Решение № 2-2508/2020 2-2508/2020~М-2277/2020 М-2277/2020 от 23 сентября 2020 г. по делу № 2-2508/2020

дело № 2-2508/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 сентября 2020 года г. Липецк

Октябрьский районный суд города Липецка в составе:

председательствующего судьи Пешковой Ю.Н.

при ведении протокола помощником судьи Лучкиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Добровском районе Липецкой области к ФИО1 о взыскании суммы компенсационной выплаты на уход за нетрудоспособным лицом,

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Добровском районе Липецкой области обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании суммы компенсационной выплаты на уход за нетрудоспособным лицом. Свои требования истец обосновал тем, что в соответствии с Указом Президента РФ № 1455 от 26.12.2006г. «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами», неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом 1 группы, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, а также престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет устанавливается ежемесячная компенсационная выплата в размере 1200 рублей. С 01.01.2007г. ответчику ФИО1 была установлена ежемесячная компенсационная выплата за осуществление ухода за нетрудоспособным лицом ФИО2, (дата) года рождения. На момент установления компенсационной выплаты на основании представленных документов ФИО1 не работала и осуществляла уход за ФИО2 При проверке пенсионного дела, после поступления сведений из ГПУ, ВСЗЛ (группа персонифицированного учета и взаимодействия со страхователями и застрахованными лицами) Управлением Пенсионного фонда в Добровском районе Липецкой области (межрайонное), было обнаружено, что ФИО1 была трудоустроена с апреля 2008г. по декабрь 2016г. и с сентября 2019г. по декабрь 2019г. Поскольку ответчик своевременно не известила Пенсионный фонд о поступлении на работу, в результате чего необоснованно получила компенсационную выплату по уходу за ФИО3 с 01.05.2008г. по 31.12.2016г. – 123 400 рублей, с 01.09.2019г. по 30.09.2019г. - 1200 рублей. По требованию об уплате необоснованно полученной компенсационной выплаты денежные средства от ответчика в Пенсионный фонд не поступали. Пенсионное законодательство предусматривает, что лица, которым назначена пенсия, несут ответственность за недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях, предоставляемых ими в пенсионный орган для назначения и выплаты пенсии. В случае если предоставление недостоверных сведений или несвоевременное предоставление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату пенсий, виновные лица возмещают пенсионному органу причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством. В данном случае, со стороны ответчика ФИО1, скрывшей факт трудоустройства в период получения компенсационных выплат, имелась недобросовестность, которая привела к неправомерному получению ею в спорный период за счет бюджетных средств компенсационных выплат на уход за нетрудоспособным гражданином.

Истец Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Добровском районе Липецкой области просит взыскать с ответчика ФИО1 сумму компенсационной выплаты на уход за нетрудоспособным лицом в размере 124 600 рублей, незаконно полученной за период с 01.05.2008г. по 31.12.2016г. в размер 123 400 рублей, за период с 01.01.2019г. по 30.09.2019г. в размере 1200 рублей.

В судебное заседание не явился представитель истца Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Добровском районе Липецкой области, в исковом заявлении содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствие представителя, на вынесение заочного решения согласны.

В судебное заседание не явилась ответчик ФИО1, о рассмотрении дела извещена своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, доверила представление интересов представителю.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителя истца и ответчика, извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 по доверенности ФИО4 исковые требования не признал, сославшись на доводы, изложенные в письменных возражениях, просил отказать в удовлетворении требований, применив срок исковой давности.

Выслушав объяснения представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В ходе судебного разбирательства судом установлено и из материалов дела следует, ФИО1 с 01.02.2007г. являлась получателем компенсационной выплаты, установленной ей как неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за лицом, достигшим возраста 80 лет – ФИО2, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006г. № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» и Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июня 2007г. № 343 «Об осуществлении компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами».

При обращении за назначением указанной выплаты 22.02.2007г. ФИО1 представлены следующие документы: заявление о назначении компенсационных выплат, копия трудовой книжки, справка с б/з, справку с ПУ, справка о регистрации, и дана расписка о том, что с перечнем представленных документов для назначения пенсии согласна и других документов, подтверждающих трудовой стаж не имеет, также указала, что обязуется сообщить о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера пенсии или прекращение ее выплаты (о поступлении на работу при получении трудовой пенсии по СПК по уходу за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет и имеющими право на трудовую пенсию по СПК, окончании и ли прекращении учебы по очной форме обучения в образовательных учреждениях всех нетрудоспособных членов семьи до достижения ими возраста 23 лет, состоящих на иждивении, об утрате факта иждивения и т.п.) В заявлении имеется отметка, что с обязательством ознакомлена и роспись.

