Постановление № 5-513/2019 от 17 ноября 2019 г. по делу № 5-513/2019

№5-513/2019

66RS0003-02-2019-001420-42


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Екатеринбург 18 ноября 2019 года

Судья Кировского районного суда г. Екатеринбурга Каримова Р.И.,

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Лысковой Е.Ю.,

представителей Управления Роспотребнадзора ФИО1, ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «АЛЬМИРА» ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрированного по адресу: 620016, <...>,

установил:

ООО «АЛЬМИРА» 12.11.2019 с 12:10 до 16:00 при осуществлении деятельности на предприятии общественного питания «АЛЬМИРА» по адресу: <...> допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, законодательства о техническом регулировании, законодательства о защите прав потребителей, а именно:

1. 12.11.2019 с 12 час. 10 мин. до 16 час. 00 мин. при проведении обследования предприятия общественного питания – столовая по адресу: 620062, <...> ООО «АЛЬМИРА» установлено: моечные ванны в моечных столовой и кухонной посуды, а также в овощном цехе оборудованы смесителями, не исключающими повторное загрязнение рук (по типу «барашек»). Чем нарушен п. 3.3 СП 2.3.6.1079-01, согласно которого количество воды, используемой организацией, должно полностью обеспечивать ее потребности. Нормы расхода воды должны соответствовать табл. 1 и 2. Все производственные цеха оборудуются раковинами с подводкой горячей и холодной воды. При этом следует предусматривать такие конструкции смесителей, которые исключают повторное загрязнение рук после мытья. Горячая и холодная вода подводится ко всем моечным ваннам и раковинам с установкой смесителей, а также, при необходимости, к технологическому оборудованию. Температура горячей воды в точке разбора должна быть не ниже 65 °С. Для сетей горячего водоснабжения используются материалы, выдерживающие температуру выше 65 °С.

2. 12.11.2019 с 12 час. 10 мин. до 16 час. 00 мин. при проведении обследования предприятия общественного питания – столовая по адресу: 620062, <...> ООО «АЛЬМИРА» установлено: в столовой не проводится косметический ремонт по мере необходимости, а именно: в производственных цехах, в моечных, на складе напольное покрытие местами со сколами, на стенах облазит штукатурка. В раздевалке и коридорах местами отсутствует потолочная плитка, вследствие чего надлежащая уборка, дезинфекция помещений невозможна. Чем нарушен п. 5.16 СП 2.3.6.1079-01, согласно которого в организациях общественного питания должен проводиться косметический ремонт (побелка и покраска помещений, профилактический ремонт санитарно-технического и технологического оборудования) по мере необходимости и его покраска.

3. 12.11.2019 с 12 час. 10 мин. до 16 час. 00 мин. при проведении обследования предприятия общественного питания – столовая по адресу: 620062, <...> ООО «АЛЬМИРА» установлено: в моечной столовой посулы канализационные стояки не зашиты в короба без ревизий. Чем нарушен п. 3.10. СП 2.3.6.1079-01, согласно которого прокладка внутренних канализационных сетей с бытовыми и производственными стоками не проводится под потолком обеденных залов, производственных и складских помещений организаций. Канализационные стояки с производственными стоками разрешается прокладывать в производственных и складских помещениях в оштукатуренных коробах без ревизий.

4. 12.11.2019 с 12 час. 10 мин. до 16 час. 00 мин. при проведении обследования предприятия общественного питания – столовая по адресу: 620062, <...> ООО «АЛЬМИРА» установлено: моечные ванны в моечных столовой посуды не оборудованы локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения. Чем нарушен п. 4.5 СП 2.3.6.1079-01, согласно которого оборудование и моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов оборудуются локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения.

5. 12.11.2019 с 12 час. 10 мин. до 16 час. 00 мин. при проведении обследования предприятия общественного питания – столовая по адресу: 620062, <...> ООО «АЛЬМИРА» установлено: в столовой используется столовая посуда со сколами. Чем нарушен п. 6. 10 СП 2.3.6.1079-01, согласно которого посуду с трещинами, сколами, отбитыми краями, деформированную, с поврежденной эмалью не используют.

