Решение № 2А-649/2024 2А-649/2024~М-402/2024 М-402/2024 от 5 мая 2024 г. по делу № 2А-649/2024

Дело № 2а-649/2024

76RS0008-01-2024-000677-43


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 мая 2024 года г. Переславль-Залесский

Переславский районный суд Ярославской области в составе судьи Калиновской В.М., при секретаре Масальской В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО ПКО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю Переславского РОСП УФССП России по Ярославской области ФИО1, заместителю начальника отдела заместителю старшего судебного пристава Переславского РОСП УФССП по Ярославской области ФИО2, УФССП по Ярославской области о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Представитель ООО ПКО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» обратился в суд с административным иском к административным ответчикам, просит признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству <номер скрыт>-ИП, предусмотренных ст. 68 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве». Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя и отменить постановление об окончании исполнительного производства <номер скрыт>-ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № 2-660/2018 от 04.07.2018 года. В целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать судебного пристава-исполнителя совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить полный комплекс мер (в том числе меры изложенные в данном административном исковом заявлении), направленный на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № 2-660/2018 от 04.07.2018 года. В случае утраты исполнительного документа № 2-660/2018 от 04.07.2018 года, обязать УФССП по Ярославской области организовать работу по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП РФ от 28.09.2015 года № 455.

Требования мотивированы тем, что 28.09.2021 года судебным приставом-исполнителем Переславского РОСП вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству <номер скрыт>-ИП, возбужденному на основании исполнительного документа № 2-660/2018 от 04.07.2018 года, выданного судебный участок мирового судьи № 1 Переславского района Ярославской области о взыскании задолженности в размере 26071,41 руб. с должника <Т.А.И.> в пользу взыскателя ООО ПКО «СААБ» на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве». Указанная выше информация получена ООО ПКО «СААБ» 03.04.2024 года из Банка данных исполнительных производств, размещенного на официальном сайте ФССП России. До настоящего времени оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя не поступал. Поскольку решение суда на сегодняшний день не исполнено, административный истец считает, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода, в тои числе, запрос в органы ЗАГС, в негосударственные пенсионные фонды, Центр занятости населения, в ПФ РФ для установления СНИЛС, в ПФ РФ для установления наличия места работы или получения пенсионных выплат должником, в ИФНС о регистрации в качестве ИП, является ли учредителем или директором юридического лица, в АО «Реестр» на наличие у должника акций, облигаций и других ценных бумаг, запрос операторам связи, Бюро кредитных историй, в органы ГИБДД, в военкомат, страховые компании, Росреестр, УФМС, в лицензионную разрешительную систему, в Минюст о наличии судимости, в ГИМС МЧС России о наличии маломерных судов, ГОСТЕХНАДЗОР о наличии самоходных машин и других видов техники. Административным истцом направлялись запросы в Переславский РОСП, ответ на которые не поступил.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д.6).

Административный ответчик заместитель начальника отдела заместитель старшего судебного пристава Переславского РОСП УФССП по Ярославской области ФИО2 в судебном заседании не участвовала, извещена надлежаще, причины неявки суду не известны.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Переславского РОСП УФССП по Ярославской области ФИО1 в удовлетворении требований возражала, пояснила, что должник умер, постановление об окончании исполнительного производства отменено. Письменный отзыв приобщен к материалам дела (л.д.25-26).

В судебное заседание представитель административного ответчика УФССП России по Ярославской области не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Заинтересованное лицо <Т.А.И.> умер <дата скрыта>.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судебным приказом по делу № 2-660/2018 от 04.07.2018 мировым судьей судебного участка № 1 Переславского судебного района Ярославской области с <Т.А.И.> в пользу ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» взыскана задолженность по кредитному договору в сумме 25587,60 рублей, расходы по оплате госпошлины в размере 483,81 рубля (л.д.12-13).

Судом установлено, что 15.11.2018 года на основании исполнительного документа судебный приказ № 2-660/2018 от 04.07.2018, выданный органом судебный участок № 1 Переславского судебного района Ярославской области по делу № 2-660/2018, вступившему в законную силу 17.07.2018 года, предмет исполнения: взыскать задолженность по кредитному договору, расходы по оплате госпошлины в размере 26071,41 рубля, в отношении должника <Т.А.И.>, в пользу взыскателя ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности», возбуждено исполнительное производство <номер скрыт>-ИП (л.д.27).

