Решение № 3А-151/2023 3А-6/2024 3А-6/2024(3А-151/2023;)~М-199/2023 М-199/2023 от 11 января 2024 г. по делу № 3А-151/2023

11OS0000-01-2023-000267-33

Дело №3а-6/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Верховный Суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Шибаковой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Куприенковой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 12 января 2024 года в г. Сыктывкаре административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по административным делам <Номер обезличен>, <Номер обезличен>, взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО1 обратился в постоянное судебное присутствие Сосногорского городского суда Республики Коми в пгт. Троицко-Печорск с административными исковыми заявлениями к ..., ..., ..., дела по которым объединены в одно производство с присвоением номера <Номер обезличен>.

Решением Сосногорского городского суда Республики Коми от 29 июля 2022 года по административному делу <Номер обезличен> административные исковые требования ФИО1 удовлетворены частично: признаны незаконными действия (бездействие) ..., выразившиеся в нарушении условий содержания ФИО1 в .... В пользу ФИО1 взысканы с Российской Федерации в лице ... за счет казны Российской Федерации компенсация за ненадлежащие условия содержания в ... в размере ... рублей, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере ... рублей, почтовые расходы в размере ... рублей. Этим же решением на ... возложена обязанность возвратить ФИО1 изъятые 20 июля 2021 года при получении очередной бандероли резиновые черные тапочки, термокружку, термостакан, 50 пачек сигарет «...». Решение суда в указанной части и в части удовлетворения требования о присуждении компенсации обращено к немедленному исполнению. В остальном административный иск ФИО1 оставлен без удовлетворения.

До принятия указанного решения Сосногорским городским судом Республики Коми 29 июля 2022 года вынесено определение, которым из административного дела <Номер обезличен> в отдельное производство выделены следующие административные исковые требования ФИО1:

- признать незаконными действия (бездействие) в части изъятия из прикроватной тумбочки 30 июня 2021 года сигарет и спичек, лишения его права на посещение туалета более трех с половиной часов во время прогулки, лишения его горячего обеда, не обеспечения его обедом более семи часов после завтрака, предъявления ему незаконных требований сдать сигареты и спички, признании условий содержания в этой части - ненадлежащими, признании незаконными и отмене пунктов 16-17 Примечания к Общему распорядку дня осужденных к пожизненному лишению свободы и пункта 16 Примечания к Распорядку выходного и праздничного дня осужденных приказа ... от <Дата обезличена> года №<Номер обезличен>, обязании разрешить хранение двух пачек сигарет и одного коробка спичек в прикроватной тумбочке в помещении камеры, признании незаконным и подлежащим отмене подпункта 3 пункта 2.7 приказа ... от <Дата обезличена> №<Номер обезличен>, признании ненадлежащими условий содержания в части запрета хранить сигареты и спички в прикроватной тумбочке, взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания в общем размере 100 000 рублей, а также расходов по оплате госпошлины в размере 300 рублей и почтовых расходов в размере 62 рубля (из дела <Номер обезличен>);

- признать незаконными действия (бездействие) в части не включения системы вентиляции в летнее время года, ограничения доступа к окну, ограничения возможности открыть окно полностью, не предоставления ему письменных ответов на девять его обращений, содержащихся в его объяснении от <Дата обезличена>, понуждения его к выполнению физических упражнений ежедневно с <Дата обезличена> года по настоящее время, угроз в отношении него от администрации ... о применении к нему дисциплинарных взысканий за невыполнение комплекса физических упражнений, признании условий содержания в этой части - ненадлежащими, обязании включать вентиляцию в летнее время года и взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания в общем размере 1 000 000 рублей, а также почтовых расходов в размере 250 рублей (из дела <Номер обезличен>);

- отменить решение, отраженное в справке от <Дата обезличена> №<Номер обезличен>, признании ненадлежащими условий его содержания в части отсутствия, запрета на пользование современными средствами досуга (игровой телевизионной приставкой «...»), обязании разрешить получение в очередной посылке от родных игровой телевизионной приставки «...» с комплектом игр и пользование ею в личное время, предусмотренное распорядком дня исправительного учреждения и в выходные и праздничные дни во время, когда плановые мероприятия не требуют личного участия истца, кроме времени, отведенного распорядком дня (из дела <Номер обезличен>).

