Решение № 2-151/2019 2-151/2019~М-110/2019 М-110/2019 от 16 апреля 2019 г. по делу № 2-151/2019

Дело №2-151/

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2019 года. п.Октябрьский Пермского края

Октябрьский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Таипова Э.Р.,

при секретаре Немытых С.К.,

с участием истца - представителя администрации Октябрьского муниципального района Пермского края ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Енапаевского сельского поселения Октябрьского муниципального района Пермского края к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае, ФИО4 ФИО6 о признании невостребованной земельной доли ФИО3 ФИО7 прекращении права собственности на земельную долю и признании за муниципальным образованием права собственности на невостребованную земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Енапаевского сельского поселения Октябрьского муниципального района Пермского края обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае о признании невостребованной земельной доли ФИО3 ФИО8, прекращении права собственности на земельную долю и признании за муниципальным образованием права собственности на невостребованную земельную долю.

Исковые требования мотивированы тем, что в пределах границ муниципального образования «Енапаевское сельское поселение» Октябрьского муниципального района Пермского края располагается земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, имеющий кадастровый номер №, общей площадью 2710500 кв.м. Указанный земельный участок принадлежит участникам общей долевой собственности колхоза «Заря». В результате проведенной инвентаризации списков дольщиков были выявлены граждане, которые не распоряжались своими долями в течение трех и более лет подряд, а также доли собственников, в отношении которых имелись сведения об их смерти.

В соответствии с п.4 ст.12.1 Федерального закона РФ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией Енапаевского сельского поселения в газете «Вперед» от 26.07.2011 года № 55 (9216) был опубликован и размещен на сайте Октябрьского муниципального района список собственников невостребованных земельных долей колхоза «Заря». Извещение о проведении общего собрания участников общей долевой собственности колхоза «Заря» было опубликовано в газете «Вперед» 29.09.2011 года №74, на информационных щитах муниципального образования «Енапаевское сельское поселение Октябрьского муниципального района Пермского края», а также на сайте Октябрьского муниципального района Пермского края.

Общее собрание участников долевой собственности колхоза «Заря» состоялось ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается протоколом № и №. В список невостребованных земельных долей включены доли собственников, которые не распорядились ими в течение трех и более лет подряд, а также доли собственников, в отношении которых имелись сведения об их смерти. Ответчики не представили в администрацию Енапаевского сельского поселения Октябрьского муниципального района Пермского края в письменной форме возражений относительно включения их в список невостребованных долей.

Просят признать невостребованной земельную долю ФИО3 ФИО9, прекратить её право собственности на земельную долю и признать за муниципальным образованием «Енапаевское сельское поселение» Октябрьского муниципального района Пермского края право собственности на земельную долю общей площадью 6,5 га, признанную невостребованной, находящуюся на праве общей долевой собственности в земельном участке с кадастровым номером №, расположенном в границах колхоза «Заря» Октябрьского муниципального района Пермского края.

Определением Октябрьского районного суда Пермского края от 25 марта 2019 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена ФИО4 ФИО10, принявшая наследство после смерти ФИО3, умершей 20 ноября 2014 года.

Определением Октябрьского районного суда Пермского края от 17 апреля 2019 года произведена замена истца в порядке процессуального правопреемства с администрации Енапаевского сельского поселения Октябрьского муниципального района Пермского края на администрацию Октябрьского муниципального района Пермского края.

В судебном заседании истец - представитель администрации Октябрьского муниципального района Пермского края ФИО1 на исковых требованиях настаивала, по существу изложив доводы, указанные в исковом заявлении, просила прекратить право собственности ФИО3 ФИО11 на земельную долю, признанную невостребованной земельной долей в едином землепользовании колхоза «Заря» и в связи с вступлением в силу Закона Пермского края "Об образовании нового муниципального образования Октябрьский городской округ", признать за муниципальным образованием «Октябрьский муниципальный район» Пермского края право собственности на невостребованную земельную долю ФИО3 в праве общей долевой собственности в земельном участке с кадастровым номером № общей площадью 6 500 000 кв.м., расположенного в границах землепользования колхоза «Заря» Октябрьского муниципального района Пермского края

