Постановление № 5-949/2018 5-949/2019 от 8 августа 2019 г. по делу № 5-949/2018

Дело № 5-949/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

09 августа 2019 года г.Комсомольска-на-Амуре

Судья Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Дюжая Е.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении гражданина Республики Азербайджан Сулейманова Явер К. О., (дата) года рождения, уроженца (адрес) Азербайджанской ССР, фактически проживающего по адресу: (адрес), г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес), без постановки на миграционный учет, работающего не официально в качестве подсобного рабочего, права разъяснены и понятны, русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается,

У С Т А Н О В И Л :

(дата) инспектором ОВМ УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре ФИО2, составлен протокол (адрес) в отношении гражданина Республики Азербайджан Сулейманова Явер К. О., (дата) который (дата) в 9 час. 00 мин., по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес) нарушил режим пребывания в РФ, выразившийся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания (проживания) в Российской Федерации прибыл на территорию РФ (дата), оформил патент (дата), оплачивал патент до (дата). Решением УФМС России по Хабаровскому краю срок временного пребывания был продлен до (дата). Документов, дающих право на продление срока временного пребывания в Российской Федерации (патент, разрешение на работу, разрешение на временное проживание и т.п.) не оформлял, обязан был выехать за пределы РФ, но не выехал, таким образом, находится на территории Российской Федерации незаконно с 28.04.2015 года, чем нарушил ч.2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В ходе рассмотрения дела Сулейманова Явер К. О., пояснил, что въехал на территорию РФ (дата) через Дербент, с целью осуществления трудовой деятельности, оформил патент 30.07.2014г. и оплачивал его до 27.01.2015г., далее патент не оплачивал поскольку начал оформлять документы на разрешение на временное проживание, в получении РВП ему отказали, но с территории РФ он не выехал, на миграционный учет не встал, работает. (дата) постановлением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере (иные данные), штраф оплатил в полном объеме. С (дата) по настоящее время проживает в квартире по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес), с женой гражданкой РФ (иные данные), а также от данного брака имеется четверо несовершеннолетних детей, являющихся гражданами РФ. В ноябре 2019 года планирует уехать на родину. Мер, к оформлению законного нахождения на территории РФ, не предпринимал.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которой настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Часть 1 ст. 1.5 КоАП РФ устанавливает, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Как усматривается из материалов дела 09.08. 2019 года инспектором ОВМ УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре ФИО2, составлен протокол (адрес) в отношении гражданина Республики Азербайджан Сулейманова Явер К. О., (дата) который (дата) в 9 час. 00 мин., по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес) нарушил режим пребывания в РФ, выразившийся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания (проживания) в Российской Федерации прибыл на территорию РФ (дата), оформил патент (дата), оплачивал патент до (дата). Решением УФМС России по Хабаровскому краю срок временного пребывания был продлен до (дата). Документов, дающих право на продление срока временного пребывания в Российской Федерации (патент, разрешение на работу, разрешение на временное проживание и т.п.) не оформлял, обязан был выехать за пределы РФ, но не выехал, таким образом находится на территории Российской Федерации незаконно с (дата), чем нарушил ч.2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании установлено, что гражданин (адрес) ФИО3, (дата) г.р., прибыл в РФ (дата), документов, дающих право на продление срока временного пребывания в РФ (патент, разрешение на работу, разрешения на временное проживание и т.п.) не имеет, чем нарушил ст. 25.10 Федерального закона №114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке е выезда из РФ и въезда в РФ».

(дата) постановлением Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в отношении ФИО3, на последнего был наложен административный штраф в размере (иные данные) за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судом установлено, что ФИО3, с (дата) незаконно находится на территории РФ.

Факт совершения ФИО3, административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ подтверждается: объяснениями самого ФИО3, протоколом об административном правонарушении (адрес) от (иные данные)., протоколом об административном задержании, справкой ФМС России АС ЦБДУИ, сведениями из программы «Мигрант 1», постановлением судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре от (иные данные)., которым ФИО3, назначено наказание в виде штрафа, вступившего в законную силу, которые признаются достаточными и допустимыми доказательствами.

Доводы ФИО3о о том, что на территории РФ проживает его супруга и четверо несовершеннолетних детей, не освобождают его от ответственности за совершенное административное правонарушение.

Необходимо отметить, что наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих вид на жительство либо гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

Из материалов дела усматривается, что, находясь в течение длительного времени в России, необходимых мер для получения документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ либо мер для получения российского гражданства, ФИО3 не предпринял, неоднократно привлекается к административной ответственности за однородные правонарушения.

Применение меры наказания в виде выдворения за пределы РФ, не лишает ФИО3о возможности общаться с родственниками - гражданами РФ на территории Республики (иные данные), либо с использованием современных средств связи.

При назначении наказания судом учитывается личность правонарушителя, который вину признал, официально не работает, на миграционном учете не состоит, в 2019 году привлекался к административной ответственности за правонарушение в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, характер совершенного им административного правонарушения, и приходит к следующему.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

В тоже время, приведенные нормативные положения в их интерпретации Европейским Судом по правам человека не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Материалы дела свидетельствуют о том, что ФИО3о, длительное время пребывал на территории Российской Федерации с нарушением миграционного законодательства РФ, доказательств устойчивых социальных и семейных связей на территории РФ, суду не представил, свидетельство о заключении брака с гражданкой РФ, и наличие ребенка гражданина РФ, не свидетельствует в пользу ФИО3о, поскольку суду не представлено доказательств, что ведется совместное хозяйство, что ФИО3о, является единственным кормильцем в семье. При этом материалы дела содержат достаточно сведений попустительского отношения со стороны ФИО3о к стране пребывания на протяжении длительного времени с 2013 года, в связи с чем, не смотря на признание вины, с учетом характера и высокой степени общественной опасности совершенного правонарушения, суд считает необходимым назначить ФИО3, наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации без содержания в специальном учреждении, полагая, что такая мера ответственности, является соразмерной требованиям предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, будет соответствовать целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.1-29.9 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Гражданина Республики Азербайджан Сулейманова Явер К. О., (дата) года рождения, уроженца (адрес) Азербайджанской ССР, фактически проживающего по адресу: (адрес), г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес), без постановки на миграционный учет, работающего не официально в качестве подсобного рабочего, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи ) рублей с перечислением в УФК по Хабаровскому краю (УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре л/с <***>), налоговый орган ИНН <***>, КПП 270301001, ОКТМО 08 709 000, номер счета получателя платежа №40101810300000010001, ОГРН <***>, наименование банка Отделение Хабаровск г. Хабаровск, код 18811640000016020140, БИК О40813001, УИН 1(№), наименование платежа: административный штраф по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

- с административным выдворением, за пределы Российской Федерации, в виде самостоятельного контролируемого выезда без содержания в «Центре временного содержания иностранных граждан» УМВД РФ по <...>.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.А. Дюжая