Решение № 12-316/2019 от 26 декабря 2019 г. по делу № 12-316/2019

Дело № 12-316/19


РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 27 декабря 2019 года

Судья Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга Куприкова Анастасия Сергеевна,

с участием защитника ООО «Андромеда» - адвоката ФИО12,

– рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по жалобе защитника ООО «Андромеда» адвоката ФИО13 на постановление заместителя руководителя Территориального органа Росздравнадзора по Санкт-Петербург и Ленинградской области ФИО14 от 26 июля 2019 года по делу об административном правонарушении № 218-1, предусмотренном ст. 6.32 ч. 1 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «АндроМеда», ИНН <***>, расположенного по адресу: <адрес>

установил:

Постановлением заместителя руководителя Территориального органа Росздравнадзора по Санкт-Петербург и Ленинградской области ФИО1 от 26 июля 2019 года по делу об административном правонарушении № 218-1 ООО «Андромеда» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.32 ч. 1 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

ООО «АндроМеда» привлечено к административной ответственности за нарушение требований законодательства в сфере охраны здоровья при проведении искусственного прерывания беременности о получении информационного добровольного согласия, что выявлено в рамках проведения плановой выездной проверки с 24 июня по 8 июля 2019 года, по месту осуществления деятельности: <адрес>.

Не согласившись с вынесенным постановлением защитником ООО «АндроМеда» подана жалоба в Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга, в которой поставлен вопрос об отмене вынесенного постановления, считая его не соответствующим требованиям ст. ст. 26.1, 26.2, 29.10 КоАП РФ, при отсутствии мотивации принятого решения.

Защитник ООО «АндроМеда» адвокат Целух Ю.С. в судебное заседание явился, поддержал доводы жалобы. Представил дополнение к жалобе, обращая внимание на то, что консультация психолога носит добровольный характер.

Допрошенная ранее в судебном заседании в качестве свидетеля главный государственный инспектор отдела лицензирования и лицензионного контроля Территориального органа Росздравназдора по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО2 подтвердила фактические обстоятельства дела, выявление нарушений законодательства в сфере охраны здоровья, в рамках выездной плановой проверки по месту осуществления деятельности.

Свидетель пояснила, что лично принимала участие в проверки, в рамках которой выявлено, в том числе, нарушение при получении информированного добровольного согласия при проведении искусственного прерывания беременности, сто выразилось в отсутствии сведений о консультации психолога. В связи с выявленными нарушениями в отношении ООО «Андромеда» был составлен протокол об административном правонарушении.

Суд, проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, а также материалы административного производства, предусмотренном ст. 6.32 ч. 1 КоАП РФ в отношении ООО «АндроМеда», считает, что постановление от 26 июля 2019 года, вынесенное заместителем руководителя Территориального органа Росздравнадзора по Санкт-Петербургу и Ленинградской области отмене не подлежит, а жалоба защитника ООО «Андромеда» не подлежит удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 20 Закона Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» пациенту должна предоставляться полная информация о целях, методах оказания медицинской помощи, связанном с ними риске, возможных вариантах медицинского вмешательства, о его последствиях, а также о предполагаемых результатах оказания медицинской помощи.

В соответствии с п. 1 ст. 56 названного закона каждая женщина самостоятельно решает вопрос о материнстве. Искусственное прерывание беременности проводится по желанию женщины при наличии информированного добровольного согласия.

Необходимым предварительным условием медицинского вмешательства является дача информированного добровольного согласия женщины или ее законного представителя на медицинское вмешательство, а также отсутствие медицинских противопоказаний в виде острых инфекционных заболеваний либо острых воспалительных процессов любой локализации (ст. 20 Закона № 323-ФЗ; п. п. 102, 105 Порядка, утвержденного Приказом Минздрава России от 1 ноября 2012 года № 572н).

В пункте 102 Порядка оказания медицинской помощи по профилю «Акушерство и гинекология (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий)», утвержденного Приказом Минздрава России от 1 ноября 2012 года № 572н закреплено, что искусственное прерывание беременности проводится при наличии информированного добровольного согласия женщины.

В отношении беременных женщин, пожелавших прервать беременность в сроке до 12 недель, установлена специальная форма информированного добровольного согласия (ч. 1, 2 ст. 56 Закона № 323-ФЗ).

Форма информированного добровольного согласия на проведение искусственного прерывания беременности по желанию женщины утверждена Приказом Минздрава России от 7 апреля 2016 года № 216н.

Нарушение требований о получении информированного добровольного согласия при проведении искусственного прерывания беременности влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 6.32 КоАП РФ.

Как следует из протокола об административном правонарушении № 218-1 от 12 июля 2019 года в ходе плановой выездной проверки с 24 июня по 8 июля 2019 года ООО «АндроМеда» в соответствии с приказом Территориального органа Росздравнадзора по Санкт-Петербургу и Ленинградской области № П78-566/19 от 3 июня 2019 года по месту осуществления медицинской деятельности: Санкт-Петербург, ул. Звенигородская, д. 12/17, корп. А, оф. 15Н, имея лицензию № ЛО-78-01-009082 от 14 августа 2018 года, выданную Комитетом по здравоохранению Санкт-Петербурга, нарушило требования законодательства в сфере охраны здоровья при проведении искусственного прерывания беременности от получении информированного добровольного согласия, что выразилось в несоответствии формы информированного добровольного согласия, подписанных ФИО3, ФИО4 и ФИО5 на проведение искусственного прерывания беременности по желанию женщины, утвержденной Приказом Минздрава России от 7 апреля 2016 года № 216н «Об утверждении формы информированного добровольного согласия на проведение искусственного прерывания беременности по желанию женщины», а именно, в отсутствии записи о консультации медицинским психологом/специалистом по социальной работе, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.32 ч. 1 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.32 ч. 1 КоАП РФ, и виновность ООО «АндроМеда» в его совершении подтверждается совокупностью исследованных и проверенных в судебном заседании доказательств:

