кодекса РФ регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений может осуществляться путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров.

Принимая во внимание, что истцу заработная плата начислялась в размере соответствующем трудовому законодательству, суд считает требования об обязании работодателя начислять процентную надбавку на МРОТ не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к МДОУ «Детский сад «Капелька», МКУ РКО и ДМ, администрации муниципального района «***», МКУ «Централизованная бухгалтерия системы образования МР «***», Министерству образования, науки и молодежной политики *** о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, обязании начислять заработную плату не менее установленного МРОТ - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Оловяннинский районный суд.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 23.01.2017 года.

Судья Набережнева Н.В.