Распоряжением ГУ УПФР по Чаплыгинскому району Липецкой области № от 22.02.2007г. ФИО2 назначена ежемесячная компенсационная выплата с 01.02.2007г. по 31.05.2030г. в размере 500 рублей. С 1 июля 2008 г. ежемесячные компенсационные выплаты составили в размере 1200 рублей.

Согласно представленным сведениям о страховом стаже и страховых взносах застрахованного лица с 1 января 2002 года ФИО1 03.04.2008г. поставлена на учет, 02.12.20016г. снята с учета, сумма страховых взносов уплаченных е. составила 4 839,12 рублей.

Из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица следует, в отношении ФИО1 имеются сведения о страховом стаже за период с 01.09.2019г. по 31.12.2019г.

11.12.2019г. УПФР в Чаплыгинском районе Липецкой области составлен протокол № о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм компенсационной выплаты за уход в отношении ФИО2, согласно которому выявлен факт излишней компенсационной выплаты за уход в период с 01.05.2008г. по 31.12.206г., с 01.09.2019г. по 30.09.2019г. (несвоевременное сообщение о поступлении на работу лиц, получающих КТЛ ФИО1).

Согласно расчету излишне выплаченных сумм из выплатного дела № в отношении ФИО2 произведена выплата за период с 01.05.2008г. по 31.12.2016г. в размере 123400 рублей, за период с 01.09.2019г. по 30.09.2019г. в размере 1200 рублей.

Истец установив, что указанные компенсационные суммы выплачены ФИО1 как лицу, осуществляющему уход за престарелой ФИО2 в связи с несообщением о поступлении на работу лиц, получающих КЦ и ЕВ, обратился в суд с вышеуказанным иском о взыскании неосновательного обогащения со стороны ответчика.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счёт другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретённое или сбережённое имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьёй 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причинённого жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счётной ошибки (пункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счёт другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счёт другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке. По смыслу положений пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счётной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 г. N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, эти нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определённых денежных сумм могут применяться, в частности, в рамках правоотношений, связанных с получением сумм компенсационной выплаты лицами, осуществляющими уход за престарелыми гражданами, достигшими возраста 80 лет.

В целях усиления социальной защищённости нетрудоспособных граждан Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» были установлены ежемесячные компенсационные выплаты в размере 1200 руб. неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы, ребёнком-инвалидом в возрасте до 18 лет, а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет (далее - компенсационные выплаты).

Компенсационные выплаты устанавливаются одному неработающему трудоспособному лицу в отношении каждого указанного нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним (пункт 1 названного Указа).

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» Правительством Российской Федерации принято постановление от 4 июня 2007 г. № 343 «Об осуществлении ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами», которым были утверждены Правила осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами (далее Правила; название Правил приведено в редакции, действовавшей на дату принятия пенсионным органом решения о назначении ответчику компенсационной выплаты). Пунктом 2 названного постановления определено, что финансирование расходов, связанных с осуществлением ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, производится за счёт средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели на соответствующий год.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 мая 2013 г. № 396 в постановление Правительства Российской Федерации от 4 июня 2007 г. №N 343 внесены изменения, в том числе наименование Правил изложено в новой редакции: «Правила осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет».

В соответствии с пунктом 2 Правил ежемесячная компенсационная выплата назначается проживающим на территории Российской Федерации лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы, ребёнком-инвалидом в возрасте до 18 лет, а также престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет.

Компенсационная выплата устанавливается лицу, осуществляющему уход, в отношении каждого нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним. Указанная выплата производится к назначенной нетрудоспособному гражданину пенсии и осуществляется в течение этого периода в порядке, установленном для выплаты соответствующей пенсии (пункт 3 Правил).

Компенсационная выплата назначается и осуществляется органом, осуществляющим назначение и выплату пенсии нетрудоспособному гражданину (пункт 5 Правил).

