Решение № 2А-386/2021 2А-386/2021~М-335/2021 М-335/2021 от 12 июля 2021 г. по делу № 2А-386/2021

УИД: 91RS0015-01-2021-000828-57

Дело № 2а-386/2021


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июля 2021 года п. Нижнегорский

Нижнегорский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего -

судьи Чернецкой В.В.

при секретаре -

ФИО1

с участием прокурора -

Чулюкова О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск прокурора Нижнегорского района Республики Крым в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Управлению федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и городу Севастополю, заинтересованное лицо: Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, о признании информации запрещённой к распространению на территории Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Прокурор Нижнегорского района Республики Крым Петренко М.П. обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц. В своём административном исковом заявлении прокурор просит суд признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице (с сетевым адресом): https://fishing-caravan.ru/sad-i-ogorod/kak-pojmat-dikuju-utku-zhivoj.html, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Заявленные требования обоснованы тем, что прокуратурой Нижнегорского района Республики Крым проведена проверка соблюдения законодательства об охране окружающей природной среды, а также законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации. В ходе проверки установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице с вышеуказанным сетевым адресом https://fishing-caravan.ru/sad-i-ogorod/kak-pojmat-dikuju-utku-zhivoj.html размещена информация о незаконном способе добычи охотничьих ресурсов – дикой утки с применением петли. Доступ на вышеуказанную страницу сайта свободный, не требует предварительной регистрации. Информация, содержащаяся на странице доступна для ознакомления неограниченному кругу лиц с возможностью её копирования в электронном варианте. Ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют. Согласно п. 2 ч. 1 ст. Федерального закона от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» утки относятся к числу птиц и являются охотничьими ресурсами на территории Российской Федерации. Согласно п. п. 61, 62.24 Правил охоты, утвержденных приказом Минприроды России от 24 июля 2020 года № 477 отлов и отстрел охотничьих животных осуществляется способами, не допускающими жестокого обращения с животными. При осуществлении охоты запрещается применение петель для добычи, в том числе, птиц, за исключением случаев отлова отдельных животных, предусмотренных в п. п. 39, 62.25 Правил. Административная ответственность за нарушение правил охоты, правил, регламентирующих рыболовство и другие виды пользования объектами животного мира предусмотрена ст. 8.37 КоАП РФ. Уголовная ответственность за незаконную охоту предусмотрена ст. 258 УК РФ. Таким образом, содержащаяся на указанном сайте информация направлена на информирование неопределённого круга лиц о незаконном способе добычи охотничьих ресурсов – дикой утки с применением петли, за осуществление которой предусмотрена уголовная и административная ответственность. В связи с изложенными обстоятельствами, прокурор просит признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», размещённую на указанном выше интернет сайте, запрещённой к распространению в Российской Федерации, а также возложить обязанность на Федеральную служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций – оператора «Единого реестра доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу внести в указанный реестр сведения о странице сайта https://fishing-caravan.ru/sad-i-ogorod/kak-pojmat-dikuju-utku-zhivoj.html, как о странице, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Прокурор Чулюков О.О. в судебном заседании заявил ходатайство об уточнении исковых требований. Согласно данному ходатайству прокурор просит суд признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице адресом: https://fishing-caravan.ru/sad-i-ogorod/kak-pojmat-dikuju-utku-zhivoj.html запрещённой к распространению на территории Российской Федерации. Уточнённые исковые требования поддержал в полном объёме, пояснил суду, что по состоянию на 13 июля 2021 года сведения о вышеуказанной странице отсутствует в Едином реестре доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Кроме того, прокурор пояснил суду, что лиц, ответственных за размещение информации о способах ловли дикой утки с применением петли на вышеуказанной странице, а также владельца данного сайта в ходе проверки установить не представилось возможным.

Представитель Административного ответчика – Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и городу Севастополю в судебное заседание не явился, направил в суд возражения, согласно которым Роскомнадзор, его территориальные органы не являются распространителем информации, признаваемой запрещённой к распространению на территории Российской Федерации в судебном порядке, не осуществляет её распространение, обработку, хранение, не предоставляет вычислительные мощности владельцам ресурсов, не уполномочен осуществлять контроль в соответствующей сфере, в связи с чем, надлежащим ответчиком по данной категории дел должны являться лица, участвующие в распространении информации: владелец сайта в сети «Интернет», на котором размещена запрещённая информация, а при невозможности его установить - хостинг-провайдер. Кроме того, представитель административного ответчика просил суд рассмотреть без его участия.

Представитель заинтересованного лица – Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, явку представителя в суд не обеспечил.

Заслушав мнение прокурора, учитывая надлежащее извещение всех участников процесса о судебном заседании, принимая во внимание отсутствие каких-либо ходатайств об отложении рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей административного ответчика и заинтересованного лица.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27июля 2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее – Федеральный закон №149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная связь - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. В силу пункта 1 статьи 2 Закона об информации информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Сайт в сети «Интернет» - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет» (пункт 13 статьи 2 Закона об информации).

По смыслу вышеперечисленных понятий сайт в сети Интернет представляет собой разновидность информации, состоящей из совокупности содержащихся на нем информационных материалов, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Согласно ч. 1 ст. 10 указанного Закона распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Частью 6 ст. 10 Федерального закона №149-ФЗ установлен запрет на распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №209-ФЗ) правовое регулирование в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов осуществляется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 209-ФЗ утки относятся к числу птиц и являются охотничьими ресурсами на территории Российской Федерации.

Согласно п.п. 61, 62.24 Правил охоты, утвержденных приказом Минприроды России от 24 июля 2020 года № 477, отлов и отстрел охотничьих животных осуществляется способами, не допускающими жестокого обращения с животными.

При осуществлении охоты запрещается применение петель для добычи, в том числе, птиц, за исключением случаев отлова отдельных животных, предусмотренных в п.п. 39, 62.25 Правил.

Административная ответственность за нарушение правил охоты, правил, регламентирующих рыболовство и другие виды пользования объектами животного мира предусмотрена ст. 8.37 КоАП РФ.

Статьёй 258 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконную охоту.

При рассмотрении дела судом установлено, что на странице в сети «Интернет» с сетевым адресом: https://fishing-caravan.ru/sad-i-ogorod/kak-pojmat-dikuju-utku-zhivoj.html размещена информация о незаконном способе добычи охотничьих ресурсов – дикой утки с применением петли, при этом за использование данного способа добычи охотничьих ресурсов предусмотрена административная и уголовная ответственность.

Посещение указанной страницы свободно для всех без исключения граждан, а на самом сайте отсутствуют указания о противоправности данного способа добычи дикой утки и об установленной законом ответственности в случае использования данного способа добычи охотничьих ресурсов.

Наличие вышеуказанных обстоятельств является достаточным основанием для признания данной информации, размещённой в сети «Интернет», информацией запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Анализ представленных доказательств и норм закона позволяет сделать вывод о том, что информация, размещённая на вышеуказанной странице и её специфика нарушают запрет на распространение информации, способна нанести вред неопределённому кругу лиц, поскольку побуждает неопределённый круг граждан к совершению действий, за осуществление которых предусмотрена административная, а также уголовная ответственность.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что заявление прокурора Нижнегорского района, действующего в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц подлежит удовлетворению.

В силу ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещённой подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление прокурора удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице (с сетевым адресом): https://fishing-caravan.ru/sad-i-ogorod/kak-pojmat-dikuju-utku-zhivoj.html запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым, через Нижнегорский районный суд Республики Крым, путём подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование.

Мотивированное решение составлено 13 июля 2021 года.

Председательствующий: