Решение № 2А-289/2024 2А-289/2024~М-258/2024 М-258/2024 от 13 мая 2024 г. по делу № 2А-289/2024

Дело № 2а-289/2024 УИД 64RS0019-01-2024-000392-33


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2024 года г.Красноармейск

Красноармейский городской суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Королевой Н.М.

при секретаре Домниной О.А.

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного истца – адвоката Волкова А.В.,

представителя административных ответчиков: Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Саратовской области и Федеральной службы исполнения наказаний России, по доверенности – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Колония-поселение №20 Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Саратовской области», Управлению федеральной службы исполнения наказаний России по Саратовской области, Федеральной службе исполнения наказаний России, о признании незаконными постановлений о наложении взысканий в виде водворения в штрафной изолятор,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Колония-поселение №20 Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Саратовской области» (далее ФКУ КП-20 УФСИН России по Саратовской области) о признании незаконными постановлений о наложении взысканий в виде водворения в штрафной изолятор и пересчете срока содержания в штрафном изоляторе (далее ШИЗО).

В обоснование своих требований административный истец указала, что постановлениями начальника ФКУ КП-20 УФСИН России по Саратовской области от 21 февраля 2024 года и от 11 марта 2024 года она была привлечена к дисциплинарной ответственности и подвергнута взысканию в виде водворение в ШИЗО, однако данные постановления являются незаконными, поскольку 21 февраля 2024 года в ШИЗО ей стало плохо, у нее сильно болел живот, поэтому при выходе из ШИЗО, она не заметила одного из сотрудников учреждения. 02 марта 2024 года она находилась на лечении в медсанчасти, в 6 час. 54 мин., при возвращении с места курения, волосы на её голове сзади были заплетены в слабая косу, а спереди - отросшая челка, которая не превышала 20 см, однако по требованию сотрудника учреждения ФИО4, она вынуждена была написать объяснение по данному факту.

В связи с этим административный истец просила суд признать незаконными постановления начальника ФКУ КП-20 УФСИН России по Саратовской области от 21 февраля 2024 года и от 11 марта 2024 года, а также пересчитать срок содержания в штрафном изоляторе, поскольку ее пребывание в ШИЗО было незаконным.

Определением суда от 02 мая 2024 года в качестве административных соответчиков привлечены: Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области (УФСИН России по Саратовской области), Федеральная служба исполнения наказаний (далее ФСИН России).

В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме, пояснила, что привлечена к дисциплинарной ответственности необоснованно, поскольку 21 февраля 2024 года выходя из ШИЗО в связи с плохим самочувствием она не заметила сотрудника колонии ФИО5, в связи с чем, не поздоровалась с ним, однако после того как ей сделали замечание, она сразу с ним поздоровалась. 02 марта 2024 года в утреннее время, возвращаясь с места для курения в медсанчасть, где она находилась на лечении, в основном все ее волосы на голове были заплетены в слабую косичку, при этом часть волос, длина которых не составляет более 20 см, в косичку вплетены не были. Полагает, что все взыскания наложены на нее из-за предвзятого отношения к ней начальника колонии – поселения.

Представитель административного истца – адвокат Волков А.В. в судебном заседании просил удовлетворить административные исковые требования ФИО1 в полном объеме, по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика ФКУ КП-20 УФСИН России по Саратовской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещен, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, административные исковые требования не признал (л.д. 18).

Представитель административных ответчиков – УФСИН России по Саратовской области, ФСИН России, по доверенности ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении, дала суду пояснения, аналогичные, изложенному в письменных возражениях на иск (л.д. 28-32).

Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу часть 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Статьей 9 УИК РФ предусмотрено, что исправление осужденных - это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения. Основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие. Средства исправления осужденных применяются с учетом вида наказания, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденных и их поведения.

Как следует из материалов дела ФИО1, осужденная по приговору Заводского районного суда г. Саратова по п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ к 6 годам лишения свободы, с 01 июня 2022 года отбывает наказание в ФКУ КП-20 УФСИН России по Саратовской области, куда она была переведена по постановлению Вольского районного суда Саратовской области от 29 апреля 2022 года из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Саратовской области, что подтверждается справкой по личному делу осужденной и характеристикой исправительного учреждения (л.д. 33, 34-35).

По прибытии в ФКУ КП-20 УФСИН России по Саратовской области ФИО1 была ознакомлена с Порядком и условиями отбывания наказания (л.д. 64).

Согласно частям 2 и 4 статьи 10 УИК РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом. Права и обязанности осужденных определяются настоящим Кодексом исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

Частями 2 и 3 статьи 11 УИК РФ, установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, которые в соответствии с частью 3 статьи 82 УИК РФ утверждаются федеральным законом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения наказания уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

В силу пункта 19 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04 июля 2022 года № (далее ПВР ИУ) осужденные к лишению свободы, находящиеся за пределами жилых помещений ИУ, обязаны здороваться при встрече с работниками ИУ, другими лицами, посещающими ИУ, вставать при встрече, обращаться к ним по имени и отчеству (при наличии), используя слово "Вы".