Пунктом 6 Правил определён перечень документов, необходимых для назначения компенсационной выплаты, в который в том числе входят: - справка (сведения) органа службы занятости по месту жительства лица, осуществляющего уход, о неполучении им пособия по безработице. При этом названные документы (справку (сведения) органа службы занятости по месту жительства лица, осуществляющего уход, о неполучении им пособия по безработице) согласно пункту 6.1 Правил орган, осуществляющий выплату пенсии, запрашивает у соответствующих органов в порядке межведомственного информационного взаимодействия и не вправе требовать их от лиц, осуществляющих уход за нетрудоспособными гражданами. Лицо, осуществляющее уход, вправе представить такие документы (сведения) по собственной инициативе.

Заявление лица, осуществляющего уход, с приложенными к нему необходимыми для представления документами рассматривается органом, осуществляющим выплату пенсии, в течение 10 рабочих дней со дня его приёма (абзац первый пункта 7 Правил).

Компенсационная выплата назначается с месяца, в котором лицо, осуществляющее уход, обратилось за её назначением с заявлением и всеми необходимыми для представления документами в орган, осуществляющий выплату пенсии, но не ранее дня возникновения права на указанную выплату. В случае, если к заявлениям приложены не все необходимые для представления документы, орган, осуществляющий выплату пенсии, даёт лицу, осуществляющему уход, разъяснения о том, какие документы оно должно представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через 3 месяца со дня получения соответствующего разъяснения, месяцем обращения за компенсационной выплатой считается месяц приёма заявления (пункт 8 Правил).

В пункте 9 Правил перечислены случаи прекращения осуществления компенсационной выплаты, перечень которых является исчерпывающим.

В числе этих случаев – выполнение нетрудоспособным гражданином либо лицом, осуществляющим уход, оплачиваемой работы (подпункт "д" пункта 9 Правил).Лицо, осуществляющее уход, обязано в течение 5 дней известить орган, осуществляющий выплату пенсии, о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления компенсационной выплаты. Извещение о наступлении указанных обстоятельств может быть представлено в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (пункт 10 Правил).

Прекращение осуществления компенсационной выплаты производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, указанные в пункте 9 Правил (пункт 11 Правил).

Из приведённых нормативных положений следует, что право на ежемесячную компенсационную выплату в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" имеют трудоспособные неработающие граждане, проживающие на территории Российской Федерации и осуществляющие уход за нетрудоспособными гражданами, к числу которых относятся престарелые граждане, достигшие возраста 80 лет. Такая выплата производится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, который разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации по вопросам, отнесённым к его компетенции, принимает заявление об установлении компенсационной выплаты со всеми документами и даёт оценку правильности их оформления, запрашивает необходимые документы у соответствующих органов в порядке межведомственного информационного взаимодействия, проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов, принимает решения о назначении компенсационной выплаты или об отказе в её назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных в порядке межведомственного информационного обмена документов.

Основанием для прекращения компенсационной выплаты является наступление обстоятельств, вследствие которых гражданином утрачивается право на эту выплату. На гражданина, обратившегося за указанной выплатой, возложена обязанность представить достоверные сведения пенсионному органу, а после назначения ему такой выплаты - в 5-дневный срок сообщать территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации об обстоятельствах, влекущих прекращение осуществления компенсационной выплаты.

В случае установления недобросовестных действий граждан, направленных на получение компенсационной выплаты, с того лица, которое фактически получало и пользовалось указанной выплатой в отсутствие предусмотренных законом оснований, неосновательно полученная компенсационная выплата подлежит взысканию по правилам статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации как неосновательное обогащение.

При рассмотрении данного спора необходимо учитывать, что излишне выплаченные ФИО1 суммы компенсационной выплаты, которые фактически были получены ФИО2, в силу положений пункта 1 статьи 1102 и пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации должны быть возвращены получателем в случае установления недобросовестности с его стороны, в данном случае недобросовестности ФИО1 - лица, которому эта выплата была назначена, и ФИО2 - лица, фактически получившего эти денежные средства, или в случае счётной ошибки.

Следовательно, по данному делу юридически значимым с учётом исковых требований ГУ УПФ РФ в Добровском районе Липецкой области (межрайонное), возражений ответчика относительно иска и регулирующих спорные отношения норм материального права являлось установление недобросовестности в действиях ФИО1 при получении в период с 01.05.2008г. по 31.12.2016г. и с 01.09.2019г. по 30.09.2019г. сумм компенсационной выплаты.