6. 12.11.2019 с 12 час. 10 мин. до 16 час. 00 мин. при проведении обследования предприятия общественного питания – столовая по адресу: 620062, <...> ООО «АЛЬМИРА» установлено: отсутствует маркировка на разделочном инвентаре, а именно на двух ножах в овощном цехе. Чем нарушен п. 6.5 СП 2.3.6.1079- 01, согласно которого в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку. Разделочные доски и ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым на них продуктом: «СМ» - сырое мясо, «СР» - сырая рыба, «СО» - сырые овощи, «ВМ» - вареное мясо, «ВР» - вареная рыба, «ВО» - вареные овощи, «МГ» - мясная гастрономия, «Зелень», «КО» - квашеные овощи, «Сельдь», «X» - хлеб, «РГ» - рыбная гастрономия. Допускается наносить на разделочный инвентарь цветовую маркировку вместе с буквенной маркировкой в соответствии с обрабатываемым на них продуктом. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен хранится раздельно.

7. 12.11.2019 с 12 час. 10 мин. до 16 час. 00 мин. при проведении обследования предприятия общественного питания – столовая по адресу: 620062, <...> ООО «АЛЬМИРА» установлено: в холодном цехе отсутствует психрометр/термометр, в связи с чем определить температуру в цехе не представляется возможным. Столы для порционирования готовых блюд, холодных закусок без охлаждаемой рабочей поверхности. Чем нарушен п. 9.3 СП 2.3.6.1079-01, согласно которого готовые первые и вторые блюда могут находиться на мармите или горячей плите не более 2 - 3 ч. с момента изготовления. Салаты, винегреты, гастрономические продукты, другие холодные блюда и напитки должны выставляться в порционированном виде в охлаждаемый прилавок-витрину и реализовываться в течение одного часа. Не допускается заправка соусами салатной продукции, первых, вторых блюд, предназначенных для реализации вне организации общественного питания. Соусы к блюдам доставляются в индивидуальной потребительской упаковке. Блюда, прошедшие тепловую обработку и предназначенные для временного хранения до их реализации, должны быть подвергнуты быстрому охлаждению с температуры +65 °С до +5 °С в течение 1 часа в специальном холодильнике быстрого охлаждения. Порционирование готовых блюд, холодных закусок должно производится в помещении с температурой воздуха не выше +16 °С на столах с охлаждаемой рабочей поверхностью.

8. 12.11.2019 с 12 час. 10 мин. до 16 час. 00 мин. при проведении обследования предприятия общественного питания – столовая по адресу: 620062, <...> ООО «АЛЬМИРА» установлено: моечные ванны в моечных столовой посуды, в холодном цехе присоединены к канализационной сети без воздушных разрывов. Чем нарушен п. 3.8 СП 2.3.6.1079-01, согласно которого производственное оборудование и моечные ванны присоединяются к канализационной сети с воздушным разрывом не менее 20 мм от верха приемной воронки. Все приемники стоков внутренней канализации имеют гидравлические затворы (сифоны).

9. 12.11.2019 с 12 час. 10 мин. до 16 час. 00 мин. при проведении обследования предприятия общественного питания – столовая по адресу: 620062, <...> ООО «АЛЬМИРА» установлено: на предприятии используются моющие средства не разрешенные органами госсанэпидслужбы к использованию на предприятиях общественного питания («Белизна»), Чем нарушен п. 5.15 СП 2.3.6.1079-01, согласно которого в организациях применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре изготовителя,

10. 12.11.2019 с 12 час. 10 мин. до 16 час. 00 мин. при проведении обследования предприятия общественного питания – столовая по адресу: 620062, <...> ООО «АЛЬМИРА» установлено: не созданы необходимые условия для соблюдения личной гигиены сотрудниками, а именно во всех цехах, кроме холодного, у раковин для мытья рук отсутствует мыло. Чем нарушен п. 4.1 СП 2.3.6.1079-01, согласно которого условия труда работников организаций должны отвечать требованиям действующих нормативных документов в области гигиены труда, утвержденных в установленном порядке. Санитарно-бытовое обеспечение работающих осуществляется в соответствии с действующими санитарными правилами, строительными нормами для административных и бытовых зданий. Во всех организациях создаются необходимые условия для соблюдения правил личной гигиены персонала (наличие мыла, полотенец, туалетной бумаги и т.п.).