Административному делу по перечисленным административным исковым требованиям ФИО1 присвоен <Номер обезличен> (переходящий <Номер обезличен>).

Определением Сосногорского городского суда Республики Коми от 13 февраля 2023 года производство по административному делу <Номер обезличен> прекращено в связи с отказом ФИО1 от административного иска.

Решением Сосногорского городского суда Республики Коми от 15 июня 2022 года по административному делу <Номер обезличен>, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Коми от 13 марта 2023 года, иск ФИО1 удовлетворен частично. Признаны незаконными действия (бездействие) ..., выразившееся в ненадлежащем обеспечении вещевым довольствием ФИО1 Взыскана с Российской Федерации в лице ... за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсация в размере ... рублей. На ... возложена обязанность обеспечить ФИО1 вещевым довольствием в соответствии с нормами и в порядке, установленном приказом Минюста России от 3 декабря 2013 года №216, а именно 2 комплектами теплого нательного белья, 3 майками, 4 парами носков хлопчатобумажных, 2 парами носков полушерстяных; выдать нитки швейные армированные №44 лх (№35 лл) - 20 метров, подметки из резины непористой - 2 пары, набойки из резины непористой - 2 пары, нитки обувные армированные №75 л - 10 метров, клей обувной на основе натуральных каучуков - 20 граммов, гвозди каблучные - 20 граммов, войлок подошвенный - 250 граммов, крем обувной жировой - 500 граммов, лоскут хлопчатобумажный - 1,5 метра. В остальном административные исковые требования ФИО1 оставлены без удовлетворения.

17 июля 2023 года ФИО1 обратился в Верховный Суд Республики Коми с административным исковым заявлением о присуждении компенсации в размере 300 000 рублей за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по делам <Номер обезличен>, <Номер обезличен> и <Номер обезличен>, находившимся в производстве Сосногорского городского суда Республики Коми. Также заявил о взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины и почтовых расходов согласно почтовым маркам на конверте.

В обоснование указал, что продолжительность судопроизводства, составившая 2 года по административным делам <Номер обезличен> и <Номер обезличен>, а по административному делу <Номер обезличен> – 1 год 7 месяцев, не отвечает требованию разумности.

Обстоятельствами, повлиявшими на длительность судопроизводства, административный истец считает несвоевременное составление судом первой инстанции судебных актов и направление их копий, рассмотрение ходатайств и заявлений об объединении административных дел в одно производство, ускорении рассмотрения дел, представление ответчиками сведений по запросам суда; неоднократные отложения судебных разбирательств, объявление перерывов в судебных заседаниях на длительные сроки, ссылается также на лишение его права на своевременное обжалование состоявшихся по административным делам судебных актов.

По утверждению административного истца, допущенные нарушения вызвали у него чувства незащищенности и несправедливости, причинившие моральные страдания, негативно влияли на состояние его здоровья.

Решением Верховного Суда Республики Коми от 20 декабря 2023 года по делу <Номер обезличен> за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по административному делу <Номер обезличен> ФИО1 присуждена компенсация в размере ... рублей.

Интересы Российской Федерации в Верховном Суде Республики Коми в соответствии с частью 9 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 года №68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закон №68-ФЗ) представляет Министерство финансов Российской Федерации.

В письменных возражениях на административный иск Министерство финансов Российской Федерации в лице своего представителя Управления Федерального казначейства по Республике Коми просило отказать в его удовлетворении, ссылаясь на отсутствие признаков нарушения разумного срока по делам, необоснованных длительных перерывов и отложений в судебных заседаниях, нарушений процедурных условий, сроков принятия и направления процессуальных решений, которые бы значительно влияли на увеличение срока рассмотрения дел.

Административный истец ФИО1, содержащийся в ..., извещенный о дате, времени и месте проведения судебного разбирательства, правом на участие в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи не воспользовался, в судебном заседании от 20 декабря 2023 года заявил о рассмотрении дела без своего участия, заявленные требований поддержал в полном объеме.

