Решение № 12-452/2018 от 28 июня 2018 г. по делу № 12-452/2018

№12-452/2018


РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

г.Хабаровск 29 июня 2018 года

Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Ткаченко Е.С., рассмотрев жалобу законного представителя ХКО «Всероссийское общество глухих» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного района «Центральный район г.Хабаровска» на судебном участке №27 от 25.04.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Хабаровского краевого отделения общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское общество глухих», местонахождение: <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи от 25.04.2018 Хабаровское краевое отделение общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское общество глухих» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвернуто наказанию в виде штрафа в размере 70 000 рублей.

Законный представитель ХКО «Всероссийское общество глухих» ФИО1 полагая указанное постановление подлежащим отмене, обратилась в суд с жалобой, указав, что мировым судьей не соблюдены требования ст.26.1 КоАП РФ; не установлена виновность лица в совершении правонарушения; юридическое лицо признается виновным в совершении правонарушения в случае, если у него имелась реальная возможность выполнить требования предписания, однако требуемые действия произведены не были; вина Общества в частичном неисполнении предписания отсутствует; предприняты все объективно возможные действия для его исполнения; после составления протокола Общество продолжило добросовестно исполнять требования, необходимые для обеспечения в здании пожарной безопасности; в ходе рассмотрения дела Обществом заявлено несогласие с отдельными пунктами предписания, однако, оценка доводам мировым судьей не дана; указано на неисполнение п.п.3,11,19 и 20, вместе с тем, все образовавшиеся отверстия и зазоры в местах пересечения противопожарных преград обработаны герметической пенкой, складские помещения в подвале не используются, вещи в них отсутствуют, вывод пожарного крана в фойе здания и замена соединительной головки будут произведены в июле 2018 года, а помещение кинопроектной длительное время не эксплуатируется и обесточено; выполненные Обществом работы произведены исходя с имеющихся финансовых возможностей; все работы по обеспечению требований пожарной безопасности имеют неподъемную для Общества стоимость; некоммерческий характер деятельности и отсутствие самостоятельных источников дохода не позволяет Обществу за сравнительно небольшой промежуток времени выполнить все дорогостоящие работы для полного обеспечения пожарной безопасности; штраф в размере 70 000 рублей сделает невозможным дальнейшее исполнение предписания.

В судебном заседание законный представитель юридического лица ФИО1 с участием переводчика русского жестового языка ФИО3 поддержала доводы жалобы в полом объеме, дала пояснения по их существу.

Должностное лицо МЧС России, лицо, составившее протокол, ФИО2 полагает обоснованным привлечение Общества к административной ответственности, указал на факт неисполнения юрлицом отдельных пунктов предписания.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему

Частью 12 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения устанавливает Федеральный закон РФ от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

В силу п.п.1,3 ст.4 настоящего Федерального закона №123-ФЗ, техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой: установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации; правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности; правовое регулирование отношений в области оценки соответствия. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Как усматривается из материалов дела, государственным инспектором Железнодорожного района г.Хабаровска по пожарному надзору на основании распоряжения главного государственного инспектора по Железнодорожному району г.Хабаровска от 28.02.2017 №27 проведена внеплановая проверка здания Хабаровского краевого отделения общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское общество глухих», расположенного по адресу: <данные изъяты> в результате которой выявлены нарушения требований ч.4 ст.4, п.2 ст.52, п.1 ст.59, ст.64, ч.1 ст.83, ч.ч.2,3,8 ст.88, ч.2 ст.106, ч.1 ст.107, ч.ч.3,6,8 ст.134, табл.3,23,24,27,28 ФЗ от 22.07.2008 №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.п. 2, 20, 22, 24, 55, 57, 61, 63, 64, 108, 114(1), 460, 461, 462, пп.«д» п.23, пп.«а,в» п.42, пп.«г» п.36 Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390, п.п. 6, 36, 51, 53 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», п.3.9* НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», п.п.4.4.2, 4.4.14, 6.1.14, СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выход», п.4.2,4.8 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», п.п. 13.3.2, 13.3.4, 13.3.6, 13.4.1, 13.14.12, 14.1, 14.2, 15.3, п.п.А3, А4 Приложения А СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», п.4.2 СП 6.13130-2009 «Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности», п.8.6 СП 8.131130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», п.4.1.13 СП 10.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Внутренний пожарный водопровод. Требования пожарной безопасности», Приложения «Ж» ГОСТ Р 12.4.026-2001, п.п. 5.4.2, 5.4.11, 5.4.12 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», п.4.15 СНиП II-Л.2-72 «Общественные здания и сооружения. Нормы проектирования. Общая часть»

По результатам указанной проверки выдано предписание №27/1/1 об обязании Хабаровского краевого отделения общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское общество глухих» устранить вышеназванные нарушения требований нормативных документов по пожарной безопасности в срок до 05.02.2018.

Указанное предписание составлено уполномоченным лицом, осуществляющим государственный надзор в области пожарной безопасности, и является законным.

По истечению срока исполнения выданного предписания об устранении выявленных нарушений, 26.02.2018 должностным лицом МЧС России проведена проверка, в результате которой установлено неисполнение п.п.3, 6, 7, 11, 12, 14, 15, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 35, 36, 37, 38, 39 предписания №27/1/1.

Данное обстоятельство послужило основанием для составления 27.02.2018 протокола об административном правонарушении по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ в отношении Хабаровского краевого отделения общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское общество глухих».

Фактические обстоятельства и вина Общества в совершении правонарушения подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 27.02.2018, предписанием №27\1\1, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 07.02.2018 №12, актом проверки от 26.02.2018 №12, Уставом Общества, выпиской из ЕГРЮЛ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности выводов мирового судьи о наличии в действиях Хабаровского краевого отделения общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское общество глухих» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.

Некоммерческий характер деятельности и отсутствие финансовых средств само по себе не является основанием к освобождению юридического лица от административной ответственности.

Предписание в установленном порядке не обжаловано, с ходатайством о продлении установленного срока его исполнения Общество не обращалось.

Неиспользование отдельных помещений здания, принадлежащего ХКО «Всероссийское общество глухих» не освобождает его от обязанности соблюдать требования в области пожарной безопасности.

Вина юридического лица заключается в бездействии и выражается в непринятии всех зависящих от него мер по исполнению вышеуказанного предписания.

Проведение в настоящее время мероприятий по выполнению предписания также не указывает на отсутствие вины организации во вменном деянии.

Наказание назначено в пределах санкции указанной статьи, с учетом требований ст.ст.4.1 – 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и является минимальным.

С учетом конкретных обстоятельств дела, характера охраняемых государством общественных отношений и степень опасности конкретного деяния, отсутствуют основания для признания правонарушения малозначительным.

Таким образом, постановление мирового судьи является законным и обоснованным, в связи с чем, отсутствуют основания для его отмены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного района «Центральный район г.Хабаровска» на судебном участке №27 от 25.04.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Хабаровского краевого отделения общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское общество глухих» оставить без изменения, жалобу законного представителя - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня его получения через Центральный районный суд г.Хабаровска.

Судья Ткаченко Е.С.