Решение № 2А-941/2024 2А-941/2024~М-939/2024 М-939/2024 от 14 октября 2024 г. по делу № 2А-941/2024

Дело 2а-941/2024

55RS0013-01-2024-001439-54


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Исилькульский городской суд Омской области

в составе председательствующего судьи Вовк О.В.,

при секретаре Скок О.А.,

с участием прокурора Вдовиной М.С.,

административного ответчика – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Исилькуле

14 октября 2024 года

дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-4 УФСИН России по Омской области об установлении административного надзора в ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

ФКУ ИК-4 УФСИН России по Омской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1, в обоснование требований указав, что приговором Кировского районного суда г.Омска от 24.04.2024г.,с учетом постановления Омского районного суда Омской области от 12.07.2024г., ФИО1 осужден по ст. 30 с.3 ст. 158.1 УК РФ к 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Срок отбывания наказания ФИО1 истекает 18.10.2024г., после освобождения ФИО1 убывает по адресу: <адрес>. Осужденный ФИО1 за весь период отбывания меры уголовного наказания зарекомендовал себя следующим образом. Находясь под стражей в следственном изоляторе № УФСИН России по <адрес>, допустил нарушение режима содержания и правил изоляции, имеет одно взыскание в виде выговора начальника учреждения. Поощрений не имеет. На профилактическом учете не состоял. В ФКУ ИК-4 УФСИН России по Омской области зарекомендовал себя следующим образом. За период отбывания наказания в учреждении к дисциплинарной ответственности не привлекался, взыскания не объявлялись. Поощрений не имеет. Социально-полезные связи утверждает, что не утрачены. Отношения с родственниками поддерживает, со слов осужденного с матерью.

Преступлением, совершенное ФИО1, относится к категории небольшой тяжести. Указывает, что решением Октябрьского районного суда г.Омска от 30.01.2023г. в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок три года, но не свыше срока погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Приговором Кировского районного суда г.Омска от 24.04.2024г., с учетом постановления Омского районного суда Омской области от 12.07.2024г., ФИО1 осужден по ч.3 ст. 30, ст. 158.1 УК РФ на срок 4 месяца лишения свободы. Таким образом, ФИО1 совершил преступление в период нахождения под административным надзором.

Просит суд установить административный надзор в отношении ФИО1 на срок погашения судимости – 3 года, исчисляемый со дня постановки поднадзорного лица на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства, месту пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением следующих ограничений: обязательная явка на регистрацию четыре раза в месяц в ОВД России по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрет выезда за пределы муниципального образования г.Омск, запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, запрет пребывания вне жилого помещения в ночное время суток, с 22-00 час. до 06-00 час., являющегося местом жительства или пребывания, если это не связано с трудовой деятельностью.

В судебное заседание представитель административного истца ФКУ ИК-4 УФСИН России по Омской области не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1, участвующий в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи, возражал относительно установления в отношении него административного надзора и административных ограничений, указанных в административном иске. Указал, что решением Октябрьского районного суда г.Омска в отношении него был установлен административный надзор, который в последующем был прекращен, т.к. сотрудниками полиции он пробивался, но надзор в отношении него установлен не был. На отметки он в течение 3 месяцев не ходил, при этом, его не разыскивали, полагал, что административный надзор в отношении него установлен не был. Совершенное им преступление относится к категории небольшой тяжести, в связи с чем, просил отказать в установлении в отношении него административного надзора. Указал, что с 2015г. он фактически проживает у своего дяди по адресу: <адрес>, где и намерен проживать после освобождения из мест лишения свободы.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы настоящего дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего требования административного истца подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и ФЗ от 06.04.2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ).

Положениями ст. 2 Федерального закона №64-ФЗ, установлено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ст. 173.1 УИК РФ административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступления в период нахождения под административным надзором, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Согласно п.4 ч.2 ст.3 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В силу ч.1 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

На основании ч.2 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ, обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов);

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В силу п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона №64-ФЗ, срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно ст. 6 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

Частью 2 ст. 272 КАС РФ предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Основанием к установлению за ФИО1 административного надзора ФКУ ИК-4 УФСИН России по Омской области указывает на совершение ФИО1 преступления в период нахождения под административным надзором.