Министерство финансов Российской Федерации, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направило, действуя в его интересах Управление Федерального казначейства по Республике Коми письменно заявило о рассмотрении административного искового заявления по существу без участия представителя административного ответчика.

В силу положений статей 150, 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив доводы сторон, исследовав и оценив материалы дела, в том числе материалы административных дел Сосногорского городского суда Республики Коми <Номер обезличен>, <Номер обезличен>, <Номер обезличен>, Верховного Суда Республики Коми <Номер обезличен>, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1 Закона №68-ФЗ граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном названным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации (часть 1).

Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок. Присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда (часть 2).

Частью 1 статьи 10 КАС РФ закреплено, что административное судопроизводство и исполнение судебных актов по административным делам осуществляются в разумный срок.

В соответствии с частью 2 приведенной статьи Кодекса при определении разумного срока административного судопроизводства, который включает в себя период со дня поступления административного искового заявления в суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного акта по административному делу, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность административного дела, поведение участников судебного процесса, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения административного дела, а также общая продолжительность судопроизводства по административному делу.

Разбирательство административных дел в судах осуществляется в сроки, установленные КАС РФ. Продление этих сроков допустимо в случаях и порядке, установленных этим Кодексом (часть 3 статьи 10 КАС РФ).

Согласно части 1 статьи 226 КАС РФ административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, рассматриваются судом в течение одного месяца со дня поступления административного искового заявления в суд.

По административному делу <Номер обезличен> судом установлено следующее:

дело <Номер обезличен> (<Номер обезличен>, <Номер обезличен>)

Административный иск поступил в постоянное судебное присутствие Сосногорского городского суда Республики Коми в пгт. Троицко-Печорск 16 апреля 2021 года. Тогда же вынесено определение о принятии иска к производству суда, проведении подготовки, в ходе которой привлечены административные соответчики и истребованы доказательства, срок рассмотрения дела продлен на 1 месяц, назначено судебное заседание на 27 мая 2021 года, вызваны свидетели; удовлетворено ходатайство об обеспечении участия административного истца в судебном разбирательстве посредством видеоконференц-связи.

Судебное заседание, назначенное на 27 мая 2021 года, отложено на 17 июня 2021 года в связи с убытием административного истца на медицинскую консультацию, о чем в деле представлена справка филиала .... В указанную дату слушание дела проведено с участием административного истца, отложено на 1 июля 2021 года ввиду не представления истребованных судом доказательств.

1 июля 2021 года судебное заседание отложено по причине занятости судьи в другом процессе.

11 августа 2021 года слушание дела отложено без определения даты следующего судебного заседания по причине занятости линии сети видеоконференц-связи ... другими судами, о чем секретарем судебного заседания в тот же день составлена телефонограмма.

дело <Номер обезличен> (<Номер обезличен>, <Номер обезличен>)

Административный иск поступил в постоянное судебное присутствие Сосногорского городского суда Республики Коми в пгт. Троицко-Печорск 13 июля 2021 года. Определением от 16 июля 2021 года иск принят к производству суда, проведена подготовка, в ходе которой привлечены административные соответчики и истребованы доказательства, срок рассмотрения дела продлен на 1 месяц, назначено судебное заседание на 30 августа 2021 года; удовлетворено ходатайство об обеспечении участия административного истца в судебном разбирательстве посредством видеоконференц-связи.

30 августа 2021 года разбирательство дела отложено без определения даты следующего судебного заседания по причине занятости линии сети видеоконференц-связи ... другими судами.

дело <Номер обезличен> (<Номер обезличен>, <Номер обезличен>)

Административный иск поступил в постоянное судебное присутствие Сосногорского городского суда Республики Коми в пгт. Троицко-Печорск 10 августа 2021 года. Определением от 11 августа 2021 года иск принят к производству суда, проведена подготовка, в ходе которой привлечены административные соответчики и истребованы доказательства, срок рассмотрения дела продлен на 1 месяц, назначено судебное заседание на 8 октября 2021 года.

