Постановление № 5-152/2019 от 25 ноября 2019 г. по делу № 5-152/2019

Дело №5-152/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 26 ноября 2019 года

Судья Хабаровского районного суда Хабаровского края Кузьминов М.Ю.,

с участием лица привлечённого к административной ответственности Индивидуального предпринимателя Т.И.Н., представителя административного органа – заместителя начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по Хабаровскому краю подполковника полиции ФИО6, инспектора отдела по вопросам миграции УМВД России по Хабаровскому краю младшего лейтенанта полиции ФИО4

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя Т.И.Н., зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ Инспектором отдела по вопросам миграции УМВД России по Хабаровскому краю младшим лейтенантом полиции ФИО5 индивидуального предпринимателя Т.И.Н. составлен протокол <адрес> об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 КоАП России.

Правонарушение выразилось в следующем.

ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 45 минут по адресу: <адрес> индивидуальный предприниматель Т.И.Н. осуществляя деятельность в автомастерской по обслуживанию транспортных средств привлек к трудовой деятельности гражданина республики <адрес> ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности) не указанной в патенте, в качестве работника шиномонтажа, чем нарушил ч. 4 ст. 13 ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Протокол и иные материалы по делу об административном правонарушении направлены для рассмотрения дела об административном правонарушении в Хабаровский районный суд <адрес>.

В судебном заседании заместитель начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по Хабаровскому краю подполковник полиции ФИО6, инспектор отдела по вопросам миграции УМВД России по Хабаровскому краю младший лейтенант полиции ФИО4, изложенные в протоколе по делу об административном правонарушении, подтвердил.

ИП Т.И.Н. – лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в судебном заседании пояснил, что с протоколом согласен вину признал, просил не назначать административное наказание в виде штрафа, назначить наказание в виде предупреждения.

Заслушав пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП Т.И.Н., заместителя начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по Хабаровскому краю подполковника полиции ФИО6, инспектора отдела по вопросам миграции УМВД России по Хабаровскому краю младшего лейтенанта полиции ФИО4, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежат лица, допустившие привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В соответствии с ч. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно части 1 статьи 13.3 указанного Федерального закона работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 примечания к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

То есть, противоправным следует рассматривать привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента.

Из материалов дела следует, что ИП Т.И.Н.ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 45 минут по адресу: <адрес> осуществляя деятельность в автомастерской по обслуживанию транспортных средств привлек к трудовой деятельности гражданина республики <адрес> ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности) не указанной в патенте, в качестве работника шиномонтажа. У ФИО1 В. Имелся патент вид деятельности в котором указан подсобный рабочий.

Санкция ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Иные правила административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, установлены в примечании к ст. 18.1 КоАП РФ.

Согласно указанному примечанию за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями главы 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ не установлено специальных правил об административной ответственности индивидуальных предпринимателей, отличающихся от правил об ответственности юридических лиц.

В представленных материалах дела имеется выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, которая содержит сведения о регистрации Т.И.Н. в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ

В силу ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В пункте 21 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" разъяснено, что при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение. Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное ст. 3.2 КоАП РФ.

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При изложенных обстоятельствах прихожу к выводу о необходимости назначения административного наказания в вид предупреждение.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Т.И.Н. виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 18. 15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд Хабаровского края в течение десяти дней с момента получения копии решения.

Судья Кузьминов М.Ю.