Поскольку добросовестность гражданина (в данном случае ФИО1) по требованиям о взыскании сумм компенсационной выплаты презюмируется, соответственно бремя доказывания недобросовестности ответчика ФИО1 при получении в период с 01.05.2008г. по 31.12.2016г., с 01.09.2019г. по 30.09.2019г. сумм компенсационной выплаты в размере 124 600 рублей на пенсионный орган, требующий их возврата, то есть на истца.

Между тем, как усматривается из материалов дела, ФИО1 при обращении в ГУ УПФР по Чаплыгинскому району Липецкой области с заявлением о назначении ежемесячной компенсационной выплаты как лицу, осуществляющему уход за престарелым лицом – ФИО2, достигшей возраста 80 лет, факт того, что она является индивидуальным предпринимателем, не скрывался, ФИО1 представляла в пенсионный орган трудовую книжку, содержащую сведения о периодах работы и в каких учреждениях, а также сведения о том, что она не зарегистрирована в центре по работе с населением Советского округа, справка ИФНС России по Центральному району г. Липецка о том, что она не зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и запись о ней в ЕГРИП не внесена.

Кроме того, при обращении в суд с настоящим иском пенсионным органом в материалы дела представлена справка отдела персонифицированного учета и взаимодействия со страхователями и застрахованными лицами ГУ УПФР в Чаплыгинском районе о том, что ФИО1 (ИЛС №), в системе ПУ в Чаплыгинском МРП не зарегистрирована в качестве страхователя, предпринимателем не числится.

Ответчиком ФИО1 заявлено о применении срока исковой давности.

Согласно статье 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признаётся срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Пунктом 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьёй 200 данного кодекса.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (пункт 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г.№43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» разъяснено, что истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

Такое правовое регулирование направлено на создание определённости и устойчивости правовых связей между участниками правоотношений, их дисциплинирование, обеспечение своевременной защиты прав и интересов субъектов правоотношений, поскольку отсутствие разумных временных ограничений для принудительной защиты нарушенных прав приводило бы к ущемлению охраняемых законом прав и интересов ответчиков, которые не всегда могли бы заранее учесть необходимость собирания и сохранения значимых для рассмотрения дела сведений и фактов. Применение судом по заявлению стороны в споре исковой давности защищает участников правоотношений от необоснованных притязаний и одновременно побуждает их своевременно заботиться об осуществлении и защите своих прав.

По общему правилу течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Таким образом, действующее законодательство связывает возможность применения судом срока исковой давности с обращением лица в суд с иском по истечении установленного законом срока, исчисляемого либо с момента, когда лицо фактически узнало о нарушении своего права, но длительное время не предпринимало действий к его защите, либо с момента, когда лицо в силу своих компетенций и полномочий должно было узнать о таком нарушении права.

Исходя из изложенного для решения вопроса об исчислении срока исковой давности по указанному иску необходимо установить начальный момент течения данного срока, то есть день, когда пенсионный орган узнал или должен был узнать о нарушении ответчиком предусмотренных нормативными правовыми актами условий, связанных с назначением и осуществлением компенсационной выплаты.

Определяя начало течения срока исковой давности по заявленным требованиям, истец в качестве точки отсчёта давностного срока указывает 11 декабря 2019г., то есть дату составления протокола (решения) о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм компенсационной выплаты за уход, в то время как согласно положениям пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации для установления начала течения срока исковой давности должны приниматься во внимание не только день, когда истцу стало известно о нарушении своего права, в данном случае о предполагаемом нарушении ответчиком ФИО1 требований нормативных правовых актов, регулирующих отношения по предоставлению сумм компенсационной выплаты, но и день, когда истец в силу своих компетенции и полномочий должен был об этом узнать.

Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации, утверждённым постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2122-I (далее - Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации), предусмотрено, что Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Денежные средства Пенсионного фонда Российской Федерации не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат (пункт 2 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации).

Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает в том числе контроль за правильным и рациональным расходованием его средств (пункт 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации).

Исходя из приведённых норм Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации на Пенсионный фонд Российской Федерации возложена функция контроля за правильным и рациональным расходованием его средств, формируемых в том числе за счёт федерального бюджета.

Истец ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Добровском районе Липецкой области, заявляя требования о взыскании компенсационной выплаты за период с 01.05.2008г. по 31.12.2016г. исходит из того, что в отмеченный период ответчик ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, что предполагает ее трудоустройство. Вместе с тем, наличие у ответчика регистрации в качестве индивидуального предпринимателя не может автоматически указывать на то, что ответчик осуществлял оплачиваемую работу, поскольку по смыслу ст. 2 ГК РФ, гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Несмотря на это обстоятельство, сведения о регистрации ответчика в качестве индивидуального предпринимателя являются открытыми и общедоступными, истец в любое время в период с 2008г. по 2017г. мог убедиться в том, что ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, что не было сделано.

Действительно ответчик ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 03.04.2008г., о чем внесена запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, что подтверждается свидетельствами № и №.

Согласно выписке из ЕГРИП № от 03.09.2020г. ФИО1 прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием соответствующего решения 02.12.2016г.

В трудовой книжке № на имя ФИО1 указано 02.09.1999г. уволена из Липецкого регионального филиала АКБ «СБС - Агро» № 4200 по сокращению штата, п. 1 ст. 33 КЗоТ РФ (запись № 7), иные записи о приеме/увольнении за период с 1999г. по настоящее время отсутствуют.

Из сообщения Межрайонной ИФНС России № 6 по Липецкой области следует, по состоянию на 21.09.2020г. согласно данным электронной базы данных АИС Налог налогоплательщиком ФИО1, (дата) года рождения, за период с 2008г. по 2012г. представлены декларации по УСН за 2009г., 2010г., 2011г. с «нулевым» доходом.

Согласно сведениям, представленным ИФНС России по Октябрьскому району г. Липецка ФИО1 находилась на учете в качестве индивидуального предпринимателя с 30.01.2012г. до момента снятия с учета – 02.12.2016г., по состоянию на 15.09.2020г. налоговые декларации от ФИО1, (дата) года рождения, место рождения <адрес>, адрес <адрес> в ИФНС России по Октябрьскому району г. Липецка не предоставлялись.

Также ИФНС России по Октябрьскому району г. Липецка представлены сведения о доходах физического лица в отношении ФИО1, (дата) года рождения, зарегистрированной по адресу <адрес>, ИНН № за период с 2017-2019г.г. Согласно справке о доходах и суммах налога физического лица за 2019г. № от 28.02.2020г. ФИО1 получила доход за период с сентября 2019г. по декабрь 2019г. – 48 000 рублей (ежемесячно доход составил 12000 рублей), налоговый агент ООО Дом рыбака.

Из ответа ООО «Дом рыбака» от 23.09.2020г. следует, что ФИО1, (дата) года рождения, в период с 01.09.2019г. по 30.09.2019г. работала в ООО «Дом рыбака» в должности исполнительный директор. В соответствии с законодательством РФ в указанный выше период времени на ФИО1 ООО «Дом рыбака» производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При решении вопроса нормативные положения, определяющие полномочия Пенсионного фонда Российской Федерации по контролю за правильным и рациональным расходованием его бюджета, суду необходимо учитывать во взаимосвязи с нормами Гражданского кодекса Российской Федерации о сроке исковой давности, о применении которого было заявлено ответчиком ФИО1

Таким образом, исковые требования Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Добровском районе Липецкой области к ФИО1 о взыскании суммы компенсационной выплаты на уход за нетрудоспособным лицом за период с 01.05.2008г. по 31.12.2016г. в размере 123 400 рублей не подлежат удовлетворению в связи с пропуском срока исковой давности.

Исходя из представленных сведений о том, что ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в период с 01.09.2019г. по 30.09.2019г. в ООО «Дом рыбака» в должности исполнительного директора, то соответственно требования в части взыскания компенсационной выплаты в размере 1200 рублей за указанный период подлежат взысканию в пользу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Добровском районе Липецкой области.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию в бюджет г.Липецка государственная пошлина, от уплаты которой истец в силу закона был освобожден, в размере 400 рублей.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Добровском районе Липецкой области к ФИО1 о взыскании суммы компенсационной выплаты на уход за нетрудоспособным лицом удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 в пользу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Добровском районе Липецкой области сумму неосновательного обогащения за период с 01.09.2019г. по 30.09.2019г. в размере 1200 рублей.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в бюджет города Липецка в размере 400 рублей.

В остальной части исковых требований о взыскании с ФИО1 суммы неосновательного обогащения за период с 01.05.2008 года по 31.12.2016 года в размере 123 400 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Липецка в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий Ю.Н. Пешкова

Мотивированное решение суда изготовлено 01.10.2020 года.