Судебное заседание, назначенное на 8 октября 2021 года, отложено на 22 ноября 2021 года в связи с болезнью секретаря судебного заседания и невозможностью обеспечения замены последнего. В указанную дату слушание дела отложено на 10 декабря 2021 года ввиду не предоставления ... соединения для проведения сеанса видеоконференц-связи.

Назначенные на 10 декабря 2021 года, 27 декабря 2021 года судебные заседания отложены по причине ненадлежащего извещения лиц, участвующих в деле, 21 января 2022 года разбирательство дела отложено без определения даты следующего судебного заседания по причине не предоставления ... соединения для проведения сеанса видеоконференц-связи.

При этом согласно ответу ... от 15 ноября 2021 года письменно отклонена только заявка суда на проведение 22 ноября 2021 года видеоконференц-связи ввиду занятости линии сети другими судами.

С 1 февраля 2022 года прекращены полномочия председательствующего по указанным делам судьи в связи с его письменным заявлением об отставке.

В связи с этим обстоятельством перечисленные административные дела 14 и 22 февраля 2022 года переданы другому судье Сосногорского городского суда Республики Коми, определениями которого от тех же дат приняты к производству и назначены к рассмотрению на 29 марта 2022 года.

9 февраля 2022 года и 21 марта 2022 года в Сосногорский городской суд Республики Коми поступили заявления административного истца об ускорении рассмотрения административных дел <Номер обезличен>, <Номер обезличен> и <Номер обезличен>, в удовлетворении которых определениями председателя Сосногорского городского суда Республики Коми от 22 февраля 2022 года и от 29 марта 2022 года отказано.

По результатам судебного заседания от 29 марта 2022 года, проведенного без участия административного истца ввиду отсутствия интернет-связи в ..., вынесено определение об объединении административных дел <Номер обезличен>, <Номер обезличен>, <Номер обезличен>, <Номер обезличен>, <Номер обезличен>, <Номер обезличен>, <Номер обезличен> и <Номер обезличен> в одно производство с присвоением делу номера <Номер обезличен>, слушание дела отложено на 6 мая 2022 года.

6 мая 2022 года судебное заседание проведено с участием административного истца и отложено на 15 июня 2022 года в связи с неявкой свидетелей по делу.

В судебном заседании 15 июня 2022 года в связи с занятостью линии сети видеоконференц-связи ... другими судами объявлен перерыв до 16 июня 2022 года, по истечении которого судебное заседание отложено на 15 июля 2022 года по той же причине для вызова свидетелей по делу.

15 июля 2022 года судебное заседание проведено с участием административного истца и отложено в связи с не получением истребованных судом доказательств по делу.

В судебном заседании, состоявшемся 29 июля 2022 года без проведения сеанса видеоконференц-связи и участия сторон, по делу <Номер обезличен> объявлены определение о выделении в порядке части 2 статьи 136 КАС РФ в отдельное производство административных исковых требований ФИО1 к ..., ... и ..., ранее рассматриваемых в рамках самостоятельных дел <Номер обезличен>, <Номер обезличен> и <Номер обезличен>, а также резолютивная часть решения, в окончательной форме составленного 12 августа 2022 года.

Административному делу по выделенным административным исковым требованиям ФИО1 присвоен <Номер обезличен> (<Номер обезличен>). Тогда же определением суда от 29 июля 2022 года к участию в деле привлечены должностные лица исправительного учреждения в качестве административных ответчиков, судебное заседание назначено к рассмотрению в судебном заседании на 16 сентября 2022 года.

В указанную дату сведений о проведении судебного разбирательства, процессуальных действиях суда по итогам его проведения, материалы дела не содержат.

Определением суда от 22 декабря 2022 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен врио начальника ..., судебное заседание отложено на 26 января 2023 года, а затем на 13 февраля 2023 года в связи с не предоставлением истребуемых документов.

13 февраля 2023 года производство по административному делу прекращено.

Согласно справочному листу по делу, копия указанного определения суда направлена сторонам 1 марта 2023 года; получена ФИО1 15 марта 2023 года.