Из материалов дела следует, что постановлением начальника ФКУ КП – 20 УФСИН России по Саратовской области от 21 февраля 2024 года ФИО1 водворена в штрафной изолятор на 15 суток за нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно за то, что 21 февраля 2024 года в 12 час. 32 мин., при выводе в медсанчасть учреждения для осмотра гинекологом в коридоре дежурной части возле таксофонов учреждения, не поздоровалась (л.д. 37).

Данные обстоятельства подтверждаются: рапортом старшего инспектора ФИО6, из которого следует, что ФИО1 не поздоровалась, представлены фотоматериалы, очевидцами нарушения стали инспектор ДЖЗ ФИО7 и осужденная ФИО8, отказавшаяся дать письменное объяснение (л.д. 38), о чем составлен акт (л.д. 41); рапортом инспектора ДЖЗ ФИО7, согласно которому 21 февраля 2024 года в 12:32 в коридоре дежурной части ФИО1 не поздоровалась с сотрудником колонии ФИО5 при встрече (л.д. 39); рапортом сотрудника учреждения ФИО5, который доложил о том, что ФИО1 при встрече с ним, не поздоровалась, тем самым нарушила п. 19 Правил внутреннего распорядка и ходатайствовал о привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности (л.д. 40); фотоматериалом (л.д. 42); письменными объяснениями ФИО1 о том, что не заметила одного из сотрудников учреждения, по причине плохо самочувствия (л.д. 63).

Порядок привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности соблюден, данный вопрос рассмотрен на заседании дисциплинарной комиссии 21 февраля 2024 года (л.д. 58).

Доводы административного истца ФИО1 о том, что из-за плохого самочувствия она не заметила сотрудника учреждения ФИО5, не являются основанием для освобождения ФИО1, отбывающей наказание в виде лишения свободы, от обязанности соблюдения Правил внутреннего распорядка и для признания постановления о наложении на нее за допущенное нарушение дисциплинарного взыскания, незаконным.

В соответствии с подпунктами 10.1, 10.11 пункта 10 ПВР ИУ осужденные к лишению свободы обязаны: выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил; соблюдать правила гигиены, иметь опрятный внешний вид: в случае, если длина волос на голове у женщин составляет более 200 мм, то они собираются в косу или пучок.

Как следует из материалов дела постановлением № от 11 марта 2024 года начальника ФКУ КП-20 УФСИН России по Саратовской области ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания водворена в штрафной изолятор на 5 суток без вывода на работу, за то, что 02 марта 2024 года в 06 час. 54 мин. ФИО1, содержащаяся в МСЧ при возвращении в места, отведенного для курения, находилась в коридоре МСЧ около входной двери с распущенными волосами (л.д. 45-46).

Указанные обстоятельства допущенного ФИО1 нарушения Правил внутреннего распорядка, подтверждаются: рапортом старшего инспектора ГСЗО ФИО6, в котором изложены обстоятельства, аналогичные указанным в постановлении начальника учреждения от 11 марта 2024 года о привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности (л.д. 47); рапортом сотрудника учреждения ФИО9, выявившей 02 марта 2024 года в 06 час. 54 мин. путем видеонаблюдения нарушение ФИО1 п. 10.11 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (л.д. 48); фотоматериалом, на котором видно, что ФИО1 имет неопрятный внешний вид, волосы на ее голове длиной ниже плеч, не собраны в косу или пучок (л.д. 50); письменными объяснениями ФИО1, в которых она указала, что 02 марта 2024 года в 06 час. 54 мин., когда она находилась в коридоре МСЧ, волосы на ее голове были заплетены в легкую косичку (л.д.49).

При таких обстоятельствах доводы ФИО1 о том, что ее внешний вид соответствовал пункту 10.11 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, является несостоятельными, поскольку опровергаются материалами дела.

Порядок привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности соблюден, вопрос о наложении на нее взыскания в виде водворения в ШИЗО рассмотрен на заседании дисциплинарной комиссии, о чем свидетельствует протокол заседания дисциплинарной комиссии ФКУ КП-20 УФСИН России по Саратовской области от 11 марта 2024 года (л.д. 60).

Вид дисциплинарного взыскания как 21 февраля 2024 года, так и 11 марта 2024 года, определен ФИО1 с учетом характеризующих ее данных (л.д. 61-62).

Вопреки доводам административного истца, по делу не установлены какие-либо обстоятельства, которые бы свидетельствовали о предвзятом к нему отношении начальника и сотрудников колонии-поселения, о чем безосновательно заявлено ею в судебном заседании.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о законности принятых в отношении ФИО1 по факту допущенных нарушений Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, постановлений от 21 февраля 2024 года и от 11 марта 2024 года о водворении в штрафной изолятор, а потому административные исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Колония-поселение №20 Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Саратовской области», Управлению федеральной службы исполнения наказаний России по Саратовской области, Федеральной службе исполнения наказаний России, о признании незаконными постановлений о наложении взысканий в виде водворения в штрафной изолятор, пересчете срока содержания в штрафном изоляторе, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Красноармейский городской суд Саратовской области.

Мотивированное решение изготовлено 24 мая 2024 года.

Председательствующий судья Н.М. Королева