Решение № 2А-585/2017 2А-585/2017~М-147/2017 М-147/2017 от 19 февраля 2017 г. по делу № 2А-585/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Рязань ДД.ММ.ГГГГ

Московский районный суд г. Рязани в составе:

председательствующего судьи Викулиной И.С.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по Рязанской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция ФНС России № по Рязанской области обратилась в суд с иском к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и пеней, мотивируя требования тем, что административный ответчик в 2014 году являлся собственником ? доли земельного участка с кадастровым номером № и ? доли земельного участка с кадастровым номером №, в связи с чем ей был начислен земельный налог за 2014 год в размере <данные изъяты>. Также в собственности ФИО1 в 2014 году находилась ? доля жилого дома с кадастровым номером №, в связи с чем ей был начислен налог на имущество физических лиц за 2014 год в размере <данные изъяты>. В связи с неуплатой ФИО1 налога на имущество физических лиц ей были начислены пени в размере <данные изъяты>. В адрес налогоплательщика было выслано налоговое уведомление № 449244 на уплату земельного налога и налога на имущество физических лиц, однако ФИО1 свою обязанность по уплате указанного налога в установленный срок не исполнила, в связи с чем налоговым органом на основании ст. 69 Налогового кодекса РФ было направлено требование № 36712 об уплате налога в срок до 30.11.2015 года. До настоящего времени указанное требование не исполнено. На основании изложенного просит суд взыскать с ФИО1 земельный налог за 2014 год в размере <данные изъяты>, налог на имущество физических лиц за 2014 год в сумме <данные изъяты> пени в сумме <данные изъяты> и почтовые расходы, связанные с направлением административного искового заявления в сумме <данные изъяты>

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № по Рязанской области, административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии с ч. 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

В силу ст. 388 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 Налогового кодекса РФ, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

В соответствии со ст. 389 Налогового кодекса РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.

Статьей 15 Налогового кодекса РФ установлен местный налог – налог на имущество физических лиц.

Согласно пункту 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено п. 2 настоящей статьи.

Согласно пункту 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган (таможенный орган) вправе обратиться в суд с иском о взыскании налога за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога.

В соответствии с пунктом 2 той же статьи исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (абзац 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

Из изложенного следует, что законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей.

Таким образом, исковое заявление о взыскании недоимки могло быть подано налоговым органом в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога, которое должно было быть направлено налогоплательщику в сроки, установленные в статье 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в 2014 году являлась собственником ? доли земельного участка с кадастровым номером № и ? доли земельного участка с кадастровым номером № также в собственности ФИО1 в 2014 году находилась ? доля жилого дома с кадастровым номером №, что подтверждается сведениями Федерального агентства кадастра объектов недвижимости.

Исходя из расчета административного истца, ответчику надлежало уплатить земельный налог за 2014 год в размере 359 рублей, налог на имущество физических лиц за 2014 год в размере 3285 рублей, пени в размере 558 рублей.

В адрес административного ответчика 18.06.2015 года было выслано налоговое уведомление №449244 от 19.05.2015 года на уплату земельного налога и налога на имущество физических лиц в срок до 01.10.2015 года, однако ФИО1 не исполнила свою обязанность по уплате указанных налогов в установленный срок, в связи с чем, налоговым органом в адрес налогоплательщика на основании ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации было выслано требование № 36712 по состоянию на 15.10.2015 года об уплате налогов и пеней сроком исполнения до 30.11.2015 года. Факт направления вышеуказанных уведомления и требования подтвержден их копиями в материалах дела и списком № 2825 от 18.06.2015 года и № 3913 от 23.10.2015 года заказных писем соответственно.

Требование о том, что заявление о взыскании налога подается налоговым органом в суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, установлено пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ. Этой же статьей предусмотрено, что срок подачи заявления может быть восстановлен судом в случае, если он был пропущен по уважительной причине.

Аналогичная норма предусмотрена ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 г. N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков направления уведомлений об уплате транспортного налога и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Срок исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней согласно требования № 36712 – 30.11.2015 года. Следовательно шестимесячный срок исполнения налогоплательщиком указанного требования исчисляется с 01.12.2015 года по 01.06.2016 года включительно. Административное исковое заявление направлено почтой в Московский районный суд г. Рязани 23.01.2017 года, то есть за пределами установленного шестимесячного срока.

При этом суд учитывает и то обстоятельство, что с заявлением о выдаче судебного приказа МИФНС № по Рязанской области обратилась в адрес мирового судьи судебного участка 12.09.2016 года, пропустив срок обращения в суд более чем на 2 месяца. 16.09.2016 года мировым судьей вынесено определение об отказе МИФНС № по Рязанской области в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании транспортного налога с ФИО1

Указанные обстоятельства подтверждаются определением и.о. мирового судьи судебного участка №59 судебного района Московского районного суда от 16.09.2016 года, конвертом в котором направлен административный иск в Московский районный суд г. Рязани.

Таким образом, административным истцом пропущен установленный законом шестимесячный срок для обращения с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций с ФИО1

При этом суд исходит из того, что абзац 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ в рассматриваемом случае не применим, поскольку данной правовой нормой законодатель предусмотрел возможность требования взыскания налоговой недоимки в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня внесения судом определения об отмене судебного приказа, которое мировым судьей не выносилось.

МИФНС России № по Рязанской области подало ходатайство о восстановлении пропущенного срока, мотивируя его тем, что в связи с внесением изменений в КАС РФ (№103-ФЗ от 05.04.2016) и включение главы 11.1. «Производство по административным делам о вынесении судебного приказа», привели к изменению формы взыскания налоговых платежей, вследствие чего стало сокращение временного отрезка, в период которого налоговый орган вправе был обратиться с заявлением о вынесении судебного приказа к мировым судьям. Также, учитывая значительность потери бюджета регионального и местного уровня, Межрайонная ИФНС №10 по Рязанской области просит восстановить пропущенный срок на подачу административного искового заявления в отношении ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу и налогу на имущество за 2014г.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для восстановления пропущенного срока для обращения в суд и удовлетворения административных исковых требований, поскольку Межрайонной ИФНС № по Рязанской области не представлено достаточно доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска срока на принудительное взыскание налога, которые объективно препятствовали своевременному обращению в суд с иском в целях осуществления возложенных на налоговый орган обязанностей по контролю и надзору в области налогов и сборов.

При этом суд учитывает и то обстоятельство, что административный истец является юридическим лицом, имеет штат сотрудников для своевременного и надлежащего выполнения своих обязанностей по взысканию налогов, в том числе получению документов, подтверждающих заявленные требования, а установленный законодателем шестимесячный срок является достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по Рязанской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций о взыскании задолженности по налогам и пеней отказать.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Московский районный суд г. Рязани в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья И.С. Викулина