Определение суда о прекращении производства вступило в законную силу 10 марта 2023 года.

Судом установлено и подтверждается материалами административного дела <Номер обезличен> (<Номер обезличен>; <Номер обезличен>), что 28 мая 2021 года в постоянное судебное присутствие Сосногорского городского суда Республики Коми поступило административное исковое заявление ФИО1 к ... о признании незаконным и отмене письменного ответа на жалобу, возложении обязанности рассмотреть жалобу, признании незаконным действий (бездействий) в части необъективного и не всестороннего рассмотрения жалобы, не обеспечения вещевым довольствием, признании ненадлежащими условий содержания в исправительном учреждении, взыскании денежной компенсации.

31 мая 2021 года административный иск ФИО1 принят к производству суда, административному делу присвоен <Номер обезличен> (последующие <Номер обезличен>; <Номер обезличен>); проведена подготовка дела к судебному разбирательству, в ходе которой к участию в деле привлечены административные соответчики, заинтересованные лица и истребованы доказательства; судебное заседание назначено на 24 июня 2021 года.

24 июня 2021 года судебное заседание отложено по причине невозможности ... предоставления линии сети видеоконференц-связи; 2 июля 2021 года – в связи с изменением процессуального статуса заинтересованных лиц на административных соответчиков и необходимостью допроса свидетеля; 13 августа 2021 года – по причине не предоставления запрашиваемых документов; 27 августа 2021 года – в связи с поступившим ходатайством административного ответчика об участии в судебном разбирательстве посредством проведения сеанса видеоконференц-связи.

С 1 февраля 2022 года прекращены полномочия председательствующего по указанному делу судьи в связи с его письменным заявлением об отставке.

В связи с этим обстоятельством административное дело 14 февраля 2022 года передано другому судье, определением которого от той же даты принято к производству и назначено к рассмотрению на 29 марта 2022 года.

29 марта 2022 года судебное заседание проведено без участия административного истца ввиду отсутствия интернет-связи в ....

6 мая 2022 года судебное заседание, проведенное с участием административного истца, отложено на 15 июня 2022 года для уточнения административных исковых требований, организовано проведение видеоконференц-связи с исправительным учреждением по месту нахождения административного истца, сторонам направлены судебные извещения.

В судебном заседании, состоявшемся 15 июня 2022 года, объявлена резолютивная часть решения. Мотивированное решение составлено 30 июня 2022 года, его копия получена истцом 25 октября того же года.

25 октября 2022 года административными ответчиками в электронном виде подана апелляционная жалоба на решение суда с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы.

Определениями судьи от 26 октября 2022 года срок на подачу апелляционной жалобы восстановлен; апелляционная жалоба оставлена без движения для устранения недостатков.

В установленный срок недостатки апелляционной жалобы устранены и 14 декабря 2022 года лицам, участвующим в деле, направлены извещения о рассмотрении административного дела по апелляционной жалобе 13 января 2023 года с предоставлением им срока для подачи возражений до 27 января 2023 года.

При этом в расписке, направленной ФИО1, и сопроводительном письме городского суда о направлении дела по апелляционной жалобе в суд апелляционной инстанции датой рассмотрения дела Верховным Судом Республики Коми указано 13 февраля 2023 года

Административное дело с апелляционной жалобой направлено в суд апелляционной инстанции 30 января 2023 года, куда поступило 8 февраля 2023 года.

Неверное указание даты в извещении о назначении апелляционной жалобы к рассмотрению в суде апелляционной инстанции и, как следствие, ненадлежащее извещение лиц, участвующих в деле, послужило основанием для отложения назначенного на 13 февраля 2023 года судебного заседания на 13 марта 2023 года.

15 февраля 2023 года участвующим в деле лицам направлены судебные извещения о рассмотрении апелляционной жалобы 13 марта 2023 года, о чем административный истец извещен 17 февраля 2023 года, а также 1 марта того же года.

13 марта 2023 года вынесена и оглашена резолютивная часть апелляционного определения. Мотивированное апелляционное определение составлено 20 марта того же года.

