Постановление № 5-177/2024 от 5 мая 2024 г. по делу № 5-177/2024

УИД № 11RS0006-01-2024-000618-11 Дело № 5-177/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Усинск 6 мая 2024 года

Судья Усинского городского суда Республики Коми, расположенного по адресу: <...>, Ларина Л.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 Кямал кызы о совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Сотрудниками ОМВД России по ... в ходе проведения оперативно-профилактического мероприятия «Нелегальный мигрант» дд.мм.гггг. в 19.15 часов выявлено нарушение миграционного законодательства в области привлечения и использования для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, а именно ИП ФИО1-к. по устной договоренности с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. к исполнению обязанностей водителя транспортного средства (микроавтобус) марки УАЗ-37419-210, государственный регистрационный знак №, на участке автодороги ... Республики Коми был привлечен гражданин Республики Узбекистан ФИО2, дд.мм.гггг. года рождения, не имеющий разрешительных документов для осуществления данной трудовой деятельности на территории Республики Коми.

Гражданин Республики Узбекистан ФИО2 постановлением судьи Усинского городского суда Республики Коми от дд.мм.гггг. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 500,00 рублей.

Своими действиями ИП ФИО1-к. нарушила требования п. 4 ст. 13 и п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Старшим инспектором ОВМ ОМВД России по г. Усинску ФИО3 в отношении ИП ФИО1-к. дд.мм.гггг. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ. Дело об административном правонарушении направлено в Усинский городской суд Республики Коми для рассмотрения.

ИП ФИО1-к. и должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились.

Считаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно п. 1 ст. 2 указанного Закона, патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу положений п. 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Примечанием к ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с примечанием к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Вина ИП ФИО1-к. подтверждается исследованными в ходе рассмотрения материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от дд.мм.гггг., в котором ИП ФИО1-к. указала, что вину в совершении правонарушения не признает, так как указанное иностранное лицо к работе не привлекала; постановлением судьи Усинского городского суда Республики Коми № от дд.мм.гггг. о привлечении к административной ответственности гражданина Республики Узбекистан ФИО2 по ст. 18.10 ч.1 КоАП РФ; рапортом врио начальника ОВМ О. Р. «Усинский» ФИО4 от дд.мм.гггг.; выпиской из ЕГРИП в отношении ФИО1-к.; протоколом допроса свидетеля ФИО1К-к. от дд.мм.гггг., в котором она пояснила, что зарегистрировалась в качестве индивидуального предпринимателя по просьбе своего двоюродного брата ФИО5-о., который фактически осуществляет индивидуальную предпринимательскую деятельность от ее имени на основании выданной ею доверенности; ей неизвестно, чем конкретно занимается ФИО5 Р-о.; ей неизвестен гражданин Республики Узбекистан ФИО2, на работу она его не принимала.

Исследовав и оценив материалы дела, прихожу к выводу, что виновность ИП ФИО1-к. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, нашла свое подтверждение.

При этом нахожу несостоятельными доводы ФИО1-к. о том, что она не принимала на работу гражданина Республики Узбекистан ФИО2, так как фактически не осуществляет предпринимательскую деятельность, поскольку ФИО1-к. выдана ФИО5-о. доверенность на представление именно её интересов, как индивидуального предпринимателя, в связи с чем именно ФИО1-к., как индивидуальный предприниматель, а не её доверенное лицо, несёт ответственность за нарушение миграционного законодательства при осуществлении предпринимательской деятельности.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ИП ФИО1-к., не установлено.

При назначении наказания учитываются характер административного правонарушения, фактические обстоятельства его совершения, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, семейное (состоит в браке, имеет двоих несовершеннолетних детей) и имущественное положение ИП ФИО1-к.

Согласно ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющемуся субъектом малого или среднего предпринимательства юридическому лицу на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 данного Кодекса.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

Поскольку ИП ФИО1-к. включена в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, вред здоровью и жизни людей правонарушением не причинен и угроза причинения такого вреда не возникла, правонарушение по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ не указано среди исключений, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, принимая во внимание имущественное и семейное положение ИП ФИО1-к., а также то, что ранее ИП ФИО1-к. к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения не привлекалась, размер административного штрафа, предусмотренный санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, не соответствует характеру совершенного ИП ФИО1-к. административного правонарушения, имеются достаточные основания для назначения ИП ФИО1-к. административного наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.4, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 Кямал кызы виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 Кямал кызы (ОГРНИП №, ИНН №), проживающей по адресу: ..., за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ (протокол № от дд.мм.гггг.), административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Усинский городской суд Республики Коми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.В. Ларина