Постановление № 5-22/2024 5-621/2023 от 17 января 2024 г. по делу № 5-22/2024

УИД: №

№

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Рязань ДД.ММ.ГГГГ

Судья Октябрьского районного суда г. Рязани Сватеева О.И.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, <данные изъяты>» - адвоката Морозова М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», юридический адрес: <адрес>, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

В Октябрьский районный суд <адрес> поступил на рассмотрение административный материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «<данные изъяты>».

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как установлено в судебном заседании, что по результатам проведения внеплановой документарной проверки Управлением по вопросам миграции УМВД России по <адрес> в отношении Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», выявлен факт нарушения установленного порядка привлечения иностранного гражданина к трудовой деятельности на территории Российской Федерации, а именно: ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, офис 401 ООО «<данные изъяты>», в лице генерального директора ФИО3, привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии - швея, гражданина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеющего разрешение на работу иностранного гражданина или лица без гражданства, серии 62 №, выданное ДД.ММ.ГГГГ УВМ УМВД России по <адрес>, вид деятельности - инженер по организации управления производством, чем нарушило п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть ООО «<данные изъяты>» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В примечании к названной норме под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Пунктом 4.2 статьи 13 названного Федерального закона установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

В судебном заседании защитник ООО «<данные изъяты>» Морозов М.И. факт допущенных нарушений не отрицал, при этом пояснил, что основным видом деятельности ОО «<данные изъяты>» является производство прочей одежды и аксессуаров одежды. Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО «<данные изъяты>» отнесено к категории Микропредприятие. В рамках исполнения Государственных контрактов № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ для нужд <данные изъяты> АО «<данные изъяты> и ООО <данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ заключены договора на пошив танкового зимнего шлема <данные изъяты> в количестве 10 000 штук и танкового летнего шлема <данные изъяты> в количестве 20 000 штук. ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» выдано разрешение на привлечение и использование иностранных работников в количестве 40 человек по профессиям: диспетчер - 20 человек; инженер-технолог - 10 человек; инженер по организации управления производством - 10 человек. ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» выдано разрешение на привлечение и использование иностранных работников в количестве 2-ух человек по профессии швея. ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» выдано разрешение на привлечение и использование иностранных работников в количестве 38 человек по профессии швея. Для исполнения указанных договоров на пошив танковых шлемов в ООО «<данные изъяты>» было привлечено к трудовой деятельности 81 работник, из них 72 - иностранные граждане. При этом количество разрешений на привлечение и использование иностранных работников по профессии швея было получено на 40 работников. В связи с отсутствием необходимого количества разрешений на привлечение и использование иностранных работников по профессии швея, ООО «<данные изъяты>» привлекло к трудовой деятельности иностранных граждан в качестве квалифицированных специалистов по профессиям диспетчер, инженер-технолог и инженер по организации управления производством. В настоящее время, допущенное ООО «<данные изъяты>» административное правонарушение устранено путем получения дополнительного разрешения на привлечение и использование иностранных работников от ДД.ММ.ГГГГ в количестве 50 человек по профессии швея, а всего получено разрешений на привлечение иностранных работников по профессии швея в количестве 90 человек. В связи с чем, просил суд с учетом обстоятельств и характера совершенного административного правонарушения, назначить ООО «<данные изъяты>» административное наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела, заменив назначенное наказание в виде административного штрафа предупреждением.

Факт совершения ООО «<данные изъяты>» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, а также вина в его совершении подтверждаются: показаниями защитника ООО «<данные изъяты>» Морозова М.И., протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, письменными объяснениями ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, копией постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, копией протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, копией письменных объяснений ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, копией приказа о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ, копией трудового договора с иностранным гражданином, временно пребывающим в Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц, копией свидетельства о постановке на учет, копией решения № единственного учредителя ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, копией приказа № о назначении генерального директора от ДД.ММ.ГГГГ, копией решения № единственного учредителя ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, копией приказа № о смене генерального директора от ДД.ММ.ГГГГ, копией <данные изъяты><адрес> от ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, суд приходит к выводу, что в действиях ООО <данные изъяты>», выразившихся в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина по профессии - швея, не указанной в разрешении на работу, усматривается объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и вина ООО «<данные изъяты>» в совершении указанного правонарушения установлена совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Учитывая характер совершенного ООО «<данные изъяты>» административного правонарушения, степень общественной опасности и объект посягательства, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, суд считает возможным назначить ООО «<данные изъяты>» административное наказание в виде минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Вместе с тем, согласно сведений из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, следует, что ООО «<данные изъяты>» отнесено к категории Микропредприятие. При этом в рамках исполнения Государственных контрактов № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ для нужд <данные изъяты> между АО <данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ заключены договора на пошив танкового зимнего шлема <данные изъяты> в количестве 10 000 штук и танкового летнего шлема <данные изъяты> в количестве 20 000 штук, в связи с чем ООО «<данные изъяты>» были привлечены на работу иностранные граждане по профессии – швея.

Согласно части 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 ст.3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (часть 2 статьи 3.4 КоАП РФ).

На основании части 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Исходя из изложенного, предупреждение может быть применено только за правонарушение, характеризуемое совокупностью следующих условий: совершено впервые и не привело к причинению вреда или возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, причинению имущественного ущерба.

Таким образом, учитывая характер совершенного ООО <данные изъяты>» административного правонарушения, степень общественной опасности и объект посягательства, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, а также, что ООО «<данные изъяты>» является субъектом категории Микропредприятие, привлечение иностранных граждан - по профессии швея связано с выполнением Государственных контрактов для нужд <данные изъяты>, правонарушение совершено впервые, а его последствия не повлекли причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда, также причинения имущественного ущерба, и в настоящее время допущенное ООО «<данные изъяты>» административное правонарушение устранено путем получения дополнительного разрешения на привлечение и использование иностранных работников от ДД.ММ.ГГГГ в количестве 50 человек по профессии швея, суд считает возможным заменить ООО «<данные изъяты>»» наказание в виде административного штрафа предупреждением в порядке статьи 4.1.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «<данные изъяты>» (<данные изъяты> юридический адрес: <адрес>, офис 401, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», и подвергнуть его административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления через Октябрьский районный суд г. Рязани.

Судья подпись О.И. Сватеева