27 июля 2023 года административными ответчиками подана кассационная жалоба, которая 28 июля того же года направлена с административным делом в Третий кассационный суд общей юрисдикции, куда поступила 11 августа 2023 года.

Определением судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 21 августа 2023 года кассационная жалоба административного ответчика принята к производству суда кассационной инстанции и передана для рассмотрения в судебном заседании судебной коллегии по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции.

9 октября 2023 года вынесена и оглашена резолютивная часть кассационного определения, в соответствии с которым судебные акты, принятые по делу, оставлены без изменения, кассационная жалоба административных ответчиков - без удовлетворения. Мотивированное кассационное определение составлено 23 октября 2023 года.

Верховный Суд Российской Федерации в пунктах 49, 50 постановления Пленума от 29 марта 2016 года №11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - постановление Пленума №11) разъяснил, что при исчислении общей продолжительности судопроизводства по делу учитывается только то время, в течение которого дело находится в производстве суда. В общую продолжительность судопроизводства по административным делам включается период со дня поступления административного искового заявления до дня вступления в законную силу последнего судебного акта по рассмотренному делу (часть 5 статьи 3 Закона №68-ФЗ, пункт 4 части 2 статьи 252 КАС РФ).

Исходя из части 3 статьи 136 КАС РФ объединение административных дел в одно производство и выделение заявленных требований в отдельное производство допускаются до принятия судебных актов, которыми заканчивается рассмотрение административных дел в суде первой инстанции.

С учетом приведенных положений процессуального законодательства и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации общая продолжительность судопроизводства, исчисляемая со дня поступления административного иска в суд до дня вступления в законную силу последнего судебного акта, которым дело рассмотрено по существу, по делу <Номер обезличен> составила 1 год 9 месяцев 15 дней (с 28 мая 2021 года по 13 марта 2023 года); по делу <Номер обезличен>, требования истца по которому выделены из дела <Номер обезличен>, – 1 год 10 месяцев 24 дня (с 16 апреля 2021 года (даты поступления первого требования в составе выделенных в отдельное производство) по 10 марта 2023 года).

При этом период производства в суде кассационной инстанции и направления кассационной жалобы в суд кассационной инстанции не учитываются при исчислении общей продолжительности производства по делу <Номер обезличен>, так как Третьим кассационным судом общей юрисдикции решение Сосногорского городского суда Республики Коми от 15 июня 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Коми от 13 марта 2023 года оставлены без изменения.

Кроме того, материалами дела подтверждено, что решением Верховного Суда Республики Коми от 20 декабря 2023 года по административному делу <Номер обезличен> частично удовлетворен административный иск ФИО1 в рамках компенсаторного производства: в пользу ФИО1 присуждена компенсация в размере ... рублей за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, допущенное по административному делу <Номер обезличен>.

Из решения суда от 20 декабря 2023 года следует, что компенсация присуждена за нарушение разумных сроков судопроизводства по административному делу <Номер обезличен>, включая период совместного рассмотрения требований административного истца, в том числе по делам <Номер обезличен>, <Номер обезличен> и <Номер обезличен> до их выделения в отдельное производство с присвоением делу номера <Номер обезличен> (с 16 апреля 2021 года по 29 июля 2022 года).

Из разъяснений, изложенных в пункте 39 постановления Пленума №11, следует, что принятие решения по делу о компенсации не препятствует обращению вновь в суд с заявлением о компенсации, если основанием для его подачи будут являться другие фактические обстоятельства, связанные с иным периодом длительного рассмотрения дела, исполнения судебного акта, осуществления уголовного преследования. При этом обстоятельства, ранее исследованные судом по первоначальному требованию о присуждении компенсации, не доказываются и не могут оспариваться в другом аналогичном деле, в котором участвует тот же заявитель, административный истец.

С учетом указанного, объектом судебной оценки по административному делу <Номер обезличен> является не охваченный решением от 20 декабря 2023 года период судопроизводства (7 месяцев 10 дней).