Из материалов дела следует, что решением Октябрьского районного суда г.Омска от 30.01.2023г. по делу №а-№ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки поднадзорного лица 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 23-00 час. до 06-00 час., запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, запрещения выезда за пределы муниципального образования городской округ г.Омск Омской области (л.д. 23-24).

Приговором Кировского районного суда г.Омска от 24.04.2024г. по делу №, ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст. 30 - ст. 158.1 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Назначенное наказание в виде лишения свободы заменено ФИО1 наказанием в виде принудительных работ на срок 4 месяца с удержанием 5% из заработной платы в доход государства (л.д. 7-9).

Постановлением Омского районного суда Омской области от 12.07.2024г. ФИО1 заменено неотбытое наказание в виде принудительных работ по приговору Кировского районного суда г.Омска от 24.04.2024г. сроком 4 месяца наказанием в виде лишения свободы на срок 4 месяца с отбыванием в исправительной колонии общего режима (л.д. 10-11).

Приговором Советского районного суда г.Омска от 19.07.2024г. по делу №, ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30 – ст. 158.1 УК РФ и ему назначено наказание в виде 4 месяцев лишения свободы. На основании ч.5 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения назначенного наказания и наказания, назначенного приговором Кировского районного суда г.Омска от 28.03.2024г., окончательно к отбытию определено 8 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д. 13-15).

Из вышеуказанных приговоров следует, что преступления были совершены ФИО1 в период установленного в отношении него административного надзора.

Таким образом, административный надзор в отношении ФИО1, установленный решением Октябрьского районного суда г.Омска от 30.01.2023г., был прекращён в соответствии с п.3 ч.1 ст.9 Федерального закона № 64-ФЗ.

В соответствии с положениями ст. 15 УК РФ совершенные ФИО1 преступления относятся к категории небольшой тяжести.

В силу п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных за преступления небольшой или средней тяжести по истечении трех лет после отбытия наказания.

Согласно характеристике Врио начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Омской области ФИО5, осужденный ФИО1 за период отбывания наказания зарекомендовал себя следующим образом. Находясь под стражей в следственном изоляторе № УФСИН России по Омской области, допустил нарушение режима содержания и правил изоляции, имеет одно взыскание в виде выговора начальника учреждения. Поощрений не имеет. На профилактическом учете не состоял. В ФКУ ИК-4 УФСИН России по Омской области прибыл 05.10.2024г. По прибытию в учреждение был помещен и содержится в карантинном отделении. За время содержания в учреждении характеризуется посредственно. В соответствии с положением ст. 103 УИК РФ в учреждении не трудоустроен. С вопросом по трудоустройству к администрации исправительного учреждения не обращался. Ограничений по состоянию здоровья и группу инвалидности не имеет. Участие в общественно-полезных работах по благоустройству исправительного учреждения и прилегающей к ней территории в соответствии с положением ст. 106 УИК РФ принимает, порученное задание выполняет согласно утвержденного графику работ осужденных, необходим контроль со стороны администрации исправительного учреждения за качеством выполненной работы. К труду относится удовлетворительно. За период отбывания наказания в учреждении положительно себя не проявил, о чем свидетельствует отсутствие поощрений от администрации исправительного учреждения. За время отбывания уголовного наказания в учреждении, к дисциплинарной ответственности не привлекался, взыскания не объявлялись. Состоит в обычных условиях отбывания наказания. Злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не признавался. На профилактическом учете не состоит и ранее не состоял. Мероприятия воспитательного характера посещает, на меры индивидуально-воспитательного воздействия реагирует, смысл проведенных воспитательных бесед осознает, старается делать соответствующие положительные выводы. Занятия по социально-правовым вопросам для осужденных посещает регулярно. К занятиям в рамках «Курс подготовки осужденных к освобождению», направленных на разъяснение осужденным к лишению свободы их прав и обязанностей, а также получение ими знаний и навыков, способствующих успешной адаптации после освобождения от отбывания наказания, посещал. К обучению на данных занятиях относится удовлетворительно. Социально-полезные связи утверждает, что не утрачены. Отношения с родственниками поддерживает, со слов осужденного с матерью. Переписку с родственниками не вел, телефонные переговоры не предоставлялись, посылки и передачи не получал, свидания с родственниками не предоставлялись, т.к. в учреждении находится непродолжительное время. После освобождения намерен проживать по адресу: <адрес>. У осужденного ФИО6 не сформировалось уважительное отношение к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения. Осужденный ФИО1 не встал на путь исправления, необходим контроль за поведением осужденного со стороны органов внутренних дел.

