Постановление № 5-55/2020 от 13 мая 2020 г. по делу № 5-55/2020

Дело № 5-55/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 мая 2020 года г. Тамбов

Судья Тамбовского районного суда Тамбовской области Симонова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Тамбова, гражданина РФ, проживающего по адресу: <адрес>, работающего в ЧОП «Рысь», г. Москва,

У С Т А Н О В И Л:

28 апреля 2020 года в 10.00 час. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области установлено, что ФИО1 следовал 03.04.2020 г. в пассажирском поезде №47 сообщением «Москва-Балаково» в вагоне №6 с больным COVID-2019.

На основании п. 1.5 Постановления Главного Государственного Санитарного врача Российской Федерации № 9 от 30.03.2020, п. 3.2 Постановления Главного Государственного Санитарного врача Российской Федерации № 3 от 31.01.2020, п. 15.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 16 декабря 2013 № 65 «Об утверждении СП 3.1/3.2.3146-13», ФИО1 обязан был провести лабораторное обследование на COVID-2019, так как он относится к категории лиц, контактировавших с больным COVID-2019.

12.04.2020 г. сотрудниками скорой медицинской помощи по адресу: <адрес> оформлен отказ от медицинского вмешательства (приложение к карте вызова скорой медицинской помощи № 7870 от 12.04.2020).

Данный факт административного правонарушения подтвержден материалами администрации ТОГБУЗ «Тамбовская ЦРБ».

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, вину во вменяемом административном правонарушении не признал, просил прекратить производство по делу в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. В обоснование доводов указал, что 03 апреля 2020 года он прибыл из г. Москва. На следующий день сообщил в органы местного самоуправления о своем прибытии. К нему действительно приезжал врач со скорой помощи для проведения тестирования. Однако, причину отобрания мазка ему никто не разъяснил, о том, что он является контактным лицом с больным COVID-19, ему не поясняли и об этом он узнал только после составления протокола об административном правонарушении. Кроме того, медицинский работник не соблюдал меры предосторожности и безопасности, а именно защитные средства имели вид длительного использования и могли явиться угрозой инфицирования его и членов его семьи. Также указал, что о дате и времени составления протокола ему не сообщали. ФИО1 также просил учесть его характеристику с места жительства и наличие на иждивении двоих несовершеннолетних детей.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области ФИО2 настаивала на законности составленного протокола об административном правонарушении, и пояснила, что она лично 27.04.2020 года звонила ФИО1, вначале на домашний телефон, а затем на сотовый телефон, и сообщала о том, что в отношении него 28.04.2020 года в 10 часов в Управлении Роспотребнадзора по Тамбовской области будет составлен протокол об административном правонарушении. Об этом она составила телефонограмму. Указанное также подтверждается жалобой супруги ФИО1 – ФИО3, в которой она указывает, что 27.04.2020 года им поступил звонок из Роспотребнадзора по Тамбовской области о составлении протокола об административном правонарушении по факту отказа в проведении тестирования. По мнению представителя, нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не допущено. Просила принять во внимание пояснения фельдшера ФИО4 по обстоятельствам отказа от тестирования ФИО1 12.04.2020 года.

Свидетель ФИО3 в судебном заседании пояснила, что ее муж ФИО1 прибыл из Москвы 03.04.2020 года и соблюдал карантин. До 11 апреля им никто не звонил. О том, что муж находился в контакте с больным COVID-19, они не знали. Когда приехал медицинский работник проводить тестирование, то причину мужу не пояснили. Кроме того, медицинский работник находилась в грязной медицинской одежде. Сама она (ФИО3) не виделась с медицинским работником и данные факты ей известны со слов мужа. 27.04.2020 года им поступал звонок из Роспотребнадзора о составлении протокола, однако дату и время составления протокола им не сообщили.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав совокупность представленных доказательств, прихожу к следующему выводу.