11. 12.11.2019 с 12 час. 10 мин. до 16 час. 00 мин. при проведении обследования предприятия общественного питания – столовая по адресу: 620062, <...> ООО «АЛЬМИРА» установлено: в холодном цехе в холодильном оборудовании обнаружены макароны отварные и свекла с чесноком без маркировки с датой и временем изготовления и сроком годности. Чем нарушен п. 7.29 СП 2.3.6.1079-01, согласно которого маркировочный ярлык каждого тарного места с указанием срока годности данного вида продукции следует сохранять до полного использования продукта.

12. 12.11.2019 с 12 час. 10 мин. до 16 час. 00 мин. при проведении обследования предприятия общественного питания – столовая по адресу: 620062, <...> ООО «АЛЬМИРА» установлено: в овощном цехе смеситель не привинчен к раковине для мытья рук. Чем нарушен п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01, согласно которого руководитель организации обеспечивает исправную работу технологического, холодильного и другого оборудования предприятия.

13. 12.11.2019 с 12 час. 10 мин. до 16 час. 00 мин. при проведении обследования предприятия общественного питания – столовая по адресу: 620062, <...> ООО «АЛЬМИРА» установлено: санитарное состояние складских помещений неудовлетворительное, а именно: на полу грязь, щели, на стенах отслаивается краска. Чем нарушен п. 5.16 СП 2.3.6.1079-01, согласно которого в организациях общественного питания должен проводиться косметический ремонт (побелка и покраска помещений, профилактический ремонт санитарно-технического и технологического оборудования) по мере необходимости и его покраска.

14. 12.11.2019 с 12 час. 10 мин. до 16 час. 00 мин. при проведении обследования предприятия общественного питания – столовая по адресу: 620062, <...> ООО «АЛЬМИРА» установлено: на момент обследования предприятия в моечных кухонной и столовой посуды отсутствовала горячая вода. Что зафиксировано в журнале выполнения сантехнических работ. Уведомление об отсутствии горячей воды в ЦЕО не поступало. В моечных имеются водонагреватели, однако на момент обследования из кранов шла холодная вода. Чем нарушен п. 3.3 СП 2.3.6.1079-01, согласно которого горячая и холодная вода подводится ко всем моечным ваннам и раковинам с установкой смесителей, а также, при необходимости, к технологическому оборудованию.

Температура горячей воды в точке разбора должна быть не ниже 65 °С. Для сетей горячего водоснабжения используются материалы, выдерживающие температуру выше 65 °С. Чем нарушен п. 3.5 СП 23.6.1079-01, согласно которого при отсутствии горячей или холодной воды организация приостанавливает свою работу.

Допущенные нарушения являются нарушением ст. 17 п. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» - п. 3.3, 3.5, 3.8, 3.10, 4.1, 4.5, 5.15, 5.16, 6.5, 6.10, 7.29, 9.3, 15.1

Законный представитель юридического лица в судебное заседание не явился, об отложении не просил.

Суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Защитник Лыскова Е.Ю. указала, что вину юридическое лицо не признает. Представила письменные возражения на протокол, в которых сослалась на недоказанность указанных в протоколе фактов и допущенные по делу процессуальные нарушения.

Представители управления Роспотребндзора просили привлечь юридическое лицо к административной ответственности, назначить наказание в виде штрафа, поскольку на в настоящий момент устранены все нарушения, кроме пункта 4, в связи с чем устранена опасность для здоровья населения.

Исследовав материалы, заслушав участников, суд полагает вину юридического лица в совершении правонарушения установленной и доказанной совокупностью исследованных доказательств.

Статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения установлены Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту – Закон).

Согласно статье 1 Закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В силу статьи 3 Закона законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 39 Закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Закона).

Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания установлены СанПиН 2.3.6.1079-01 и разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (пункт 1.1 СанПиН 2.3.6.1079-01).

Согласно пункту 1.2 СанПиН 2.3.6.1079-01 санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения, в том числе в период проведения массовых общественных мероприятий (ярмарок, спортивных соревнований, олимпиад, универсиад, культурно-развлекательных слетов и других аналогичных общественных мероприятий).

В связи с поступившими экстренными извещениями о случаях острой кишечной инфекции у посетителей ООО «АЛЬМИРА», организована и проведена проверка требований законодательства о правах потребителей и санитарно-эпидемиологического законодательства (приказ о проведении эпидемиологического расследования от 12.11.2019).

Факт нарушения юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в столовой «АЛЬМИРА» обнаружен специалистом – экспертом Центрального Екатеринбургского отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области с использованием фотофиксации и видеофиксации. Выявленные нарушения зафиксированы в акте, фототаблице и на диске с видеозаписью.

Непосредственное обнаружение административным органом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, явилось поводом для составления в отношении юридического лица протокола об административном правонарушении.

Протокол составлен в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, в присутствии представителя юридического лица по доверенности.

Временный запрет деятельности применяется в качестве меры обеспечения по усмотрению должностного лица, уполномоченного составлять протоколы об административном правонарушении.

Поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 27.16 КоАП РФ, временный запрет деятельности заключается в кратковременном, установленном на срок до рассмотрения дела судом прекращении деятельности, суд не принимает довод заявителя о нарушении срока его составления.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 года №294-ФЗ основанием для проведения внеплановой проверки является приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Таким образом, положения Федерального закона при проведении проверки деятельности юридического лица, соблюдены, оснований, влекущих недействительность результатов проверки, по делу не установлено. Доказательств, свидетельствующих о допущенной должностными лицами административного органа неразумности и недобросовестности при исполнении служебных обязанностей при производстве по делу об административном правонарушении, не представлено и судом не установлено.

Указанные доказательства подробны, последовательны, достоверны, допустимы, согласуются между собой, суд признает их допустимыми, относимыми и их совокупность является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При исследовании вопроса о наличии вины ООО «АЛЬМИРА» в совершении административного правонарушения установлено, что доказательства, свидетельствующие о том, что юридическое лицо приняло все зависящие от него меры для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания, отсутствуют.

Напротив, суд отмечает, что у общества имелась возможность для соблюдения норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, собранными и исследованными в судебном заседании по делу доказательствами достоверно подтвержден факт нарушения в буфете, где осуществляет свою деятельность ООО «АЛЬМИРА», санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи, их хранении и реализации населению, а также установлена вина юридического лица в его совершении.

Доводы о том, что на момент рассмотрения протокола по делу об административном правонарушении приняты меры к устранению выявленных нарушений, не являются обстоятельствами, освобождающими от административной ответственности.

При таких обстоятельствах суд квалифицирует действия общества с ограниченной ответственностью по статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи, их хранении и реализации населению.

При назначении наказания суд учитывает общественную опасность совершенного правонарушения, посягающего на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Суд признает в качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств привлечение к административной ответственности впервые, добровольное принятие мер к устранению выявленных нарушений.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд не усматривает.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, а также смягчающие административную ответственность обстоятельства, считаю необходимым назначить ООО «АЛЬМИРА» административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9. пунктом 1 части 1 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать Общество с ограниченной ответственностью «АЛЬМИРА» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.

Штраф перечислить по следующим реквизитам:

Получатель: Управление федерального казначейства по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по СО)

Расчетный счет: <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области г. Екатеринбурга

КБК: 14111628000016000140

ОКМТО: 65701000

ИНН получателя: 6670083677

БИК: 046577001

КПП: 667001001

УИН 14102660015519015880

ЕИП 27701978520770101001

Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Неуплата штрафа в срок, предусмотренный законом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности в отношении Общество с ограниченной ответственностью «АЛЬМИРА» отменить.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья одпись Р.И. Каримова