Согласно правовой позиции изложенной в п.п. 29-31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

В случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства, пребывания или фактического нахождения лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре).

В связи с этим суд не вправе запретить лицу пребывать в определенное время суток вне помещения, не отвечающего указанным требованиям. При этом суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора, например, запретить выезд за установленные судом пределы территории лицу, для которого это ограничение в силу Закона не является обязательным.

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

С учетом установленных по делу обстоятельств, личности ответчика и приведенных норм права, поскольку ФИО1 отбывает наказание за совершение преступления в период нахождения под административным надзором, за которое он был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО1 административного надзора сроком на 3 года, исчисляемого со дня постановки поднадзорного лица на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства, месту пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, в виде обязательной явки на регистрацию четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 22-00 часов до 06-00 часов, а также запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

При этом, суд отмечает, что согласно приговору Кировского районного суда г.Омска от 24.04.2024г. ФИО1 совершил преступление в период с 01-25 час. до 01-35 час., т.е. в ночное время. Из приговоров Кировского районного суда г.Омска от 24.04.2024г. и Советского районного суда г.Омска от 19.07.2024г. усматривается, что преступления совершены ФИО1 в отношении алкогольной продукции. При этом, из приговора Кировского районного суда г.Омска от 24.04.2024г. усматривается, что преступление было совершено ФИО1 из-за алкоголизма, что следует из показаний подсудимого. Вина ФИО1 в совершении преступлений, а также обстоятельства их совершения, в частности, время совершения преступлений обстоятельства совершения преступлений, установлены вступившими в законную силу приговорами суда. С учетом того, что выбор вида административных ограничений должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений и административных правонарушений, учитывая обстоятельства совершения ФИО1 преступлений, суд приходит к выводу, что в отношении ФИО2 подлежит установлению административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 22-00 часов до 06-00 часов, а также запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Определяя количество явок на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, суд полагает необходимым согласиться с позицией административного ответчика, установив в отношении ФИО1 4 явки для регистрации, поскольку материалами дела подтверждается, что приговором Первомайского районного суда г.Омска от 16.02.2022г. ФИО1 был признан виновным, в том числе, в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст. 314.1 УК РФ, т.е. в неоднократном несоблюдении лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, сопряженное с совершением данным лицом административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность. Также суд учитывает, что ране установленное в отношении ФИО1 меньшее количество явок, очевидно не способствовало достижению целей и задач административного надзора.

Разрешая требования об установлении в отношении ФИО1 административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы муниципального образования г.Омск, суд отмечает, что п. 3 ч. 2 ст. 4 Федерального закона №64-ФЗ предусмотрено, что обязательным является установление судом административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Из материалов дела следует и не опровергнуто административным истцом, что ФИО1 имеет регистрацию по месту жительства на территории РФ, а именно по адресу: <адрес>. Основания, по которым за административным ответчиком должно быть установлено указанное административное ограничение, административным истцом в тексте административного искового заявления не указаны. Возможность проживания административного ответчика по адресу: <адрес>, административным истцом не проверена, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований об установлении в отношении ФИО1 административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы территории муниципального округа г.Омск Омской области.

Суд отмечает, что согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона №64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

При наличии предусмотренных статьями 4, 6, 7, 9 Федерального закона № 64-ФЗ оснований по заявлению органа внутренних дел либо поднадзорного лица административный надзор может быть продлен или прекращен, а меры административного ограничения - дополнены либо частично отменены, в связи с чем указанные лица не лишены возможности обращения в суд с заявлениями и представлением соответствующих и достоверных доказательств в обоснование заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 272-273, 298 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФКУ ИК-4 УФСИН России по Омской области удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор сроком на 3 (три) года, исчисляемого со дня постановки поднадзорного лица на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства, месту пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со следующими административными ограничениями:

- обязательная явка 4 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 22-00 часов до 06-00 часов;

- запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

В остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Исилькульский городской суд Омской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда.

Судья О.В. Вовк

Решение суда в окончательной форме изготовлено 14.10.2024г.