Из пункта 40 постановления Пленума №11 следует, что при рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нем доводами и устанавливает факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок, исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела с учетом правовой и фактической сложности дела, поведения заявителя, эффективности и достаточности действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, общей продолжительности судопроизводства по делу.

Согласно пункту 44 названного постановления Пленума в целях правильного разрешения судом дела о присуждении компенсации исследованию подлежат вопросы, связанные со своевременностью назначения дела к слушанию, проведением судебных заседаний в назначенное время, обоснованностью отложения дела, сроками изготовления судьей мотивированного решения и направления его сторонам, полнотой осуществления судьей контроля за выполнением работниками аппарата суда своих служебных обязанностей и т.д.

Необходимо принимать во внимание, что проведение подготовки дела к судебному разбирательству, назначение и отложение судебного разбирательства предусмотрены процессуальным законодательством. Они могут расцениваться как нарушение разумного срока судопроизводства только в случае, если совершаются судом без оснований и приводят к увеличению длительности судопроизводства.

Не могут рассматриваться в качестве оснований, оправдывающих нарушение разумных сроков судопроизводства, обстоятельства, связанные с организацией работы суда, например, замена судьи ввиду его болезни, отпуска, прекращения или приостановления его полномочий (часть 4 статьи 10 КАС РФ) (пункт 48).

При определении разумности и продолжительности срока судопроизводства суд принимает во внимание, что административные дела <Номер обезличен>, <Номер обезличен> обладали определенной фактической процессуальной сложностью, поскольку истец на момент рассмотрения дела отбывал наказание по приговору суда в ином регионе, значительно отдаленном от места нахождения суда, разницу часовых поясов, объем заявленных требований по делам.

В то же время, по убеждению суда, приведенные объективные обстоятельства не оправдывают многочисленные систематические отложения судебных заседаний судом первой инстанции на длительный период, в отдельных случаях в разы превышающий установленный частью 1 статьи 226 КАС РФ процессуальный срок, в том числе по таким основаниям, как болезнь секретаря судебного заседания и занятость судьи в другом деле, ненадлежащее извещение участников процесса о судебном заседании и не поступление необходимых доказательств по делу, а также несогласованность действий суда по организации сеанса видеоконференц-связи для обеспечения личного участия административного истца, при информированности исправительным учреждением об активном использовании линии сети видеоконференц-связи другими судами, что свидетельствует о ненадлежащей организации судебного процесса, тогда как установление законодателем сокращенных сроков рассмотрения административных дел имеет своей целью максимальную оптимизацию судебного процесса в отношении споров с учетом особенностей защищаемого права.

Какие-либо основания для имевших место задержек при направлении за пределами установленных статьями 195 и 182 КАС РФ сроков копий определения суда о прекращении производства по административному делу <Номер обезличен> (на 11 рабочих дней) и решения суда по административному делу <Номер обезличен> (почти на 4 месяца) лицам, участвующим в деле, в частности, административному истцу, что в свою очередь в дальнейшем привело к пропуску процессуального срока на подачу административными ответчиками апелляционной жалобы на решение по делу <Номер обезличен> и необходимости разрешения вопроса о его восстановлении, у суда также отсутствовали.

Установленная длительность разбирательства по административным делам <Номер обезличен>, <Номер обезличен> не была вызвана чрезвычайными и непредотвратимыми при данных условиях обстоятельствами (непреодолимой силой), которые объективно делали невозможным своевременное совершение судом необходимых процессуальных действий.

При этом обстоятельств, свидетельствующих о том, что на увеличение срока судопроизводства повлияло поведение административного истца, судом не установлено.

В пункте 57 постановления Пленума №11 судам разъяснено о необходимости учитывать, что превышение общей продолжительности судопроизводства по административному делу, равной трем годам, само по себе не свидетельствует о нарушении права на судопроизводство в разумный срок. При этом осуществление судопроизводства по делу в срок менее трех лет с учетом конкретных обстоятельств дела может свидетельствовать о нарушении права на судопроизводство в разумный срок (пункт 2 части 5, части 7, 7.1, 7.2 статьи 3 Закона №68-ФЗ).