- копией протокола об административном правонарушении № 218-1 от 12 июля 2019 года в отношении ООО «АндроМеда», в котором отражено существо административных правонарушений и дана юридическая квалификация;

- копией приказа Территориального органа Росздравнадзора по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 3 июня 2019 года № П78-566/19 о проведении плановой выездной проверки юридического лица ООО «АндроМеда», по месту осуществления деятельности: Санкт-Петербург, ул. Звенигородская, д. 12/17, лит. А, пом. 15Н, в целях выполнения плана проведения плановых проверок на 2019 год, разработанного и утвержденного Территориальным органом Росздравнадзора по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, с установлением срока проведения с 10 июня по 8 июля 2019 года;

- копией акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица № П78-566/19 от 8 июля 2019 года, в соответствии с которым в ходе проведения плановой выездной проверки Территориальным органом Росздравнадзора по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в отношении ООО «АндроМеда», выявлено, что форма информированного добровольного согласия,

подписанного ФИО3, ФИО4 и ФИО5 на проведение искусственного прерывания беременности по желанию женщины, не соответствует утвержденной Приказом Минздрава России от 7 апреля 2016 года № 216н «Об утверждении формы информированного добровольного согласия на проведение искусственного прерывания беременности по желанию женщины». Отсутствует запись о консультации медицинским психологом/специалистом по социальной работе, что подтверждается медицинскими картами амбулаторных больных № 97177, № 55521, № 98369;

- копиями медицинских карт амбулаторного больного № 983689 ФИО5 от 5 июня 2019 года, амбулаторного больного ФИО3 № 97177 от 11 февраля 2019 года, амбулаторного больного ФИО4 № 55521 от 15 апреля 2019 года, в подтверждение установленного диагноза – Беременность и отсутствие в подписанной ими форме информированного добровольного согласия, сведений о проведенной консультации психолога;

- копией выписки о выдаче ООО «АндроМеда» лицензии на осуществление медицинской деятельности, при оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной медико-санитарной помощи при оказании первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях, при оказании первичной врачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях, при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях, при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в условиях дневного стационара;

- копией изменения в устав ООО «АндроМеда», утвержденного общим собранием участников Общества от 12 ноября 2012 года, согласно которым, к основным видам деятельности Общества отнесены, в том числе, прочая деятельность по охране здоровья, деятельность лечебных учреждения, врачебная практика;

- копией выписки из ЕГРЮЛ в отношении ООО «АндроМеда».

Протокол об административном правонарушении № 218-1 от 12 июля 2019 года составлен правомочным должностным лицом – главным государственным инспектором отдела лицензирования и лицензионного контроля Территориального органа Росздравнадзора по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, в соответствии с требованиями ст. ст. 28.2-28.5 КоАП РФ, в присутствии законного представителя ООО «АндроМеда» генерального директора Целуха Ю.С.

Причиной составления протоколов послужило выявление совершения административного правонарушения, при этом порядок составления протоколов был соблюден, протоколы об административных правонарушениях содержит описание события правонарушения, поэтому допустимость таких доказательств по данному делу сомнений не вызывает.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО «АндроМеда» вынесено правомочным должностным лицом – заместителем руководителя Территориального органа Росздравнадзора по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, в пределах своей компетенции, в соответствии с требованиями ст. 23.61., 29.7-29.11 КоАП РФ.

Суд принимает во внимание, что обжалуемое постановление содержит все сведения, указание которых является обязательным в соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, статьи КоАП РФ, предусматривающую ответственность за совершенные правонарушения, мотивированное решение по делу.

Указанные доказательства проверены судом, являются относимыми, допустимыми, а в целом достаточными для разрешения настоящего дела. Оснований для их признания недопустимыми не имеется.

Действия ООО «АндроМеда» квалифицированы правильно по ст. 6.32 ч. 1 КоАП РФ, поскольку Обществом нарушены требования о получении информированного добровольного согласия при проведении искусственного прерывания беременности по желанию женщины, в нарушение п. 1 ст. 56 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

В части размера назначенного административного наказания также принято обоснованное, справедливое, соразмерное и мотивированное решение, в соответствии с требованиями ст. ст. 4.1-4.3 КоАП РФ, отвечающее тяжести и характеру совершенного правонарушения, в минимальном размере.

При таких обстоятельствах, учитывая, что каких-либо существенных нарушений норм процессуального и материального права, влекущих безусловную отмену обжалуемого постановления, судом не установлено, то оснований для удовлетворения жалобы защитника ООО «АндроМеда» Целуха К.С. и отмены вынесенного в отношении юридического лица постановления по делу об административном правонарушении от 26 июля 2019 года, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление заместителя руководителя Территориального органа Росздравнадзора по Санкт-Петербург и Ленинградской области ФИО15 от 26 июля 2019 года по делу об административном правонарушении № 218-1, предусмотренном ст. 6.32 ч. 1 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «АндроМеда», оставить без изменения, жалобу защитника ООО «АндроМеда» адвоката Целуха Константина Сергеевича – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано посредством подачи жалобы в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья