Постановление № 5-1311/2017 от 16 июля 2017 г. по делу № 5-1311/2017

№ 5-1311/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

17 июля 2017 года г.Астрахань

Судья Советского районного суда г.Астрахани Аверьянова З.Д.,

рассмотрев дело об административном правонарушении по факту несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений (ч.1 ст.12.34 КоАП РФ) в отношении юридического лица - Администрации муниципального образования «Город Астрахань», ОГРН <номер>, ИНН <номер>, КПП <номер>, юридический адрес: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

<дата> на территории Советского района г.Астрахани выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии, а именно на <адрес> более трех дней не работает источник красного сигнала светофора Т1, <адрес> пересечение с <адрес> более трех дней не работает источник зеленого сигнала светофора П1, <адрес> пересечние <адрес> более трех дней не работает источник красного сигнала светофора Т1, <адрес> пересечение с <адрес> более трех дней не работает источник красного и зеленого сигналов светофора Т1, П1, <адрес> пересечение с <адрес> более трех дней не работает источник красного и зеленого сигналов светофора Т1, П1; которые создают угрозу безопасности дорожного движения.

В судебное заседание представитель Администрации муниципального образования «Город Астрахань» не явился, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Представитель ОГИБДД УМВД России по г.Астрахань в судебном заседании участия не принимал.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Исходя из ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом установлена административная ответственность.

Согласно ст.12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из положений ст.12 Федерального закона от <дата> N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" следует, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п.6 ст.3 и п.6 ст.13 Федерального закона от <дата> N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" следует, что содержание автомобильных дорог местного значения, признаваемое дорожной деятельностью, относится к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии с п.4.3.1 и п.4.3.4 ГОСТ 50597-93 Светофоры должны соответствовать требованиям ГОСТ 25695, а их размещение и режим работы - требованиям ГОСТ 23457.

Замену вышедшего из строя источника света следует осуществлять в течение суток с момента обнаружения неисправности, а поврежденной электромонтажной схемы в корпусе светофора или электрического кабеля - в течение 3 суток.

В судебном заседании установлено, что <дата> юридическое лицо - Администрация МО «Город Астрахань» не выполнило соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог города Астрахани, а именно, не организовало проведение работ по устранению выявленных нарушений на территории <адрес> более трех дней не работает источник красного сигнала светофора Т1, <адрес> пересечение с <адрес> более трех дней не работает источник зеленого сигнала светофора П1, <адрес> пересечние <адрес> более трех дней не работает источник красного сигнала светофора Т1, <адрес> пересечение с <адрес> более трех дней не работает источник красного и зеленого сигналов светофора Т1, П1, <адрес> пересечение с <адрес> более трех дней не работает источник красного и зеленого сигналов светофора Т1, П1; которые создают угрозу безопасности дорожного движения, чем нарушены п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, п.4.3.4 <ФИО>2 50597-93, ст.17 №257-ФЗ от <дата> «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Исходя из требований статьи 2 Федерального закона от <дата> №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

В соответствии с часть. 1 статьи 12 указанного закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения (пункт 13 основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения).

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также пунктом 5 части 1 статьи 12 Устава муниципального образования «Город Астрахань», к вопросам местного значения города Астрахани относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Астрахани и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Астрахани, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта б части 1 статьи 50 Устава муниципального образования «Город Астрахань», к полномочиям администрации города относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования «Город Астрахань» и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования «Город Астрахань», а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решением городской думы муниципального образования «Город Астрахань» от <дата><номер> утвержденного положение об управлении по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Город Астрахань», в соответствии с которым на Управление возложены полномочия по осуществлению организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечение дорожного движения в части содержания и образования «Город Астрахань», установка и обслуживание технических средств регулирования дорожного движения (пункт 2.1.5).

Таким образом, на территории муниципального образования «Город Астрахань» полномочия по текущему содержанию и ремонту автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования «Город Астрахань» делегированы управлению по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Город Астрахань».

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к убеждению, что в действиях администрации муниципального образования «Город Астрахань» отсутствует состав административного правонарушения, поскольку материалы административного дела не содержат доказательств, подтверждающих наличие вины указанного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, выразившегося в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог, в связи с чем считает, производство по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности Администрации муниципального образования «Город Астрахань» по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ подлежащим прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10, 12.34 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности Администрации муниципального образования «Город Астрахань» по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления через районный суд, вынесший постановление.

Судья: Аверьянова З.Д.