Решение № 2А-1497/2025 2А-1497/2025~М-102/2025 М-102/2025 от 19 января 2025 г. по делу № 2А-1497/2025

Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

<адрес> в составе: судьи Б.И.В.

при ведении протокола помощником судьи Б.И.В.

с участием помощника прокурора <адрес> Б.И.В.

представителя административного истца УМВД ФИО1 по <адрес> Б.И.В.

административного ответчика Б.И.В. и его представителя, адвоката Б.И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по административному исковому заявлению Управления МВД ФИО1 по <адрес> к ФИО2 о продлении срока пребывания подлежащего депортации иностранного гражданина в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД ФИО1 по <адрес>,

установил:

Управление МВД ФИО1 по <адрес> (далее по тексту - УМВД ФИО1 по <адрес>) обратилось в суд в порядке главы 28 КАС РФ с административным исковым заявлением к ФИО2 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД ФИО1 по <адрес>.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вынесено ФИО1 №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы в отношении гражданина Украины ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Украинской ССР, осужденного ДД.ММ.ГГГГ Свердловским районным судом <адрес> по ч.2 ст.210, ч.3 ст.30, п.п. «а,г» ч.4 ст.228.1 УК РФ. С применением ч.3 ст.69 УК РФ назначено наказание в виде 9 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Бежецкого межрайонного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ неотбытая часть наказания заменена на принудительные работы сроком 1 год 7 месяцев 5 дней с удержанием 10% заработной платы в доход государства.

Отбывал наказание в виде принудительных работ в ФКУ ИЦ-2 УФСИН ФИО1 по <адрес>.

В соответствии с пунктами 10, 11, 12 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в РФ или решение о неразрешении въезда в РФ, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора РФ о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение данных решений осуществляется после отбытия иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Гражданин ФИО2 проверен по учетам АС ЦБДУИГ, ЕИР РМУ, ГИАЦ МВД ФИО1, ИЦ УМВД ФИО1 по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ УМВД ФИО1 по <адрес> в отношении гражданина Украины ФИО2 принято решение о депортации.

Гражданин ФИО2 освободился из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ.

В целях исполнения требований Закона сотрудники подразделений МВД по вопросам миграции осуществляют прием данной категории иностранных граждан от сотрудников территориальных органов ФИО1 в момент их освобождения для осуществления процедуры депортации.

На основании решения от ДД.ММ.ГГГГ УМВД ФИО1 по <адрес> гражданин ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД ФИО1 по <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>.

На основании решения Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД ФИО1 по <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Решается вопрос о выезде ФИО2 за пределы Российской Федерации в целях исполнения решения о депортации.

Пребывание гражданина ФИО2 на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации.

Просит суд продлить срок пребывания подлежащего депортации гражданина Украины ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Украинской ССР, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД ФИО1 по <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, сроком на 90 суток с ДД.ММ.ГГГГ. В случае удовлетворения искового требования, привести решение к немедленному исполнению.

Представитель административного истца ФИО4 в судебном заседании заявленные требования поддержал по тем же основаниям, просил продлить срок содержания подлежащего депортации гражданина Украины ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Украинской ССР, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД ФИО1 по <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>А сроком на 90 суток. Пояснил, что срок продления срока пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан в 90 суток обусловлен тем, в ближайшее время исполнить решение о депортации административного ответчика не представляется возможным ввиду того, что депортация граждан Украины производилась через страны Грузию и Литву, однако в настоящее время границы с указанными странами закрыты. Однако, данные обстоятельства носят временный характер, и как только будет получено сообщение от указанных стран, депортация ФИО2 в страну гражданской принадлежности Украину, будет осуществлена.

Административный ответчик ФИО2 и его представитель адвоката ФИО5 в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных административным истцом требований, указав на то, что на территории Российской Федерации у административного ответчика имеется супруга, которая в настоящее время беременна, имеется жилое помещение для проживания (квартира супруги), в то время как в Украине какие-либо устойчивые социальные, семейные связи отсутствуют, мать ФИО2 в настоящее время проживает в Румынии. Полагает, что продление срока пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан является дополнительным наказанием к уже отбытому административным ответчиком наказанию в виде лишения свободы, назначенному приговором суда, которое им отбыто в полном объеме. В тоже время факт вынесения в отношении административного ответчика ФИО1 вынесено ФИО1 №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы и решения о депортации, не оспаривали, указав, что в настоящее время ФИО2 подано административное исковое заявление о восстановлении срока на обжалования ФИО1 вынесено ФИО1 №-рн.