Представитель ответчика - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Соответчик ФИО4 в судебное заседание не явилась, почтовое извещение, направленное по ее месту жительства, возвратилось в суд с отметкой «за истечением срока хранения», в связи с чем суд считает, что ответчики надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела. Заявлений о рассмотрении дела в их отсутствие в суд не поступало, истец не возражает о вынесении по делу заочного решения, в этой связи судом дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Заслушав пояснения представителя истца, изучив представленные письменные доказательства, суд находит требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 2 ст. 260 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Согласно ст. 77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В соответствии со ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Согласно ст. 286 ГК РФ орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный принимать решения об изъятии земельных участков по основаниям, предусмотренным статьями 284 и 285 настоящего Кодекса, а также порядок обязательного заблаговременного предупреждения собственников участков о допущенных нарушениях определяются земельным законодательством.

Отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность, в том числе условия и порядок признания земельных долей невостребованными регулируются Федеральным законом от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии со ст.15 Федерального закона РФ от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Статья 12 Федерального закона РФ от 24.07.2002 № 101-ФЗ предусматривает особенности совершения сделок с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения. К сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации. В случае, если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, а также статьями 13 и 14 настоящего Федерального закона.

Без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

В соответствии со ст.12.1 указанного Закона, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности, земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Судом установлено, что на основании постановления администрации Октябрьского района Пермской области от 15.10.1992 года № 117-1 за подсобным хозяйством «Заря» закреплены земельные участки в коллективно-долевую собственность, постоянное пользование и аренду согласно приложения (л.д. 10).

ФИО3 на основании постановления администрации Октябрьского района от 12.07.1994 года № 94 было выдано свидетельство на право собственности на земельную долю площадью 6,5 га пашни без выдела в натуре в земельном участке, предоставленном коллективно-долевому предприятию «Заря» для использования в сельскохозяйственном производстве, что подтверждается светокопией свидетельства на право собственности на землю (л.д. 19).

На л.д. 31 имеется список собственников земельных долей (паев) колхоза «Заря» Октябрьского района Пермской области, в котором также указана ФИО3 ФИО12.

Согласно Выписке из единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, земельный участок с кадастровым номером № с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства, площадью 12183600 кв.м., расположен по адресу: Пермский край, Октябрьский район, СПК (колхоз) «Заря», в данной выписке правообладателем общей долевой собственности значится ФИО2 (л.д. 11-14).

В выписке из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок с кадастровым №, расположенном по адресу: Пермский край, Октябрьский район, СПК (колхоз) «Заря», имеются сведения о правообладателях земельного участка, в числе которых указано также муниципальное образование «Енапаевское сельское поселение Октябрьского муниципального района Пермского края». Сведений о регистрации права собственности за ФИО3 на земельную долю в указанной выписке не содержится.

Администрацией Енапаевского сельского поселения Октябрьского муниципального района Пермского края в газете «Вперед» от 26 июля 2011 года № 55, являющейся в соответствии с Постановлением Правительства Пермского края от 23.11.2007 года № 293-п «О реализации Закона Пермской области «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Пермской области» официальным средством массовой информации Октябрьского района для опубликования информационных сообщений в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории района, был опубликован список невостребованных собственниками земельных долей колхоза «Заря», также указанный список был размещен на сайте Октябрьского муниципального района Пермского края. В указанном списке значится ФИО3 (л.д.8).

Общее собрание участников долевой собственности колхоза «Заря» Октябрьского муниципального района Пермского края состоялось 14.11.2011 года, на котором был утвержден список невостребованных земельных долей на земельный участок с кадастровым номером №. В указанном списке собственников невостребованных долей значится ФИО3 (л.д. 3-5,6,7).

Согласно сведений отдела ЗАГС администрации Октябрьского муниципального района Пермского края ФИО3 ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла 20 ноября 2014 года (л.д.27).

По сведениям нотариуса Октябрьского нотариального округа Пермского края, наследственное дело к имуществу ФИО3 ФИО14, умершей 20 ноября 2014 года, заведено по заявлению о принятии наследства ФИО4, ею получено свидетельство о праве на наследство по закону (л.д.37-47).

