Решение № 2-597/2018 2-597/2018 ~ М-490/2018 М-490/2018 от 19 июня 2018 г. по делу № 2-597/2018

Дело №2-597/2018 копия


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 июня 2018 года город Ленск РС (Я)

Ленский районный суд Республики Саха (Якутия)

в составе председательствующего судьи Адзимовой Е.Н.,

при секретаре Хайрулиной П.А.,

с участием:

помощника прокурора Ленского района Поповой М.К.,

представителя ответчика и.о. директора СОШ №4 ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Ленского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №4 с углублённым изучением отдельных предметов г.Ленска» МО «Ленский район» Республики Саха (Якутия) о возложении обязанности оборудовать канал передачи тревожных сообщений в территориальные органы федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры «Службы 112»,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Ленского района Республики Саха (Якутия) обратился с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №4 с углублённым изучением отдельных предметов г.Ленска» МО «Ленский район» Республики Саха (Якутия) (далее МБОУ «СОШ №4 г.Ленска с углублённым изучением отдельных предметов») о возложении обязанности оборудовать канал передачи тревожных сообщений в территориальные органы федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры «Службы 112».

В обоснование заявления указывают на то, что прокуратурой Ленского района проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии терроризму в образовательных учреждениях республики. В результате проверки выяснилось, что в МБОУ «СОШ №4 г.Ленска с углублённым изучением отдельных предметов» отсутствует канал передачи тревожных сообщений в орган внутренних дел (вневедомственную охрану) или в ситуационный центр «Службы 112», что не соответствует требованиям действующего законодательства в области антитеррористической защищённости и может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создаёт опасные условия для неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних, нарушает их права и законные интересы.

В судебное заседание помощник прокурора Ленского района Попова М.К. заявление поддержала.

Представитель ответчика МБОУ «СОШ №4 г.Ленска с углублённым изучением отдельных предметов» исковые требования не признала, пояснив, что тревожная кнопка имеется, выведена в ЧОП «Ястреб», которое осуществляет охрану.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на основных принципах, включая обеспечение и защиту основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Частью 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2010 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами;

Согласно пункту 15 части 3 статьи 28 вышеназванного закона к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится также и создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 41 этого же закона охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Частью 13 статьи 30 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Постановлением Правительства РФ от 26.12.2014 №1521 утверждён перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Одним из таких сводов правил является СП 118.13330.2012 «СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения», утверждённый приказом Министерства регионального развития РФ от 29.12.2011 №635/10.

Согласно пункту 6.48 данного свода правил для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности организаций образования и их учащихся следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в территориальные органы федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры "Службы 112".

Из письма начальника отделения вневедомственной охраны по Ленскому району филиала ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по РС(Я)» следует, что в МБОУ «СОШ №4 г.Ленска с углублённым изучением отдельных предметов» отсутствует канал передачи тревожных сообщений в орган внутренних дел (вневедомственную охрану) или в ситуационный центр «Службы 112».

Поскольку осуществление деятельности МБОУ «СОШ №4 г.Ленска с углублённым изучением отдельных предметов» в отсутствие канала передачи тревожных сообщений в территориальные органы федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры «Службы 112» в здании не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищённости и может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создаёт опасные условия для неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних нарушает их права и законные интересы, суд считает требования заместителя прокурора Ленского района обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление заместителя прокурора Ленского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №4 г.Ленска с углублённым изучением отдельных предметов» МО «Ленский район» создать безопасные условия обучения, а именно: оборудовать канал передачи тревожных сообщений в территориальные органы федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры «Службы 112».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Ленский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 25 июня 2015 года.

Судья п/п Адзимова Е.Н.

Копия верна

Судья: Адзимова Е.Н.