Помощник прокурора <адрес> ФИО6 в судебном заседании указала, что требования УМВД ФИО1 по <адрес> о продлении срока содержания гражданина Украины ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Украинской ССР, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан подлежат удовлетворению. Полагала возможным продлить срок пребывания административного ответчика в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД ФИО1 по <адрес> на срок 90 суток.

Выслушав пояснения сторон, показания свидетеля, заслушав заключение прокурора, исследовав и проанализировав материалы административного дела, суд находит заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 266 КАС РФ, административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации.

В силу ч.1 ст.269 КАС РФ, суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

На основании ст.25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует также Федеральный закон от 25.07.2002№-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания в Российской Федерации.

Судом установлено, что гражданин Украины ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец Украинской ССР, на территории Российской Федерации привлечен к уголовной ответственности за совершение тяжкого преступления, осужден приговором Свердловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ч.2 ст.210, ч.3 ст.30, п.п. «а,г» ч.4 ст.228.1 УК РФ. С применением ч.3 ст.69 УК РФ назначено наказание в виде 9 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Бежецкого межрайонного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ неотбытая часть наказания заменена на принудительные работы сроком 1 год 7 месяцев 5 дней с удержанием 10% заработной платы в доход государства.

Согласно справке об освобождении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отбывал наказание в виде принудительных работ в ФКУ ИЦ-2 УФСИН ФИО1 по <адрес>, освобожден по отбытии срока наказания ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №-рн признано нежелательным пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО2 А.В., гражданина Украины, сроком на 10 (десять) лет после отбытия наказания до погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации.

УМВД ФИО1 по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ принято решение о депортации гражданина Украины ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Украинской ССР, за пределы Российской Федерации после отбытия наказания.

На момент рассмотрения дела у суда не имеется сведений, что ФИО1 о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации и решение УМВД ФИО1 по <адрес> о депортации, вынесенные в отношении административного ответчика, отменены в установленном законом порядке, в связи с чем, указанные решения, по смыслу положений ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ и ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ подлежат неукоснительному соблюдению лицом, которому они адресованы, а также должностными лицами, исполняющими контрольные функции в сфере миграции.

Решением УМВД ФИО1 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ гражданин Украины ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец Украинской ССР, помещён в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД ФИО1 по <адрес>, расположенный по адресу: <адрес> на срок, не превышающий 48 часов с 10 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Решение УМВД ФИО1 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ доведено до сведения ФИО2 в этот же день, о чем свидетельствует его собственноручная подпись в указанном решении.

Личность ФИО2 установлена по справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФКУ ИЦ-2 УФСИН ФИО1 по <адрес>, паспорту гражданина Украины №

Решением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД ФИО1 по <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В соответствии со ст. 31 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Депортация осуществляется за счет средств депортируемого иностранного гражданина, а в случае отсутствия таких средств либо в случае, если иностранный работник принят на работу с нарушением установленного настоящим Федеральным законом порядка привлечения и использования иностранных работников, – за счет средств пригласившего его органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является депортируемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 настоящего Федерального закона.

В случае, если установление приглашающей стороны невозможно, мероприятия по депортации являются расходными обязательствами Российской Федерации. Порядок расходования средств на указанные цели определяется Правительством Российской Федерации.

Обязанности по содержанию в специальных учреждениях иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации или депортации были возложены на Федеральную миграционную службу (Положение о Федеральной миграционной службе, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, функции Федеральной миграционной службы переданы Министерству внутренних дел Российской Федерации.

Принимая решение об удовлетворении административного иска, суд учитывает следующее.

Согласно п.п. 11, 12 ст. 31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина, либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 ст. 31 ФЗ, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (пункт 9 ст.31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ).