Исполнительное производство окончено по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 46. В ходе исполнительного производства 28.09.2021 года было вынесено постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю судебным приставом-исполнителем Переславского РОСП УФССП по Ярославской области ФИО1 (л.д.27).

Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава Переславского РОСП УФССП по Ярославской области ФИО2 17.04.2024 года отменено окончание (прекращение) ИП <номер скрыт>-ИП от 28.09.2021 года, исполнительное производство возобновлено (л.д.27).

Административный истец указывает на незаконное бездействие, допущенное административными ответчиками в рамках данного исполнительного производства.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 ст. 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Оспариваемое бездействие носит длящийся характер, суд приходит к выводу, что срок для обращения с настоящим административным исковым заявлением, административным истцом не пропущен.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ № 229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве», взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в следующих случаях: если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель также составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем (ч. 2 ст. 46 ФЗ № 229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве»).

Извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона (ч. 4 ст. 46 ФЗ № 229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ № 229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве», исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях: извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона.

В исполнительном документе, изготовленном на бумажном носителе, судебный пристав-исполнитель делает отметку о полном исполнении требования исполнительного документа или указывает часть, в которой это требование исполнено. При окончании исполнительного производства в связи с извещением взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель делает в исполнительном документе, изготовленном на бумажном носителе, отметку, указывающую основание, по которому исполнительный документ возвращается взыскателю, и период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение. Подлинник исполнительного документа в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 8 и 9 части 1 настоящей статьи, остается в оконченном исполнительном производстве. В остальных случаях в оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа. Исполнительный документ, поступивший в порядке, предусмотренном частью 1.1 статьи 12 настоящего Федерального закона, по которому окончено исполнительное производство, хранится в электронном виде (ч. 2 ст. 47 ФЗ № 229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве»).

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются, в том числе взыскателю и должнику (п. 1 ч. 6 ст. 47 ФЗ № 229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве»).

В течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения (ч. 9 ст. 47 ФЗ № 229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве»).

Доказательств направления постановления об окончании ИП и исполнительного документа в адрес взыскателя, административным ответчиком суду не представлено.

Оспариваемое бездействие не перестало затрагивать права административного истца, поскольку в течение длительного времени, более двух с половиной лет, административный истец был лишен возможности повторного обращения с исполнительным листом, что безусловно свидетельствует о нарушении прав административного истца как взыскателя по исполнительному производству.

Согласно ст. 43 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство прекращается судом в случаях смерти взыскателя-гражданина (должника-гражданина), объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику и не могут быть реализованы доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительства.

Спорные правоотношения допускают правопреемство. Однако судебный пристав-исполнитель действий, направленных на установление правопреемников и состава наследственного имущества, не осуществил.

Требования административного истца в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Переславского РОСП УФССП России по Ярославской области ФИО1, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству <номер скрыт>-ИП, подлежат удовлетворению.

Административный истец также просит обязать административных ответчиков устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем отмены постановления об окончании исполнительного производства от 30.11.2023 года и возобновления исполнительного производства.

Поскольку постановление об окончании ИП в настоящее время отменено, исполнительное производство возобновлено, требования административного истца в указанной части подлежат оставлению без удовлетворения.

Поскольку исполнительный документ не утрачен, требования административного истца в указанной части подлежат оставлению без удовлетворения.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе, денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

2. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О судебных приставах" и иными федеральными законами.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе, денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, установлены ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах".

Из системного толкования приведенных положений федерального законодательства следует, что с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Сведения о смерти должника получены судебным приставом-исполнителем 18.04.2024 года (л.д.48), 28.04.2024 года направлен запрос о наличии наследственного дела (л.д.49).

Требования административного истца подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Переславского РОСП УФССП России по Ярославской области ФИО1, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству <номер скрыт>-ИП.

В остальной части административные исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Переславский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья: Калиновская В.М.

Мотивированное решение изготовлено 23.05.2024 года.