С учетом указанных разъяснений, а также исходя из совокупности приведенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что действия суда первой инстанции по указанным делам не являлись достаточными и эффективными, общий срок судопроизводства по ним в целом превысил срок, который может быть признан разумным в конкретном случае, право административного истца на административное судопроизводство в разумный срок нарушено, и имеются основания для присуждения компенсаций за указанное нарушение.

Согласно части 2 статьи 2 Закона №68-ФЗ размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок определяется судом на основании требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности и справедливости.

Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, как мера ответственности государства, имеет целью возмещение причиненного неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок, независимо от наличия или отсутствия вины суда. Данная компенсация не направлена на восполнение имущественных потерь заинтересованного лица и не заменяет собой возмещения имущественного вреда, причиненного ему незаконными действиями (бездействием) государственных органов, в том числе судов (пункт 1 постановления Пленума №11).

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 60 этого же постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, в каждом конкретном случае суду надлежит обеспечивать индивидуальный подход к определению размера компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.

Размер компенсации должен определяться судом с учетом требований лица, обратившегося в суд с заявлением, обстоятельств дела или производства по исполнению судебного акта, по которым допущено нарушение, продолжительности нарушения, наступивших вследствие этого нарушения последствий, их значимости для лица, обратившегося в суд с заявлением о компенсации.

Определяя размер компенсации, суд должен установить баланс между нарушенным правом лица, в пользу которого присуждается компенсация, дать оценку обстоятельствам, повлекшим нарушение права на судопроизводство в разумный срок, и исходить из пределов разумности, что позволит исключить злоупотребление правом.

Принимая во внимание обстоятельства дел, по которым были допущены нарушения, продолжительность нарушений и значимость последствий для административного истца, а также присуждение в его пользу решением Верховного Суда Республики Коми от 20 декабря 2023 года компенсации в размере ... рублей за нарушение разумных сроков судопроизводства в период рассмотрения его требований из дел <Номер обезличен>, <Номер обезличен> и <Номер обезличен> в составе административного дела <Номер обезличен>, исходя из принципов разумности и справедливости, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца в части размера компенсации являются чрезмерными и определяет к присуждению компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размерах 13 000 рублей по делу <Номер обезличен> и 7000 рублей по делу <Номер обезличен>.

Указанные суммы компенсации, представляющей собой меру ответственности за нарушение права административного истца на судопроизводство в разумный срок, являются достаточными и адекватными последствиям нарушенного права, соразмерны допущенным нарушениям и обеспечивают возмещение причиненного административному истцу неимущественного вреда.

Решение о присуждении компенсации подлежит исполнению за счет средств федерального бюджета Министерством финансов Российской Федерации (часть 2 статьи 5 Закона №68-ФЗ), а также в силу части 3 статьи 259 КАС РФ подлежит немедленному исполнению.

Разрешая требование о взыскании судебных расходов, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела (статья 103 КАС РФ).

Согласно положениям статьи 106 названного Кодекса к издержкам относятся почтовые расходы, связанные с рассмотрением административного дела и понесенные сторонами и заинтересованными лицами (пункт 6).

Административным истцом представлены документы, подтверждающие несение расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей (поручение л.д. 25) и оплате почтовых услуг в размере 74 рубля (согласно маркам на конверте л.д. 27).

Названные расходы, связанные с рассмотрением дела, суд признает необходимыми, оправданными и разумными, поскольку они направлены на реализацию административным истцом права на судебную защиту. Доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, указанные расходы подлежат присуждению в пользу административного истца.

Руководствуясь статьями 111, 175-180, 259, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Республики Коми

решил:

административное исковое заявление ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по административным делам <Номер обезличен>, <Номер обезличен> удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по административному делу <Номер обезличен> в размере 13 000 рублей, по административному делу <Номер обезличен> в размере 7000 рублей, а всего в сумме 20 000 рублей.

Решение суда о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, по оплате почтовых услуг в размере 74 рубля, а всего в сумме 374 рубля.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 25 января 2024 года.

Судья Т.А. Шибакова