Статьей 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлена обязанность для граждан выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) 30 января 2020 года на Втором совещании Комитета по чрезвычайным ситуациям, созванной генеральным директором ВОЗ в соответствии с Международными медико-санитарными правилами 2005 года в связи со вспышкой нового коронавируса 2019 в Китайской Народной Республике и случаями вывоза инфекции в другие страны, объявила режим чрезвычайной ситуации в сфере международного здравоохранения в связи с распространением коронавируса, вызывающего новый вид пневмонии у людей.

Как следует из постановления Правительства РФ от 31 января 2020 года № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющий опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» внесена коронавирусная инфекция (2019-nCoV), как представляющая опасность для окружающих.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера") граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", направленным на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, определено, что ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения (часть 2 ст.31).

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (п.п. "а.2" п."а" ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 утверждены правила Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. (далее - Правила).

Согласно п.п. б п.3 Правил при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - уполномоченные должностные лица);

Согласно п. 4 Правил при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается:

в) осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью;

г) осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Положениями ч.1 части 1 статьи 33 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Пунктом 2 ст. 50 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки о проведении лабораторного обследования граждан, контактировавших с больными инфекционными заболеваниями, и медицинского наблюдения за такими гражданами.

При угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (п. 6 ч. 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 31 января 2020 г. N 3 "О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV" постановлено руководителям территориальных органов Роспотребнадзора давать обязательные для исполнения в установленные сроки предписания и (или) требования о медицинском наблюдении, медицинском обследовании, изоляции и (или) госпитализации, проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий юридическим лицам, уполномоченным органам государственной власти, гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства - больным инфекционными заболеваниями, с подозрением на такие заболевания, бывших в контакте с больными инфекционным заболеванием.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 г. N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" постановлено руководителям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья обеспечить немедленную госпитализацию в медицинские организации, осуществляющие стационарную помощь инфекционным больным, и забор биологического материала для лабораторного обследования при появлении любых симптомов инфекционного заболевания у лиц, находящихся в условиях изоляции, и лабораторное обследование контактных с ними лиц.(п.4.3)

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 марта 2020 г. N 9 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019" постановлено высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) обеспечить обязательное проведение лабораторного обследования на COVID-2019 контактировавших с больным COVID-2019 (п.1.5.)

Постановлением администрации Тамбовской области № 193 от 17 марта 2020 года «О введении режима повышенной готовности в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции «COVID-19» на территории Тамбовской области с 18 марта 2020 года введен режим повышенной готовности с установлением регионального уровня реагирования.

Постановлением администрации Тамбовской области от 26 марта 2020 г. N 233 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Тамбовской области" (с изменениями) постановлено: Управлению здравоохранения области (ФИО5) обеспечить: забор биологического материала для лабораторного обследования при появлении любых симптомов инфекционного заболевания у лиц, находящихся в условиях изоляции, госпитализацию по медицинским показаниям в медицинские организации, осуществляющие стационарную помощь инфекционным больным, и лабораторное обследование контактных с ними лиц в случае подтверждения коронавирусной инфекции у заболевшего.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения")

В соответствии с п.15.1. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 16 декабря 2013 г. N 65 "Об утверждении СП 3.1/3.2.3146-13"лица, общавшиеся с больным по месту жительства, учебы, воспитания, работы, в оздоровительной организации, по эпидемическим показаниям подлежат медицинскому наблюдению, лабораторному обследованию и экстренной профилактике. Результаты медицинского наблюдения, лабораторного обследования вносятся в первичную медицинскую документацию.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1 статьи 1.5 КоАП РФ).

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Из материалов дела следует, что ФИО1 следовал 03.04.2020 года в пассажирском поезде №47 сообщением «Москва-Балаково» в вагоне №6 с больным COVID-19.

12 апреля 2020 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области в связи с выявлением лиц, контактировавших с больным (подозрительным, подтвержденным) на коронавирусную инфекцию 03.04.2020 года – ФИО1, в адрес ТОГБУЗ «Тамбовская ЦРБ» выдано предписание о проведении ряда мероприятий, в том числе в срок с 12.04.2020 года по 13.04.2020 года организовать и обеспечить проведение лабораторного исследования клинического материала (мазок из носоглотки и мокроту (при наличии), кровь) в т.ч. на коронавирусы от лица, контактного с больным подозрительным/подтвержденным на коронавирусную инфекцию ( пункт 7 ).

12.04.2020 года сотрудниками скорой медицинской помощи, прибывшими по адресу: <адрес> зафиксирован отказ ФИО1 от медицинского вмешательства.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами:

- сообщением начальника ЛО МВД России на станции Мичуринск, содержащим список граждан, следовавших 03 апреля 2020 года в пассажирском поезде «Москва-Балаково» №47 в вагоне № 6, в числе которых значится ФИО1;

- приложением к карте вызова скорой помощи № от 12.04.2020 года, из которого следует, что ФИО1 добровольно отказался от медицинского вмешательства;

- сообщением главного врача ТОГУЗ «Тамбовская ЦРБ» от 13.04.2020 года о том, что ФИО1, имевший контакт с больным (подозрительным) коронавирусной инфекции по предписанию №537 от 12.04.2020 года, проживающий по адресу: <адрес>, отказывается от проведения лабораторного анализа и медицинского наблюдения, отказ оформлен сотрудниками специализированной скорой помощи.

Факт отказа от проведения лабораторного анализа не оспаривался и самим ФИО1

Вышеуказанные действия ФИО1 квалифицирую по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Доводы ФИО1, что основанием для отказа от проведения лабораторного анализа послужил тот факт, что он не был проинформирован о причинах тестирования на коронавирусную инфекцию и нахождение медицинского работника в медицинской одежде длительного использования являются несостоятельными и опровергаются исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами, в том числе письменными пояснениями медицинского работника специализированной скорой помощи ФИО4, из которых следует, что 12.04.2020 г. она разъясняла причину отобрания мазка на лабораторное исследование, однако ФИО1 отказался от взятия мазка, пояснив, что приехал из Москвы 12 дней назад и ничем не болен. Также ФИО4 пояснила, что форма одежды соответствовала медицинской инструкции, перед тем как зайти к ФИО1, был надет новый комплект одежды.

Изложенная ФИО1 позиция об его невиновности в совершении вменяемого правонарушения, расценивается как способ избежать ответственности за содеянное.

Ссылка ФИО1 о том, что он не был извещен о дате и времени составления протокола об административном правонарушении опровергается пояснениями представителя Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области ФИО2, а также имеющейся в деле телефонограммой.

Показания свидетеля ФИО3 во внимание не принимаются, поскольку свидетель не является очевидцем событий отказа от медицинского вмешательства. Все обстоятельства ей известны со слов ее мужа - ФИО1

При назначении наказания учитываю характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность правонарушителя, его положительную характеристику по месту жительства, наличие на иждивении двоих несовершеннолетних детей, совершение данного вида административного правонарушения впервые, считаю возможным назначить наказание в виде минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией статьи.

Оснований для прекращения производства по делу не усматривается.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Реквизиты уплаты административного штрафа:

УФК по Тамбовской области (Управление Роспотребнадзора по Тамбовской области) ИНН <***> КПП 682901001 УИН 18880468200008736848 БИК 046850001 ОКТМО 68701000 расчетный счет №<***> отделение Тамбов г. Тамбов КБК 14111601061010003140 (для оплаты штрафов по ст.6.3, 6.5.,6.6, ч.1-12 ст.6.35, ст.23.13 КоАП РФ).

Разъяснить порядок исполнения постановления о наложении административного штрафа, предусмотренный ст.32.2 КоАП РФ: административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, судья направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, может быть составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Копию квитанции об оплате штрафа представить в Тамбовский районный суд Тамбовской области по адресу: <...>, каб.1.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда через Тамбовский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мотивированное постановление изготовлено 14 мая 2020 года.

Судья Т.А. Симонова