Согласно пункта 3 статьи 19.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" следует, что участники долевой собственности вправе принять решение об утверждении проекта межевания земельных участков или зарегистрировать свое право собственности на земельный участок, находящийся в долевой собственности в срок до 01 июля 2012 года, после указанного срока орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения данного земельного участка до 01 июля 2013 года обязан: провести общее собрание с внесением в повестке дня этих собраний вопросов, указанных в п.3 ст.14 настоящего Федерального закона; обеспечить подготовку проекта межевания земельных участков; обеспечить проведение кадастровых работ по образованию земельных участков, предусмотренных утвержденным решением общего собрания проектом межевания земельных участков.

Согласно части 8 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

Учитывая то, что ФИО3, а также ее наследник ФИО4 в течение более трех лет с момента приобретения права на земельную долю не распорядились ею, в срок до 01 июля 2012 года не произвели действий, свидетельствующих о намерении зарегистрировать свое право собственности на земельную долю, земельная доля в установленном порядке признана невостребованной, возражений в письменном виде в орган местного самоуправления поселения от собственника о том, что её доля необоснованно включена в список невостребованных, не поступало, наследники после смерти ФИО3 с заявлением о принятии наследства земельной доли не обратились, следовательно, спорная земельная доля является невостребованной. В связи с признанием земельной доли ФИО3 невостребованной общим собранием участников долевой собственности колхоза «Заря» Октябрьского муниципального района Пермского края от 14 ноября 2011 года, принятие судебного решения в данной части не требуется.

Таким образом, по изложенным выше обстоятельствам, суд считает возможным прекратить право собственности ФИО3 на невостребованную земельную долю в земельном участке, предоставленном колхозу «Заря» для использования в сельскохозяйственном производстве.

Согласно ст. 4 Закона Пермского края от 25.03.2019 N 372-ПК "Об образовании нового муниципального образования Октябрьский городской округ" (принят ЗС ПК 21.03.2019), со дня вступления в силу настоящего Закона и до 1 января 2020 года устанавливается переходный период, в течение которого осуществляется формирование органов местного самоуправления Октябрьского городского округа, а также завершается урегулирование иных вопросов, предусмотренных настоящим Законом. Администрация Октябрьского муниципального района до формирования администрации Октябрьского городского округа осуществляет исполнительно-распорядительные полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии со статьей 16 Федерального закона N 131-ФЗ на территории Октябрьского городского округа. Со дня формирования администрации Октябрьского городского округа полномочия администрации Октябрьского муниципального района прекращаются.

Учитывая, что в соответствии с предоставленными Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» полномочиями, орган местного самоуправления – администрация Енапаевского сельского поселения Октябрьского муниципального района Пермского края, по месту нахождения которого расположен земельный участок, находящийся в долевой собственности, обратилась в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельную долю, признанную в установленном порядке невостребованной, с учетом положений Закона Пермского края от 25.03.2019 N 372-ПК "Об образовании нового муниципального образования Октябрьский городской округ", суд считает необходимым признать за муниципальным образованием «Октябрьский муниципальный район Пермского края», выступающим правопреемником истца, право собственности на невостребованную земельную долю ФИО3, ранее предоставленную ей на основании постановления администрации Октябрьского района Пермской области от 31.03.1995 года № 150 и принадлежащую на основании свидетельства о праве собственности на землю, прекратив за ней право собственности на земельную долю.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 234 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Прекратить право общей долевой собственности на земельную долю, расположенную в земельном участке с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования колхоза «Заря» Октябрьского муниципального района Пермского края размером 6,5 га, принадлежавшую ФИО3 ФИО15.

Признать за муниципальным образованием «Октябрьский муниципальный район Пермского края» право собственности на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности в земельном участке с кадастровым номером № расположенном в границах землепользования колхоза «Заря» Октябрьского муниципального района Пермского края размером 6,5 га, ранее принадлежавшую на праве общей долевой собственности ФИО3 ФИО16.

Решение суда является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости.

Заочное решение может быть отменено Октябрьским районным судом Пермского края по заявлению стороны, не присутствовавшей в судебном заседании по уважительной причине, в течение семи суток со дня вручения этой стороне копии судебного решения.

Заочное решение может быть также обжаловано в Пермский краевой суд через Октябрьский районный суд Пермского края течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления

Председательствующий: Таипов Э.Р.

Копия верна:

Судья

Секретарь судебного заседания

Подлинный документ находится в производстве Октябрьского районного суда Пермского края и подшит в деле №2-151/2019