Постановление № 5-163/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 5-163/2019

Дело № 5-163/2019

УИД 42RS0040-01-2019-001033-86


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кемерово 29 мая 2019 года

Судья Кемеровского районного суда Кемеровской области (650000, <...>) ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КРФ об АП в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца республики Узбекистан, гражданина республики Узбекистан, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

В 14-05 часов 29.05.2019 гражданин республики Узбекистан ФИО2, находясь на территории Кемеровского района – СНТ «Маручак» нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, а именно: не выехал за пределы Российской Федерации по окончанию законного срока пребывания 23.05.2019, и пребывает без документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации (действующей миграционной карты, вида на жительство), нарушив п. 2 ст. 5 Закона РФ "О правовом положении иностранных граждан в РФ".

В судебном заседании ФИО2 пояснил, что своевременно не выехал за пределы РФ, потому что не знал, что срок пребывания в РФ истек.

Заслушав объяснения ФИО2, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод закрепляет право каждого на уважение его личной и семейной жизни (п. 1). Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц (п. 2).

Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Диспозиция ч. 1.1 ст. 18.8 КРФоАП предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из представленных материалов следует, что в 14-05 часов 29.05.2019 гражданин республики Узбекистан ФИО2, находясь на территории Кемеровского района – СНТ «Маручак» нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, а именно: не выехал за пределы Российской Федерации по окончанию законного срока пребывания 23.05.2019, и пребывает без документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации (действующей миграционной карты, вида на жительство).

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КРФоАП, подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 29.05.2019, объяснением ФИО2

В соответствии с п. 1 ст. 2 Закона РФ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Постоянно проживающим в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, получившее вид на жительство.

Вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.

Согласно ч. 1 ст. 5 Закона РФ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ч. 2 ст. 5 Закона РФ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

Статьей 25.10 Закона РФ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" предусмотрено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Поскольку ФИО2, являясь гражданином республики Узбекистан, проживает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание или проживание в Российской Федерации (миграционная карта, вид на жительство, разрешение на временное проживание), его действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КРФоАП, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, женатого, детей на территории России не имеющего, не работающего, обстоятельства, смягчающие административную ответственность - раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; наличие отягчающих административную ответственность обстоятельств – повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного Главой 18 КРФ об АП.

Учитывая характер совершенного ФИО2 правонарушения, объектом которого является особый режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, конкретные обстоятельства настоящего дела, данные о личности виновного, который, являясь иностранным гражданином и находясь на территории Российской Федерации, обязан знать и соблюдать требования миграционного законодательства Российской Федерации, судья считает, что в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства в данном случае будет являться наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Судья считает, что данный вид наказания не нарушает положения ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, соответствует целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КРФоАП, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца республики Узбекистан, гражданина республики Узбекистан, <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КРФоАП, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Содержать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца республики Узбекистан в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД по Кемеровской области (<...>) со дня вынесения постановления до дня исполнения постановления судьи об административном выдворении.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:

Перечисление денежных средств произвести по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Кемеровской области (Отдел МВД России по Кемеровскому району)

Налоговый орган: ИНН <***> КПП 420501001

Код ОКТМО: 32701000

Номер счета получателя платежа: ОТДЕЛЕНИЕ КЕМЕРОВО г. КЕМЕРОВО сч. 40101810400000010007

Наименование банка: ГРКП ГУ Банка России по Кемеровской области БИК 043207001

Код бюджетной классификации 18811640000016020140

УИН 18880342194203803066

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Русским языком владею, в переводчике, защитнике не нуждаюсь

Подпись _____________________Астонов Холматжон Орифжонович

Копию постановления получил 29.05.2019

Подпись _____________________Астонов Холматжон Орифжонович