В силу п.4 ст. 35.1 указанного закона, содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или отмены соответствующего решения, до передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или прекращения процедуры реадмиссии, до его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, либо до выдачи ему в порядке, предусмотренном статьей 5.2 настоящего Федерального закона, временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации.

Таким образом, помещение иностранных граждан в специальное учреждение является механизмом обеспечения исполнения принятых в отношении них решения о депортации либо решения о передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав иностранного гражданина, подлежащего депортации.

При этом, принимая решение о продлении срока пребывания в специальном учреждении иностранного гражданина (лица без гражданства), в отношении которого принято решение о депортации либо решения о передаче иностранному государству, суд учитывает конкретные обстоятельства дела и личность подлежащего депортации или реадмиссии иностранного гражданина (лица без гражданства).

Из материалов дела следует, что процедура депортации ФИО2 не была осуществлена из-за обстоятельств, не зависящих от административного истца, при этом меры по завершению процедуры депортации до настоящего времени не исчерпаны и имеется реальная возможность исполнения решения о его депортации. При этом, ФИО1 о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации и решение УМВД ФИО1 по <адрес> о депортации, вынесенные в отношении административного ответчика, в настоящее время не отменены, в связи с чем, законные основания для его нахождения на территории Российской Федерации отсутствуют, при этом пребывание административного ответчика на территории РФ создает реальную угрозу общественным интересам, правам и свободам граждан, поскольку административный ответчик судим за совершение тяжкого преступления. При указанных обстоятельствах, учитывая отсутствие доказательств наличия обстоятельств, препятствующих пребыванию административного ответчика в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД ФИО1 по <адрес>, суд полагает, что имеются правовые основания для продления срока пребывания ФИО2 в центре временного содержания иностранных граждан.

Доводы административного ответчика о наличии на территории Российской Федерации супруги, граждански РФ, жилого помещения для проживания, не принимаются судом во внимание, поскольку указанные обстоятельства не являются в безусловном порядке основанием для отказа в удовлетворении административного иска. Кроме того, данные доводы административного ответчика, правового значения для разрешения настоящего требования не имеют.

Как указал Конституционный Суд РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, из ст.22 Конституции РФ во взаимосвязи с ее статьей 55 (части 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права, в том числе тогда, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

Конституционный Суд РФ в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О указал, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Установление судом срока помещения гражданина иностранного государства в специальное учреждение исключает неопределенность в вопросе продолжительности его пребывания в специальном учреждении, при этом не лишает уполномоченный орган возможности исполнить решение о депортации в более короткий срок при приобретении проездных документов, а при необходимости, ходатайствовать перед судом о продлении данного срока, применив положения главы 28 КАС РФ и представив бесспорные доказательства необходимости такого продления.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что срок пребывания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД ФИО1 по <адрес> истекает 21.01.2025г, учитывая объем мероприятий, которые необходимо провести для завершения процедуры депортации, суд считает необходимым продлить срок пребывания административного ответчика в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД ФИО1 по <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>А, на срок 90 суток, то есть по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Представитель административного истца просил суд обратить решение суда к немедленному исполнению.

На основании ч. 1 ст. 188 КАС РФ, в случае отсутствия в КАС РФ прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Учитывая характер спора, личность ФИО2 освободившегося из мест лишения свободы и не имеющего постоянного места жительства и работы, источника дохода на территории Российской Федерации, принимая во внимание то, что установленный судом срок содержания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД ФИО1 по <адрес> истекает до вступления в законную силу настоящего судебного решения, в целях недопущения невозможности в последующем исполнения судебного решения суд полагает необходимым привести решение к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 269 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление Управления МВД ФИО1 по <адрес> к ФИО2 о продлении срока пребывания подлежащего депортации иностранного гражданина в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД ФИО1 по <адрес> – удовлетворить.

Продлить срок пребывания подлежащего депортации гражданина Украины ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Украинской ССР, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД ФИО1 по <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>А, на срок 90 суток, то есть до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам <адрес> в течение десяти дней со дня принятия решения судом.

Судья – подпись

Копия верна. Судья И.В.Б.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.